李毅中

政府工作報告中提出，要通過提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力。那么，當前我們經濟中的短板在哪里，應該如何補，有什么問題需要注意？我談幾點看法。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)GDP占比有待提高

當前我國產業(yè)鏈中的短板在哪里？中央提出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，切中了要害、抓住了實質。其中最關鍵的是要積極培育、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)，這對促進新舊動力加快轉換很重要。

在整個工業(yè)利潤負增長的情況下，高技術產業(yè)利潤增速仍達到約8.9%，這兩年高技術產業(yè)的增加值增幅比工業(yè)增加值的增幅始終高約5%。但高技術產業(yè)在整個工業(yè)增加值中的占比只有11.8%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占GDP比重更是不足8%。新產業(yè)的增長遠不能彌補傳統(tǒng)產業(yè)下滑對經濟增長帶來的影響。在整個“十三五”期間，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)都必須加快發(fā)展，提升其在GDP中的占比。

促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，涉及到一些關鍵環(huán)節(jié)和主體。

首先，要加強核心技術和關鍵技術的創(chuàng)新研發(fā)，尤其要重視成果轉化和產業(yè)化。從頂層設計來看，要加強合理規(guī)劃，包括全國、區(qū)域、行業(yè)的規(guī)劃。各地要從資源、環(huán)境、市場和產業(yè)基礎出發(fā)，選準主導產業(yè)，尤其注重差別化發(fā)展，不能什么都搞，以免造成新一輪重復建設。

其次，相關政府部門要進一步轉變職能，在“十三五”規(guī)劃的總框架下，增加技術改造相關規(guī)劃，發(fā)布技術改造指導目錄和投資信息，從而增強前瞻性，避免盲目性。抓住重點項目，放開一般性項目，簡化項目審批手續(xù)。增強政策支持，加大專項資金支持力度。增強金融機構支持，支持技術改造發(fā)股票債券。

第三，在此過程中，企業(yè)是落實供給側結構性改革的最重要主體。從企業(yè)的層面，要與國際同行對標達標，要分析找準全流程中的瓶頸和短板。通過技術創(chuàng)新、改造優(yōu)化、兩化融合，消除瓶頸、補齊短板，提升全要素生產率。當然，實施中也要注意防止假借補短板變相盲目擴能。

加快技術改造 提升“人控機器”水平

技術改造是避免中國經濟“脫實向虛”的重要途徑，能夠提高實體經濟的業(yè)務利潤率，促使社會資本向實體經濟轉移。技術改造全面提升了經濟指標，不僅拉動了需求，更是供給側結構性改革的重要途徑。

與歐美發(fā)達國家、新型工業(yè)化要求相比，我國技術改造投資占工業(yè)投資比重仍然偏低，還有很大潛力。

當前經濟下行壓力較大，企業(yè)技術改造的能力和意愿還有待提升。政府要給予政策支持和投資引導，財稅金融等政策還有待進一步強化，產學研用相結合加快科技成果的轉化和應用。

當前很多地方在推進“機器代人”?！皺C器代人”是社會生產發(fā)展的必然趨勢，要提高勞動生產率滿足人們的生活需求，就要從分母上減少用人，分子上增加生產附加值。這的確會對部分傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)帶來影響，但也能創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位。

我建議在“機器代人”后面加個“人控機器”?，F在機器人的使用范圍更廣，包括工業(yè)數控機器人、生活服務機器人，這些人工智能的產品都要靠人去制造、維修維護，會帶來更多技術含量高的崗位，并倒逼勞動者提高素質來適應新形勢。

發(fā)展“互聯網+制造業(yè)” 打造“中國智造”

當今中國正進入工業(yè)化的中后階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在這一背景下，最應該突出的是“互聯網+制造業(yè)”，制造業(yè)是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，制造業(yè)為其他專項行動提供了巨大需求和物質裝備的支撐。

現在互聯網+電子商務、物流、金融等都取得了突破和明顯的成果，但是在“互聯網+制造業(yè)”上力度還不夠。根據中國國情，想要在2020年完成全面建成小康社會、基本建成工業(yè)化的目標，我認為最重要的是要發(fā)展“互聯網+制造業(yè)”。

要注意的是“互聯網+”的過程中，誰是行動主體。我認為被“+”的行業(yè)才是行動主體。例如，通過互聯網技術，金融能夠提高金融信息化和效率，物流可以提高物流智能化程度，建設智慧物流和智能倉儲、發(fā)展電子商務。

由于是行動的主體，被“+”的制造業(yè)不應消極等待，而要主動擁抱互聯網，要充分肯定互聯網的特殊功能，只有這樣才能更好進行跨界融合。

此外，要注意運用好提升制造業(yè)技術水平的另一個手段——新一代信息技術。將新一代信息技術嵌入、集成到制造過程中，改變從產品到產業(yè)鏈的制造全流程，提高產品附加值，邁向價值鏈的高端。現在人們往往只重視互聯網，而忽視了新一代信息技術。新一代信息技術還包括無線通信、電子制造技術、數控技術、物聯網、大數據、云計算、人工智能等等。

（作者為全國政協常委、經濟委員會副主任，工信部原部長）