經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提高農(nóng)民工就業(yè)適應(yīng)性對策研究

盧琰

農(nóng)民工就業(yè)問題一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，這一問題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、家庭和諧以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程。筆者對河南省農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀及適應(yīng)性進(jìn)行調(diào)查，了解農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、就業(yè)種類、職業(yè)技能、工資待遇、就業(yè)心理等方面的適應(yīng)性。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)民工就業(yè)適應(yīng)性整體處于較差等級。本課題用實(shí)證數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理與農(nóng)民工就業(yè)適應(yīng)的相關(guān)性，以及從人口學(xué)特征分析不同群體的農(nóng)民工就業(yè)適應(yīng)的差異性，從而探討影響農(nóng)民工就業(yè)適應(yīng)性的相關(guān)因素，并從政府、社會(huì)、單位、個(gè)人層面提出提高農(nóng)民工就業(yè)適應(yīng)性的相應(yīng)對策。

一、建立健全法規(guī)制度，推進(jìn)市民化進(jìn)程

（一）建立健全農(nóng)民工就業(yè)的法律法規(guī)及社會(huì)保障

法律法規(guī)是維護(hù)個(gè)人權(quán)利和履行義務(wù)的保障。首先，應(yīng)加大宣傳力度，消除對農(nóng)民工的就業(yè)歧視，呼吁就業(yè)公平，圍繞就業(yè)平等出臺維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利的文件和政策。其次，應(yīng)加強(qiáng)非正規(guī)就業(yè)社會(huì)保護(hù)的法律體系建設(shè)，明確就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，對于侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為，政府有必要采取強(qiáng)力的干預(yù)措施，拓寬非正規(guī)就業(yè)人員的法律救助渠道等。同時(shí)，要加大勞動(dòng)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度，規(guī)范用工制度和勞動(dòng)合同管理。此外，建立有效的社會(huì)保障制度，如失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病醫(yī)保等，解決農(nóng)民工的后顧之憂，有助于就業(yè)穩(wěn)定和生活安定。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程

農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，是我國未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化是城鎮(zhèn)化的核心與實(shí)質(zhì)，解決其就業(yè)等問題是讓農(nóng)民進(jìn)城后真正融入城市生活的保障。加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，有助于提升其就業(yè)的心理適應(yīng)性。

二、完善社會(huì)各項(xiàng)服務(wù)平臺，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境

（一）建立完善的就業(yè)信息化平臺

信息化時(shí)代要充分利用各種傳播載體發(fā)布信息，比如通過計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、微信微博、手機(jī)短信、信息查詢機(jī)、社?？ā⒋迳鐓^(qū)廣播等手段，提供就業(yè)服務(wù)政策咨詢，發(fā)布用人單位空崗信息、最新培訓(xùn)信息、各類補(bǔ)貼查詢等。網(wǎng)站還可建立專業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)信息分析模塊，為各外出務(wù)工人員提供有關(guān)的行業(yè)需求供給分析，引導(dǎo)其理性就業(yè)。此外，積極引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)會(huì)使用就業(yè)信息化平臺，使之成為他們就業(yè)的好助手。

（二）用工單位要規(guī)范管理，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境

首先，改善工作環(huán)境和辦公條件，勞動(dòng)安全有保證，處處體現(xiàn)人性化管理，讓農(nóng)民工感受到人文關(guān)懷，做到以廠為家；比如企業(yè)可以適當(dāng)安排農(nóng)民工帶薪休假，使其能定期與家人團(tuán)聚。其次，用工單位規(guī)范各項(xiàng)管理制度，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。不少單位的農(nóng)民工維權(quán)意識比較弱，單位遵守法律規(guī)則制度的意識也較差。因此，需要加大這方面的宣傳力度，用法律的武器保護(hù)勞動(dòng)雙方的合法權(quán)利。最后，企業(yè)要樹立正確的用工意識，尊重每一位農(nóng)民工，增強(qiáng)他們的主人翁意識。這樣才有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的工作積極性和創(chuàng)造力，有利于企業(yè)的良性發(fā)展。

（三）加大培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)

整體素質(zhì)不高是造成農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場競爭能力、就業(yè)能力低、就業(yè)適應(yīng)性差的主要原因。各級政府應(yīng)關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)農(nóng)民工的就業(yè)意向和自身優(yōu)勢選擇專業(yè)技術(shù)方向，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。尤其注重適合女性農(nóng)民工的職業(yè)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女外出就業(yè)的能力，增加就業(yè)行業(yè)選擇的空間，多為她們提供與丈夫共同外出務(wù)工的機(jī)會(huì)，這樣可縮小因環(huán)境差別帶來的思想差異，有助于增進(jìn)夫妻雙方感情。

（四）改善家庭生活環(huán)境，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活

只有家庭穩(wěn)定和諧，農(nóng)民工才能全身心地投入工作。要尊重和滿足他們正常的生理、心理需求，務(wù)工所在地應(yīng)采取相應(yīng)措施，允許符合條件的農(nóng)民工申請“公租房”；也可以在條件許可的地方，為農(nóng)民工建立“夫妻房”“農(nóng)民工公寓”等，為家庭生活提供私人空間。農(nóng)民工真正融入城市，還要與城市文化生活相協(xié)調(diào)。只有豐富農(nóng)民工的文化生活，才能有效提升其文化素質(zhì)、道德素質(zhì)。例如，當(dāng)?shù)貓D書館可向農(nóng)民工提供免費(fèi)借閱圖書，或開設(shè)一些免費(fèi)知識講座、網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)、影視欣賞等，積極為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)的場所，提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的便利條件。同時(shí)，還要發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的功能，在農(nóng)民工居住集聚的地方開展一些有益的娛樂活動(dòng)，這樣不僅能增進(jìn)農(nóng)民工之間的交流，還能促進(jìn)他們的身心健康發(fā)展。

（五）建立農(nóng)民工工會(huì)組織

用工單位成立農(nóng)民工工會(huì)，是提高農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的有效措施。在農(nóng)民工比較集中的企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)群眾性組織，能夠代表農(nóng)民工與相關(guān)政府職能部門和企業(yè)溝通，幫農(nóng)民工說話，解決他們在就業(yè)中出現(xiàn)的各種問題，為農(nóng)民工群體服務(wù)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

三、增強(qiáng)城市意識，提升農(nóng)民工就業(yè)能力

（一）做好職業(yè)規(guī)劃，提升職業(yè)能力

合理的職業(yè)規(guī)劃有利于發(fā)揮農(nóng)民工的資源優(yōu)勢，激發(fā)他們的就業(yè)潛能，同時(shí)這也是提高就業(yè)率、增加工作穩(wěn)定性和適應(yīng)城市生活的前提條件。尤其對新生代農(nóng)民工來說，良好的職業(yè)規(guī)劃更加重要。農(nóng)民工要結(jié)合自身實(shí)際，對自己作出客觀的自我評價(jià)，再結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，以及行業(yè)發(fā)展的前景與空間，給自己做出合理定位，進(jìn)而選定與個(gè)人發(fā)展相符的職業(yè)生涯路線，減少擇業(yè)選擇過程中的盲目性和不確定性。有目標(biāo)、有方向的職業(yè)選擇有助于增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。

（二）建立社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，滿足歸屬感

農(nóng)民工遠(yuǎn)離自己的故土家園和親朋好友，到陌生城市務(wù)工，難免會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)感、失落感，表現(xiàn)出對新環(huán)境的不適應(yīng)。這時(shí)，農(nóng)民工就要有意識地利用業(yè)緣關(guān)系和政府組織的就業(yè)渠道建立新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，并同當(dāng)?shù)厝撕推渌鈦磙r(nóng)民工積極交往，擴(kuò)大自己的交往范圍。農(nóng)民工可根據(jù)自身的愛好興趣加入一些社會(huì)群體組織，并積極參加組織活動(dòng)，這樣不僅能豐富自身的業(yè)余文化生活，還可以有效地釋放情感，使自身不斷感受到安全感、喜悅感和幸福感，增強(qiáng)歸屬感，提高社會(huì)就業(yè)水平、就業(yè)穩(wěn)定性和適應(yīng)性。

（三）加強(qiáng)心理健康教育，提升身份認(rèn)同感

很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工自感文化程度低、觀念守舊、經(jīng)濟(jì)條件差，屬于城市中的弱勢群體，容易對自己“農(nóng)民工”的身份產(chǎn)生自卑感。一個(gè)人要想盡快適應(yīng)新環(huán)境必須先從心理上去融入。因此，社會(huì)各界要對他們進(jìn)行心理健康教育，給農(nóng)民工提供與城市市民溝通的渠道，增加交流機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們的交往能力和社會(huì)活動(dòng)能力，擺脫身份認(rèn)同危機(jī)，使他們在心理上不再畏懼，調(diào)整心態(tài)，以一種積極陽光的心態(tài)面對新環(huán)境。

（四）樹立城市意識，增強(qiáng)城市適應(yīng)性

農(nóng)民工進(jìn)入城市開始工作、生活，就要使自己在“知”與“行”的方面適應(yīng)城市的節(jié)奏，自覺接受并學(xué)習(xí)城市規(guī)范、文明準(zhǔn)則，包括城市現(xiàn)代觀念、精神文明準(zhǔn)則和城市維護(hù)意識、職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)使自己的言行與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，樹立城市公共意識、衛(wèi)生意識、文化意識，自覺遵守公共道德規(guī)范等，加快自身適應(yīng)城市的進(jìn)度。

【本文系2015年河南省政府決策研究招標(biāo)課題“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)性研究（實(shí)證分析）”（2015B189）的階段性成果】

（作者單位：黃河科技學(xué)院）