《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》出臺，第一刀將指向誰

蔣子文

依舊是防汛抗洪。

在過去的一段時間，全國防汛救災(zāi)已進(jìn)入“最關(guān)鍵時期”：南方諸省剛剛經(jīng)歷了洪水的洗禮，暴雨已自南而北，侵襲北方多地。

面對洪水的考驗(yàn)，河北邢臺無疑被擺在了風(fēng)口浪尖。截至7月24日16時，洪澇災(zāi)害已造成邢臺市34人死亡，13人失蹤，受災(zāi)人口167.8萬。目前，已有包括邢臺市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任段小勇在內(nèi)的4名干部因救災(zāi)不力而被停職。

近日，隨著“史上最嚴(yán)”的全面從嚴(yán)治黨利器——《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的印發(fā)，進(jìn)一步彰顯了中共“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的決心和信心。

事實(shí)上，黨的十八大以來，黨中央把問責(zé)作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問責(zé)，中央紀(jì)委通報曝光河南新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行“兩個責(zé)任”不力等問題。截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了責(zé)任追究。

全國防汛救災(zāi)進(jìn)入最關(guān)鍵時期

7月20日，正在寧夏考察的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在東西部扶貧協(xié)作座談會上，專門就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險救災(zāi)工作發(fā)表重要講話。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前防汛抗洪搶險救災(zāi)形勢非常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要把確保人民群眾生命安全放在首位，進(jìn)一步行動起來，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作。

“全國防汛抗洪搶險救災(zāi)進(jìn)入最為關(guān)鍵的時期?！?月22日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷于《人民日報》發(fā)表《堅(jiān)決打贏今年防汛抗洪搶險救災(zāi)這場硬仗》一文，直陳當(dāng)前形勢之嚴(yán)峻。

事實(shí)的確如此：今年入汛以來，全國已出現(xiàn)27次強(qiáng)降雨過程，共有363條中小河流發(fā)生超警洪水，為1998年以來同期最多。目前，全國已有30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)遭受洪澇災(zāi)害，其中江淮、江南以及華北等地災(zāi)情尤為嚴(yán)重。

就在7月22日這一天，河北邢臺水災(zāi)進(jìn)入公眾視野。

隨著邢臺市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記王清飛跪地安撫受災(zāi)民眾視頻的流傳開來，這起造成嚴(yán)重人員傷亡的洪災(zāi)被輿論廣泛關(guān)注：7月19日到21日，邢臺市發(fā)生連續(xù)強(qiáng)降雨，暴雨出現(xiàn)范圍為歷史最大，多個站點(diǎn)的日降雨量突破極值。在特大強(qiáng)降雨作用下，邢臺市西部山區(qū)大面積山洪暴發(fā)，水庫暴漲，河道滿溢，行洪區(qū)被淹，滯洪區(qū)滯洪。

7月23日晚，邢臺市市長董曉宇向公眾道歉稱，沒能保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，深感自責(zé)和內(nèi)疚，將對這次抗洪中工作不力的責(zé)任人先停職、后調(diào)查。一天后，邢臺市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任段小勇，邢臺市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東汪鎮(zhèn)黨委書記張國偉，石家莊市交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師何占魁，井陘縣副縣長賈彥廷4名干部因防汛抗洪搶險救災(zāi)中工作不力，被通報停職檢查。

7月24日，受習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理委派，國務(wù)委員王勇率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴河北省，指導(dǎo)受災(zāi)群眾安置工作。當(dāng)晚，河北省委、省政府工作組初步認(rèn)定，7月19日晚七里河決堤是由于局地強(qiáng)降雨形成的洪峰所致，非人為原因造成，而對預(yù)警通知、群眾疏散等問題則正在加緊核查中。

“洪水之前準(zhǔn)備不足、應(yīng)對不力、設(shè)施有缺陷，導(dǎo)致慘痛的傷亡；災(zāi)害之后，不知是統(tǒng)計(jì)不及時還是故意說謊，官員在電視上說出‘邢臺沒有死亡人數(shù)’的話，導(dǎo)致災(zāi)民被激怒，發(fā)生互跪事件。這些則成為人為原因?qū)е碌摹紊鸀?zāi)害’?！庇忻襟w如此總結(jié)。

“史上最嚴(yán)”的全面從嚴(yán)治黨利器

“邢臺洪禍”之前，“史上最嚴(yán)”的問責(zé)條例——《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》剛剛出臺。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以黨章為根本遵循，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題。

7月19日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記王岐山于《人民日報》撰文稱，制定問責(zé)條例就是要釋放強(qiáng)烈政治信號：黨中央對問責(zé)是動真格的，要讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。王岐山認(rèn)為，“動員千遍不如問責(zé)一次”。

7月22日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會議，再次強(qiáng)調(diào)了“落實(shí)”問題。他表示，“三督”“三察”呼應(yīng)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的頒布，有助于《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的推行。

此次《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》正式公布后，將與現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》構(gòu)成對黨員干部的監(jiān)督體系。

黨的十八大以來，中央紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)踐中不斷深化對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識。

7月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，截至6月30日，2016年上半年全國查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題19160起，處理26900人，給予黨政紀(jì)處分20159人。同一天，又一名省部級官員被通報處分：廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席賴德榮因嚴(yán)重違紀(jì)被給予開除黨籍、行政撤職處分，降為科員。

此外，海外追逃追贓工作也迎來重要突破。據(jù)美國《世界日報》7月23日報道，外逃12年、現(xiàn)被移送至美國德州休斯敦移民監(jiān)獄的中國“紅色通緝令”頭號嫌犯楊秀珠，在當(dāng)?shù)貢r間20日正式確認(rèn)自動放棄自己在美國的“庇護(hù)”申請，回到中國尋求更好醫(yī)療條件，也就自己真實(shí)情況向中國方面做出說明。