張志初

黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，既不是主觀臆想，更不是概念堆砌，而是有其必然和深刻的歷史邏輯、時(shí)代邏輯、內(nèi)在邏輯和運(yùn)行邏輯。深入研究五大發(fā)展理念形成與踐行的基本邏輯，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，具有重要意義。

從奮斗歷程看五大發(fā)展的歷史邏輯

所謂歷史邏輯，就是歷史前進(jìn)的方向和不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展規(guī)律。五大發(fā)展的歷史邏輯體現(xiàn)在它把握和順應(yīng)歷史潮流，進(jìn)一步回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并貫穿于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中。

經(jīng)過(guò)28年艱苦卓絕的血與火的奮斗，我們黨實(shí)現(xiàn)了從革命黨到執(zhí)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，十分重視對(duì)社會(huì)主義建設(shè)及其發(fā)展問(wèn)題的探索，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展的緊迫性”和“落后就要挨打”的思想，更多地通過(guò)改造人的思想觀念來(lái)達(dá)到改造客觀世界的目的，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。毛主席曾在《論聯(lián)合政府》中指出：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！?956年，毛主席在《論十大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化要統(tǒng)籌兼顧重大關(guān)系，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展戰(zhàn)略等方面，提出了一系列關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展的重要觀點(diǎn)，為我們黨進(jìn)一步探求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律奠定了思想基礎(chǔ)。

十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度的提高和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，后來(lái)又闡明“發(fā)展才是硬道理”，并提出要始終堅(jiān)持和牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放、堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋思想等社會(huì)主義的發(fā)展理念。1992年，鄧小平在“南方談話”中指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?，強(qiáng)調(diào)要妥善處理富裕與貧窮、先富與后富、快富與慢富、共同富裕與同步富裕、國(guó)家發(fā)展與個(gè)人利益、平衡與平均等諸多范疇之間的辯證關(guān)系，對(duì)發(fā)展道路、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展重心、發(fā)展步驟、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展途徑等一系列問(wèn)題進(jìn)行了創(chuàng)造性回答，對(duì)發(fā)展內(nèi)涵給予新的詮釋，形成了獨(dú)特的社會(huì)主義發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展道路認(rèn)識(shí)的一次飛躍。

改革開(kāi)放新時(shí)期，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，明確提出我們黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，通過(guò)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力來(lái)滿足中國(guó)最廣大人民的物質(zhì)和文化需要。新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，注重發(fā)展的和諧性、全局性與永續(xù)性，強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，通過(guò)調(diào)整社會(huì)系統(tǒng)各種要素之間的關(guān)系并協(xié)調(diào)其發(fā)展，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧文明發(fā)展道路，把中國(guó)發(fā)展理念不斷提升到新視野。

歷史的車(chē)輪進(jìn)入到新世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富急劇增加，人民生活水平顯著改善。但作為發(fā)展的代價(jià)，在一定程度上也出現(xiàn)了較大的貧富差距、社會(huì)分層加劇、社會(huì)矛盾凸現(xiàn)、資源環(huán)境承載能力下降等問(wèn)題。巨大的發(fā)展代價(jià)，迫切需要一種新的思維與理念來(lái)支持中國(guó)的發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，對(duì)中國(guó)發(fā)展理念進(jìn)行不斷的思考和闡發(fā)。2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)；改革開(kāi)放必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！?013年4月，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會(huì)上指出：“中國(guó)將把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，下大力氣推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)上”。2013年10月，習(xí)近平在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝?！?013年11月，十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，確定了全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。2014年6月，習(xí)近平在兩院院士大會(huì)上進(jìn)一步指出：“要加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”，等等。這些都是對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的創(chuàng)新性思考和回答。十八屆五中全會(huì)正式全面闡發(fā)五大發(fā)展的基本理念，并以此為主線，提出了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求。

縱覽以上歷史過(guò)程，我們不難發(fā)現(xiàn)，五大發(fā)展理念的形成決不是偶然的，而是我黨90多年不懈奮斗的歷史必然，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史邏輯。

從國(guó)際視野看五大發(fā)展的時(shí)代邏輯

如果說(shuō)奮斗歷程和歷史邏輯是縱坐標(biāo)，那么國(guó)際視野和時(shí)代邏輯則是橫坐標(biāo)。所謂時(shí)代邏輯，就是緊扣時(shí)代主題，深刻揭示和反映當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的規(guī)律性要求。五大發(fā)展理念，是把中國(guó)發(fā)展放在世界格局中謀劃而形成的戰(zhàn)略思想，具有鮮明的時(shí)代邏輯。

和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。發(fā)展是我國(guó)13億多人口的根本利益所在，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為“黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，通過(guò)破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，我國(guó)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，對(duì)外貿(mào)易總額躍居世界第一位。實(shí)踐雄辯地證明，發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力、改善人民生活、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力十分重要。歷史也雄辯地說(shuō)明，十一屆三中全會(huì)以來(lái)實(shí)行的改革開(kāi)放政策和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路是完全正確的，是中華民族走向偉大復(fù)興的光輝道路。

但是，也要清醒地看到，國(guó)際形勢(shì)和環(huán)境變化對(duì)我國(guó)發(fā)展所帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)，特別是國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在，全球地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨調(diào)整轉(zhuǎn)型的重大考驗(yàn)。這就要求我們必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展理念和方式進(jìn)行調(diào)整與完善。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，以寬廣的國(guó)際視野、敏銳的時(shí)代眼光，最大限度地吸納當(dāng)代人類創(chuàng)造的文明成果，充分借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中積累形成的先進(jìn)理念，認(rèn)真總結(jié)世界發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)解決當(dāng)今時(shí)代發(fā)展所面臨的一些普遍性矛盾和深層次問(wèn)題。

推動(dòng)解決的矛盾之一，就是避免“中等收入陷阱”。按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，2012年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國(guó)家的行列。當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，存在所謂的“中等收入陷阱”問(wèn)題。像墨西哥、智利以及東亞和東南亞一些國(guó)家等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，但直到現(xiàn)在，這些國(guó)家仍然停滯在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見(jiàn)不到增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。2013年11月2日，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)21世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表時(shí)說(shuō)：“我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國(guó)不會(huì)落入所謂中等收入國(guó)家陷阱?！泵鎸?duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，跨越“中等收入陷阱”成為擺在我們面前的時(shí)代性問(wèn)題。五大發(fā)展把握時(shí)代發(fā)展新特征，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，特別是強(qiáng)調(diào)要健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

推動(dòng)解決的矛盾之二，就是避免“修昔底德陷阱”。隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，美國(guó)等西方國(guó)家傳來(lái)所謂的“中國(guó)威脅論”，表示出對(duì)中國(guó)崛起會(huì)影響和威脅其他國(guó)家利益的“修昔底德陷阱”心態(tài)。2014年1月22日，習(xí)近平在接受《世界郵報(bào)》專訪時(shí)說(shuō)：“我們都應(yīng)該努力避免陷入‘修昔底德陷阱’?！敝v話既昭示中國(guó)夢(mèng)的光明前景，也指出西方大國(guó)應(yīng)拋棄二元對(duì)立觀，避免在世界制造沖突、隔閡與對(duì)抗，導(dǎo)致兩敗俱傷。五大發(fā)展既強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，避免國(guó)際社會(huì)中出現(xiàn)的“國(guó)強(qiáng)必霸”的政治邏輯。

推動(dòng)解決的矛盾之三，就是避免“高福利陷阱”。二戰(zhàn)之后，瑞典、挪威、丹麥等一些西方國(guó)家，提供包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷等一系列社會(huì)保障措施，幾乎形成了從搖籃到墳?zāi)沟纳鐣?huì)福利，由此導(dǎo)致社會(huì)“懶漢”現(xiàn)象滋長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)，發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。五大發(fā)展，一方面強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持共享發(fā)展，增加公共服務(wù)供給，完善社會(huì)保障制度，著力增進(jìn)人民福祉；另一方面強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)作用，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造活力。

從相互關(guān)系看五大發(fā)展的內(nèi)在邏輯

所謂內(nèi)在邏輯，就是事物內(nèi)部諸要素之間的必然聯(lián)系。五大發(fā)展中的每一個(gè)“發(fā)展”都有各自豐富的思想內(nèi)涵，五大發(fā)展之間又有著緊密的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。十八屆五中全會(huì)決議指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

從這段重要闡述中可以看出，五大發(fā)展不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是內(nèi)因與外因、數(shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一，是全局與重點(diǎn)、目標(biāo)與路徑的有機(jī)結(jié)合，是相互依存、相互促進(jìn)的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量。五大發(fā)展，排在首位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”，主要是解決發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的突出軟肋。如果不能走好創(chuàng)新發(fā)展之路，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于劣勢(shì)。所以，我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

協(xié)調(diào)是保障和推動(dòng)有序發(fā)展的重要因素。五大發(fā)展排在第二位的就是“協(xié)調(diào)發(fā)展”，主要是解決發(fā)展的平衡問(wèn)題。目前，我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題比較突出，比如城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)困境、物質(zhì)文明和精神文明“一手軟、一手硬”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)“內(nèi)輪差”等等。如果這些發(fā)展的整體效能問(wèn)題得不到解決，社會(huì)治理的“木桶效應(yīng)”就會(huì)愈加顯現(xiàn)，社會(huì)各方面的問(wèn)題矛盾就會(huì)不斷加深。所以，我們必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。

綠色是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。五大發(fā)展把“綠色發(fā)展”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要是解決人與自然和諧問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的問(wèn)題十分嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，生態(tài)環(huán)境惡化已成為突出的民生問(wèn)題。所以，我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，也是新時(shí)期的顯著特點(diǎn)。五大發(fā)展把“開(kāi)放發(fā)展”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整，引進(jìn)來(lái)、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力進(jìn)一步加劇。所以，我們必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體。

共享是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。五大發(fā)展把“共享發(fā)展”作為最后一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，也揭示了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。邁向全面小康的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的過(guò)程。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”的不斷做大，如何“分好蛋糕”的問(wèn)題越發(fā)凸顯，特別是群體收入差距、區(qū)域公共服務(wù)水平差異等問(wèn)題比較突出。所以，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

在全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)下審視五大發(fā)展，它既是驅(qū)動(dòng)力，又是凝聚力：既是方法路徑，又是精神狀態(tài)。對(duì)于全面建成小康社會(huì)，五大發(fā)展是貫穿始終的戰(zhàn)略思維，也是“精神變物質(zhì)”的歷史實(shí)踐。只有把五大發(fā)展放在全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)中去定位，放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握，我們才能深刻理解為什么說(shuō)它是我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的嶄新認(rèn)識(shí)，是關(guān)于科學(xué)發(fā)展理論的重大升華，是全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)指南。

從實(shí)踐要求看五大發(fā)展的運(yùn)行邏輯

所謂運(yùn)行邏輯，就是把握客觀規(guī)律，努力用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。十八屆五中全會(huì)對(duì)五大發(fā)展進(jìn)行了理論上的新闡述和實(shí)踐上的新部署，為全面建成小康社會(huì)指明了方向。我們要深刻把握“十三五”湖南發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，堅(jiān)持“四個(gè)全面”，促進(jìn)“三量齊升”，推動(dòng)五大發(fā)展在三湘大地落地生根。

遵循創(chuàng)新發(fā)展理念，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。全面對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、促進(jìn)中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展融資渠道，不斷提高我省在全國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈中的作用和地位；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為主引擎，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制；推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，加快打造湖南標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、影響廣泛的產(chǎn)業(yè)體系。

遵循協(xié)調(diào)發(fā)展理念，全面構(gòu)建平衡發(fā)展新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)、大湘西地區(qū)、湘南地區(qū)、洞庭湖地區(qū)四大區(qū)域板塊建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快形成分工合理、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；加快建設(shè)文化強(qiáng)省，做大做強(qiáng)湖南文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步；積極適應(yīng)國(guó)防建設(shè)和軍事變革新形勢(shì)，大力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，整合特色資源，加快發(fā)展具有湖南地方特色的軍民混合所有制經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

遵循綠色發(fā)展理念，不斷邁出兩型發(fā)展新步伐。堅(jiān)持綠色富省、綠色富民，發(fā)揮長(zhǎng)株潭“兩型”試驗(yàn)區(qū)先行先試和示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升資源節(jié)約集約利用水平，健全生態(tài)文明制度，積極引導(dǎo)和倡導(dǎo)綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，全面推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的和諧統(tǒng)一。

遵循開(kāi)放發(fā)展理念，努力打造開(kāi)放發(fā)展新高地。充分挖掘“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度對(duì)接和融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化與長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群的交流合作，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)集群；大力實(shí)施“借船出?！薄盎瘖y出海”和“抱團(tuán)出?！睉?zhàn)略，加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)外貿(mào)外資外經(jīng)齊頭并進(jìn)。

遵循共享發(fā)展理念，奮力謀求三湘兒女新福祉。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，著力提高教育質(zhì)量，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入；健全社會(huì)保障制度，提高全民健康水平，著力解決“讀書(shū)難”“看病難”“就業(yè)難”等社會(huì)問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)全省人民共同邁入小康社會(huì)目標(biāo)。

五大發(fā)展的基本邏輯之間是緊密聯(lián)系的。時(shí)代邏輯以歷史邏輯為基礎(chǔ)，把握好這兩大邏輯，能使我們更好地找準(zhǔn)方位、順應(yīng)潮流；運(yùn)行邏輯以內(nèi)在邏輯為根據(jù)，把握好這兩大邏輯，能使我們更好地立足現(xiàn)實(shí)、走向未來(lái)。

面對(duì)湖南的發(fā)展現(xiàn)狀，我們既不能驕傲自滿，也不能妄自菲薄，要堅(jiān)定發(fā)展信心、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、健全發(fā)展機(jī)制、完善發(fā)展措施，著力把堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展和擴(kuò)大外延發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把增強(qiáng)自我發(fā)展能力與引進(jìn)發(fā)展外力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。