徐匯：春風(fēng)化雨，于無色處見繁花

明珉

擁有一支精干、高效的干部隊(duì)伍，是做好人大工作的基礎(chǔ)。本屆徐匯區(qū)人大常委會(huì)在五年的工作中始終堅(jiān)持以人為本，狠抓學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，重視不同層面機(jī)關(guān)干部的活力調(diào)動(dòng)、能力鍛造和才情激發(fā)。

堅(jiān)持正面的理念引領(lǐng)，凝聚共同價(jià)值

團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)能力要有所提升，首先需要團(tuán)隊(duì)成員在價(jià)值認(rèn)同上達(dá)成一致，塑造共同愿景、凝聚共同理念。

人大要成為一所學(xué)校。五年來，徐匯人大持之以恒地營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，積極倡導(dǎo)正面、向上的理念，把人大機(jī)關(guān)打造成“一所特殊的學(xué)?！?，樹立“敬業(yè)深化專業(yè)、事業(yè)重于職業(yè)、激情帶動(dòng)才情、理想主導(dǎo)思想、集體提升個(gè)體”的理念，打造一支“知識(shí)上不落后、能力上不落伍、狀態(tài)上不懈怠”的隊(duì)伍。

身邊的人，最好的老師。徐匯人大集聚著一批來自不同部門、領(lǐng)域，有著豐富崗位實(shí)踐和生活歷練的領(lǐng)導(dǎo)和同志，因而在學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，他們便成為最直接的師資力量。常委會(huì)主任陳高宏作為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的總體設(shè)計(jì)和引領(lǐng)者，每年結(jié)合不同主題為機(jī)關(guān)干部上黨課；各位副主任圍繞學(xué)習(xí)和工作的階段性要求，開展專題講座；五年里，先后有24人次人大工作者成為團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的“導(dǎo)師”，圍繞不同的專題現(xiàn)身說法，分享工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)體會(huì)和生活體驗(yàn)。

從工作中學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)帶動(dòng)工作。學(xué)習(xí)和工作，必須有機(jī)融合，才能相得益彰。五年來，徐匯人大堅(jiān)持在大局下思考、緊貼區(qū)情實(shí)際，從常態(tài)、長效、實(shí)用入手，通過事前準(zhǔn)備、事后總結(jié)，個(gè)案剖析、方法研討，經(jīng)驗(yàn)歸納、理論提煉，流程梳理、機(jī)制固化等一系列“實(shí)踐型學(xué)習(xí)”，形成一條謀劃、推進(jìn)、評(píng)估、提升的工作鏈，達(dá)到“以工作帶動(dòng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)更有針對(duì)性；以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，讓工作更有方向感”的目的。

保持接受新事物的敏感，避免“溫水煮蛙”的命運(yùn)。人大工作有時(shí)難免會(huì)有“年年歲歲花相似”的感覺，如果長期習(xí)慣于固定程式、緩慢節(jié)奏，慢慢會(huì)對(duì)周遭變化不敏感，對(duì)突發(fā)事件缺少應(yīng)對(duì)，對(duì)社會(huì)關(guān)注缺少回應(yīng)。為避免這種“溫水煮蛙”的危險(xiǎn)來臨，五年中，徐匯人大以不同方式，打造“人人、時(shí)時(shí)、事事、處處”的學(xué)習(xí)環(huán)境，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)人員熱情，讓他們睜大眼睛、打開心扉，感悟新事物，引發(fā)新思考。在一次又一次“內(nèi)部折騰”中，一個(gè)個(gè)看似不可能實(shí)現(xiàn)的任務(wù)得以完成，干部能力得到提升。

搭建多元的載體平臺(tái)，營造濃厚氛圍

徐匯人大著力打造一系列獨(dú)有的學(xué)習(xí)品牌，讓全體參與者都能夠真正地投入和接受，感覺有所獲益。

“老字號(hào)”系列：換屆之初，幾位常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先結(jié)合自己的工作和生活經(jīng)歷，分別以“老山精神” “老西藏精神” “老知青精神”和“老上海文化” “老徐匯文化”為主題開展講座。由于都是親身經(jīng)歷，講的也都是心里話，所以非常生動(dòng)。

“離字號(hào)”系列：五年中，先后有17名同志因?yàn)橥诵?、調(diào)動(dòng)等原因離開人大，每逢這個(gè)時(shí)候，機(jī)關(guān)會(huì)召開座談會(huì)，讓即將離開的同志分享自己的人生體驗(yàn)、工作經(jīng)驗(yàn)，并留下臨別贈(zèng)言；大家也會(huì)回憶其過去工作的點(diǎn)滴，送上同事之間最真誠的祝福。屆中，在“離字號(hào)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展出“回字號(hào)”系列，請(qǐng)已經(jīng)離開人大的同志隔段時(shí)間“回娘家”，講述人大的經(jīng)歷對(duì)于其新崗位的借鑒和幫助，并以外部門視角對(duì)人大工作提出中肯建議。“一離一回”之間，徐匯人大奮發(fā)向上的精神面貌和同志之間真誠互動(dòng)的良好氛圍也得以展現(xiàn)。

“青字號(hào)”系列：徐匯人大有一批80后的年輕干部，他們是全機(jī)關(guān)最有活力的中間力量。多年來，常委會(huì)既向這些青年干部壓擔(dān)子，也通過各種方式為他們提升能力創(chuàng)造條件。其中，一年一度的“青年干部辯論賽”就是途徑之一，每年圍繞一個(gè)社會(huì)生活中存在的二律悖論現(xiàn)象，作為熱點(diǎn)話題，組織辯論，在言語交鋒中厘清思想脈絡(luò)。此外，還通過“青年干部座談會(huì)” “寫作沙龍”等形式，提升青年干部的表達(dá)和思辨能力。

創(chuàng)設(shè)豐富的手段形式，推進(jìn)學(xué)以致用

五年來，徐匯人大不斷豐富新形式、拓展新內(nèi)容、發(fā)掘新的興奮點(diǎn)，讓階段性學(xué)習(xí)的成效滲透體現(xiàn)于各項(xiàng)工作實(shí)踐之中。

事前準(zhǔn)備與事后“諸葛亮”：人代會(huì)、常委會(huì)等大型會(huì)議活動(dòng)前，辦公室以集體審讀會(huì)議主持稿形式，預(yù)演會(huì)議每個(gè)流程，不放過任何細(xì)節(jié)。通過讀稿，每個(gè)工作人員的崗位職責(zé)在哪里，哪些環(huán)節(jié)需要及時(shí)補(bǔ)位、協(xié)同配合、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)等，一目了然。大型會(huì)議活動(dòng)結(jié)束之后，又會(huì)通過集體討論，細(xì)致梳理整個(gè)活動(dòng)的全過程，當(dāng)一回“事后諸葛亮”，認(rèn)真反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在今后的工作當(dāng)中加以固化。同時(shí)，進(jìn)一步深入剖析存在的問題和不足，分析原因、尋求對(duì)策，改進(jìn)工作。

案例分析與思想方法研討：人大工作實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到一些涉及城市管理、社區(qū)治理、改革發(fā)展等方面的難點(diǎn)問題，有些往往具有典型意義。對(duì)此，通過以案說法等方式，厘清政策和法律依據(jù)，加強(qiáng)研判，用“解剖麻雀”來帶動(dòng)面上相關(guān)工作機(jī)制的形成。日常工作中，從監(jiān)督原則和尺度把握到服務(wù)代表、處理代表建議，從財(cái)政預(yù)算審查到民生項(xiàng)目監(jiān)督，從個(gè)體作用發(fā)揮到團(tuán)隊(duì)合作方法，不僅局限于“做”，更注重在實(shí)踐基礎(chǔ)上去“想”，實(shí)時(shí)研討思想方法，更好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。

既有流程固化與最新信息發(fā)布：人大工作的專業(yè)性往往體現(xiàn)在對(duì)于整體工作的把控上，尤其要從大量常規(guī)性、周期性的工作運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，梳理出一些基本模塊，系統(tǒng)性地積累相關(guān)應(yīng)用性規(guī)則，讓程序更嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。2015年，徐匯人大舉全機(jī)關(guān)之力，集中編輯了一本內(nèi)務(wù)手冊(cè)。該書的編輯過程，便是學(xué)習(xí)、思考、質(zhì)疑、提高的過程，從常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到普通的機(jī)關(guān)干部人人參與、集體討論、反復(fù)打磨、精雕細(xì)刻而成。在堅(jiān)持既有規(guī)則制度的同時(shí)，面對(duì)這個(gè)瞬息萬變的時(shí)代，人大干部也不能與社會(huì)脫節(jié)，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、城建、社會(huì)、民生等各領(lǐng)域的知識(shí)更新和補(bǔ)充顯得尤為必要。為拓展干部視野，徐匯人大創(chuàng)設(shè)了內(nèi)部信息發(fā)布會(huì)的方式，各專（工）委、室主任把握整合利用的方法，從大量數(shù)據(jù)信息中過濾出與本領(lǐng)域有關(guān)的新信息、新動(dòng)態(tài)、新熱點(diǎn)、新要求等，每季度進(jìn)行發(fā)布，與大家共享，讓人大干部跟上本領(lǐng)域工作的前沿，與時(shí)代脈搏保持互動(dòng)。

收獲多重的學(xué)習(xí)成果，提升整體素質(zhì)

五年的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，其成效是潛移默化的，猶如春風(fēng)化雨，于無色處見繁花。在收獲工作的經(jīng)驗(yàn)、方法、制度的同時(shí)，團(tuán)隊(duì)的感召力、凝聚力和向心力也在增強(qiáng)，人大機(jī)關(guān)對(duì)外整體形象也得到提升。

形成了一組工作理念：在徐匯人大，宏觀上整個(gè)常委會(huì)工作的政務(wù)理念，中觀上監(jiān)督權(quán)履行中對(duì)于不同工作的分類施策和尺度把握，微觀上某項(xiàng)工作開展時(shí)的具體方法細(xì)則，這三個(gè)層面經(jīng)過工作與學(xué)習(xí)相糅合、發(fā)掘、提升所形成的工作理念，都通過某種通俗的表達(dá)，印入每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員的腦中。從日?！白龇ā敝刑釤挕罢f法”，再用“說法”去指導(dǎo)新的“做法”，這個(gè)過程的輪回，讓大家更明確工作的意義所在。

積累了一套制度規(guī)范：講求程序的工作團(tuán)隊(duì)更重視制度規(guī)范建設(shè)，而制度建設(shè)同樣也融會(huì)了學(xué)習(xí)的成果。連續(xù)兩年，徐匯人大結(jié)合實(shí)際系統(tǒng)梳理，經(jīng)過反思評(píng)估，“立、改、廢”了一系列工作制度，匯編形成區(qū)人大常委會(huì)工作制度集。在規(guī)范化建設(shè)方面，去年編寫的內(nèi)務(wù)手冊(cè)，由于其實(shí)用性較強(qiáng)，在全市人大工作者中引起一定反響，并由上海人民出版社以《基層人大工作的規(guī)范與實(shí)務(wù)》為名正式出版。

塑造了一種團(tuán)隊(duì)文化：五年的建設(shè)、修煉和積累，以潤物無聲的方式，一個(gè)心齊、氣順、風(fēng)正的團(tuán)隊(duì)形象逐漸顯現(xiàn)。機(jī)關(guān)內(nèi)部，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以身作則、示范引領(lǐng)，強(qiáng)化公仆意識(shí)，用真誠服務(wù)贏得群眾認(rèn)同。各專（工）委負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明晰工作理念，勇于探索實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，努力推進(jìn)工作規(guī)范。青年干部勤懇敬業(yè)，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作狀態(tài)。整個(gè)團(tuán)隊(duì)在扁平化的管理模式下，成員之間互幫互助，齊心協(xié)力，在團(tuán)結(jié)、融洽的氛圍中，創(chuàng)造性地開拓工作新局面。

展示了機(jī)關(guān)整體形象：多年的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)成效明顯，既鍛煉了徐匯人大機(jī)關(guān)干部的能力，也帶動(dòng)了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的成長。五年里，徐匯人大先后榮獲優(yōu)秀市級(jí)學(xué)習(xí)型組織、市級(jí)優(yōu)秀學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)等榮譽(yù)，并連續(xù)多年榮獲區(qū)級(jí)年度考核優(yōu)秀部門以及“滿意在徐匯”先進(jìn)單位稱號(hào)。先后有16名同志被提拔至新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。1名同志帶隊(duì)赴薩迦援藏3年。工作調(diào)動(dòng)或內(nèi)部交流輪崗16人次。選派干部至區(qū)中青班、青干班學(xué)習(xí)培訓(xùn)4人，選送干部赴區(qū)里一線艱苦崗位掛職鍛煉2人。通過一系列舉措，使得人大干部隊(duì)伍整體的工作水平和綜合素養(yǎng)得到了一定程度的提升，同時(shí)也得到了來自人大機(jī)關(guān)之外的肯定。