“醉駕入刑”社會(huì)效果的犯罪學(xué)實(shí)證分析

李茂久

2010年，全國(guó)“兩會(huì)”提案《關(guān)于增加危險(xiǎn)駕駛罪的建議》建議刑法增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛罪”，以為“酒文化”底蘊(yùn)深厚的中國(guó)“汽車(chē)時(shí)代”的來(lái)臨做好法律準(zhǔn)備；2011年5月1日，備受矚目的《刑法修正案八》正式生效，醉駕由此入刑；后經(jīng)過(guò)《刑法修正案（九）》的進(jìn)一步修正。時(shí)至今日，“醉駕入刑”已經(jīng)實(shí)施5年了，圍繞著“醉酒入刑”的爭(zhēng)議一直在司法實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界存在著，本文針對(duì)醉駕入刑的社會(huì)效果從犯罪學(xué)的角度進(jìn)行實(shí)證分析。

一、相關(guān)概念的界定與研究設(shè)計(jì)

（一）相關(guān)概念界定

“醉駕入刑”作為現(xiàn)在約定俗成的稱(chēng)呼是指醉駕的行為已經(jīng)被刑法納入進(jìn)去從而作為犯罪予以打擊，但是醉駕入刑只是行為表現(xiàn)，其歸屬的罪名是危險(xiǎn)駕駛罪。這個(gè)罪名經(jīng)過(guò)了《刑法修正案（八）》的入刑以后，《刑法修正案（九）》對(duì)該罪名又進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，共包含四種行為。目前從某市A區(qū)法院的判例來(lái)看，涉及本罪名的主要是第二種行為即醉駕行為，其他三種還沒(méi)有一起判例，本文不再贅述。

（二）實(shí)證研究的效度與信度問(wèn)題

所謂實(shí)證分析，是指按照一定程序性的規(guī)范進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究、量化分析的方法。由于醉駕導(dǎo)致的犯罪主要表現(xiàn)在具體個(gè)案犯罪中，所以遵循實(shí)證分析的基本要求，必須對(duì)醉駕犯罪從多個(gè)方面進(jìn)行量化。任何實(shí)證研究都和研究的效度和信度有關(guān)。本文以A區(qū)法院收集的2011—2015年醉酒駕駛犯罪資料為實(shí)證研究樣本，選取了年度發(fā)案數(shù)、犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪人職業(yè)、犯罪人年齡、犯罪人性別、犯罪人城鄉(xiāng)情況、犯罪時(shí)間、犯罪地點(diǎn)等多個(gè)變量對(duì)醉酒駕駛的犯罪現(xiàn)象進(jìn)行分析。

二、A區(qū)法院5年查處醉駕案件基本概況及特點(diǎn)分析

（一）案件的犯罪率分析

犯罪率，是指一定時(shí)空范圍內(nèi)犯罪者與人口總數(shù)對(duì)比計(jì)算的比率，是犯罪密度相對(duì)指標(biāo)之一。本文選擇A區(qū)法院從2011—2015年5年因?yàn)樽砭岂{駛而被判決危險(xiǎn)駕駛罪的案件為分析樣本。A區(qū)常駐人口為53萬(wàn)，分別根據(jù)四個(gè)季度和年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而計(jì)算出季度的犯罪率和年度的犯罪率。由下表我們可以發(fā)現(xiàn)，2011—2015年這5年中，A區(qū)法院判決處分的犯罪人數(shù)分別為101、175、113、100和79，年度的犯罪率分別為0.19‰、0.33‰、0.21‰、0.18‰、0.14‰。2011—2015年這5年中，犯罪率總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。而從季度犯罪率來(lái)看，四個(gè)季度的犯罪率分別是0.21‰、0.33‰、0.30‰、0.22‰，四個(gè)季度明顯第二季度的犯罪率要高于其他季度。其中2011年第1季度沒(méi)有犯罪統(tǒng)計(jì)，緣于《刑法修正案（八）》在第一季度還沒(méi)有生效。2011年第2季度共16起案件，是5年里面犯罪率最低的季度，這是因?yàn)閺?011年5月份開(kāi)始，“酒駕行為”剛剛被認(rèn)定為犯罪，偵檢機(jī)關(guān)對(duì)于案件的入罪標(biāo)準(zhǔn)還比較審慎，檢法機(jī)關(guān)尚在摸索探討審理經(jīng)驗(yàn)。2012年度是醉駕行為判案率最高的一年，這是因?yàn)椋阂环矫?，公安交警部門(mén)持續(xù)開(kāi)展了“運(yùn)動(dòng)式”的整治行動(dòng)，法檢機(jī)關(guān)也已經(jīng)形成了司法審判的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，民眾普遍對(duì)醉駕行為存在一定的僥幸心理和認(rèn)知偏差，對(duì)于醉駕的法律后果還沒(méi)有形成內(nèi)心認(rèn)知。

（二）案件的發(fā)案來(lái)源分析

危險(xiǎn)駕駛罪中醉駕行為的發(fā)案來(lái)源能夠說(shuō)明本案是如何被發(fā)現(xiàn)的，從而開(kāi)啟了刑事訴訟程序。在總共568起案件中，453起案件是通過(guò)公安交警部門(mén)主動(dòng)設(shè)卡查獲的，占總數(shù)的79%；108起案件是在醉駕導(dǎo)致交通事故被查處，占總數(shù)的19%；其余案件是隨機(jī)性發(fā)現(xiàn)，如違?；蛘邔め呑淌碌取＿@說(shuō)明醉駕行為主要是通過(guò)公安交警部門(mén)主動(dòng)的執(zhí)法查處被發(fā)現(xiàn)的。醉駕行為高低取決于交警部門(mén)的執(zhí)法主動(dòng)性、執(zhí)法能力和執(zhí)法效力。

（三）醉駕案件發(fā)案的時(shí)間、地點(diǎn)分析

案發(fā)的時(shí)間和地點(diǎn)反映了犯罪規(guī)律。從實(shí)證的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，醉駕案件作案時(shí)間主要集中在18：00-00：00時(shí)段，總計(jì)312件，占總數(shù)的46.9%；其次為14：00-18：00時(shí)段，總計(jì)209件，占總數(shù)的26.55%。而發(fā)生在7：00-12：00時(shí)段的沒(méi)有。就查獲的醉駕犯罪案件作案地點(diǎn)來(lái)看，主要是集中在城鄉(xiāng)結(jié)合道路，5年總計(jì)有287件，占案件總數(shù)的50.5%；其次是城市主干道路和鬧市區(qū)，分別為124件與115件，分別占比21.8%與20.2%，而鄉(xiāng)村道路則發(fā)生的相對(duì)較少。這也反映了城市生活的特點(diǎn)，城市人群有夜生活的便利和習(xí)慣，晚間聚餐喝酒的生活習(xí)慣導(dǎo)致醉駕行為的常發(fā)性。

（四）醉駕行為主體的身份情況分析

醉駕犯罪主體的信息從三個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，即性別、年齡與身份。從性別來(lái)看，醉駕犯罪的主體首先是男性，5年間男性醉駕發(fā)案數(shù)為561件，占總數(shù)的98%。其中在男性中主要年齡階段是青年，總計(jì)297件，占總數(shù)的52%。其次為中年，總計(jì)269件，占據(jù)總數(shù)的47%；最少的是老年。從犯罪主體的身份情況來(lái)看，以企業(yè)工作人員和個(gè)體戶(hù)為主，5年間該身份總計(jì)為321件，占總數(shù)的57%；其次是公務(wù)員和事業(yè)單位人員，總計(jì)149件，占總數(shù)的26%；最后是農(nóng)民與進(jìn)城務(wù)工人員，總共97件，占總數(shù)的17%。犯罪主體的身份情況比較符合飲酒應(yīng)酬的社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況，企業(yè)工作人員和個(gè)體戶(hù)由于經(jīng)濟(jì)交往多，相應(yīng)的醉駕行為比較多；公務(wù)員和事業(yè)單位人員社會(huì)應(yīng)酬比較多，自然醉駕行為也較多；而最少的是農(nóng)民與進(jìn)城務(wù)工人員，主要是因?yàn)檫@類(lèi)群體消費(fèi)能力有限，同時(shí)，其主要交通工具是助力車(chē)或者摩托車(chē)，對(duì)這類(lèi)交通工具查處的較少。

三、醉駕犯罪的預(yù)防與對(duì)策分析

（一）刑罰預(yù)防：醉駕犯罪預(yù)防要注重刑罰的特殊預(yù)防與一般預(yù)防功能

從近5年的醉駕犯罪的統(tǒng)計(jì)可以看出，在犯罪率方面總體還是呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，彰顯了刑法對(duì)醉駕犯罪行為的一般預(yù)防與特殊預(yù)防的功能。就犯罪的預(yù)防來(lái)講，通過(guò)刑罰的執(zhí)行能夠很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)于犯罪本身的打擊，預(yù)防其再犯的可能性，實(shí)現(xiàn)刑罰的特殊預(yù)防功能。同時(shí)，對(duì)于社會(huì)公眾而言，通過(guò)刑罰的執(zhí)行起到很好的警示性作用，避免他們“重蹈犯罪覆轍”。在刑罰預(yù)防方面，由于刑法對(duì)醉駕行為的處罰較輕，沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)危害的基本不會(huì)判處實(shí)刑，所以，多數(shù)醉駕犯罪人歸結(jié)為自己運(yùn)氣不好；再加上酒駕行為是對(duì)社會(huì)公眾安全的抽象保護(hù)，屬于抽象危險(xiǎn)犯，一般沒(méi)有產(chǎn)生很大的社會(huì)危害性，盡管酒駕查處的多，但基本都會(huì)處于拘役和罰金，導(dǎo)致公眾對(duì)于酒駕行為的危害性認(rèn)識(shí)不夠。為此，對(duì)酒駕行為應(yīng)該更多地注重刑罰的特殊預(yù)防功能與一般預(yù)防功能。

（二）情景預(yù)防：加強(qiáng)針對(duì)特定時(shí)空和特定人群的查處、管制與教育

犯罪的情景預(yù)防是指通過(guò)確認(rèn)、管理、設(shè)計(jì)、調(diào)整等方式，持久有機(jī)地改變環(huán)境，以此影響行為人的理性選擇，減少犯罪機(jī)會(huì)情景因素和促成因素，從而達(dá)到犯罪預(yù)防目的。一般來(lái)說(shuō)，醉駕犯罪行為發(fā)生在一定的時(shí)空情境下并與日常工作或生活環(huán)境中的人、事、物聯(lián)系緊密。由前面的特點(diǎn)可以看出，醉駕行為的犯罪時(shí)間、地點(diǎn)相對(duì)集中，具有明顯的時(shí)空和主體的規(guī)律性。所以，應(yīng)把握醉駕行為的時(shí)空規(guī)律，對(duì)常發(fā)性的時(shí)間與地點(diǎn)加強(qiáng)查處力度，對(duì)其時(shí)空內(nèi)的人、事、物進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與安排，阻礙醉駕發(fā)生的情景刺激，增加特定情景下醉駕的風(fēng)險(xiǎn)與成本，從而使行為人自覺(jué)避免醉酒或者飲酒后從事駕駛的行為。

（三）執(zhí)法預(yù)防：加強(qiáng)公安執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于醉駕行為查處力度和效能建設(shè)

由于中國(guó)社會(huì)獨(dú)特的“酒文化”，飲酒是社會(huì)生活中人際交往的最常見(jiàn)的方式，醉駕行為表現(xiàn)為完全的生活化；同時(shí)，醉駕行為并不必然導(dǎo)致實(shí)害結(jié)果，刑法入罪化處理只是更好地實(shí)現(xiàn)刑法的預(yù)防危險(xiǎn)變成實(shí)害的可能，屬于對(duì)社會(huì)法益的提前性保護(hù)，因此，醉駕行為是一個(gè)抽象危險(xiǎn)。這就決定了除了醉駕行為導(dǎo)致交通事故從而產(chǎn)生實(shí)害結(jié)果的強(qiáng)行外，很難通過(guò)一般社會(huì)公眾的主動(dòng)舉報(bào)行為發(fā)現(xiàn)，其主要依賴(lài)于交警部門(mén)的主動(dòng)執(zhí)法查獲。要加強(qiáng)公安交警部門(mén)對(duì)醉駕行為的查處力度和查處效能的建設(shè)，提高醉駕行為被查處風(fēng)險(xiǎn)。

（四）社會(huì)預(yù)防：加強(qiáng)社會(huì)系統(tǒng)性預(yù)防醉駕行為機(jī)制建設(shè)

社會(huì)預(yù)防更多的是針對(duì)醉駕行為的特點(diǎn)采取系統(tǒng)的社會(huì)性措施：第一，由于醉駕行為主體集中在中青年的男性，所以，應(yīng)該對(duì)特定主體進(jìn)行針對(duì)性的普法宣傳，使飲酒的常見(jiàn)主體能夠形成對(duì)醉駕、酒駕行為危害的認(rèn)識(shí)，杜絕以身試法的想法。第二，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范供酒場(chǎng)所，設(shè)置飲酒的最低年齡和最高年齡限制，通過(guò)年齡限制縮小社會(huì)公共場(chǎng)所的飲酒人群。第三，利用先進(jìn)科技增加醉駕的難度。既然醉駕已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和法律問(wèn)題，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越關(guān)注汽車(chē)安全技術(shù)的研究，可以通過(guò)技術(shù)手段來(lái)檢測(cè)并預(yù)警醉酒駕駛行為，形成預(yù)防醉駕駕駛行為的機(jī)制，以大幅度降低醉酒駕駛事故的發(fā)生。

【本文系湖南省教育廳課題“醉駕入刑問(wèn)題法律效果與社會(huì)效果地區(qū)實(shí)證分析——兼論行為入罪化的社會(huì)機(jī)理研究”（14C0494）的階段性成果】

（作者系湖南科技學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)）