傾權(quán)回報(bào)“人情”的局長(zhǎng)

屈軒

對(duì)“會(huì)來(lái)事”的好好關(guān)照

你會(huì)“來(lái)事”會(huì)“處事”，我讓你“好辦事”，是陽(yáng)開(kāi)府收錢的技巧之一。經(jīng)法庭審理證實(shí)，不管是事前還是事后，“給了他好處的或所謂會(huì)辦事的，他都會(huì)在相關(guān)工程中給予關(guān)照?！?/p>

早在1999年至2001年，陽(yáng)開(kāi)府擔(dān)任云南省曲靖轄區(qū)一個(gè)鄉(xiāng)的黨委書記時(shí)，當(dāng)?shù)匾患医ㄖ窘?jīng)理老高為了盡快撥付所承建學(xué)校的工程款，毫不猶豫地送上20萬(wàn)元。收款后，陽(yáng)開(kāi)府甚至對(duì)這位“會(huì)來(lái)事”的老高承諾，將繼續(xù)為老高的其他房地產(chǎn)項(xiàng)目提供幫助。2008年至2011年，陽(yáng)開(kāi)府升任曲靖轄區(qū)一個(gè)縣常務(wù)副縣長(zhǎng)后，當(dāng)?shù)匾患夜緸榻◤S土地問(wèn)題與村民發(fā)生糾紛，會(huì)“來(lái)事”的企業(yè)董事長(zhǎng)四次給陽(yáng)送上10萬(wàn)元；同期，一位老板因順利承包了綠化工程，毫不猶豫向陽(yáng)送去了10萬(wàn)元。

拿了別人的“恩惠”，陽(yáng)開(kāi)府便常常為“這些早不見(jiàn)晚見(jiàn)”的朋友介紹業(yè)務(wù)、擺平“攔路虎”。

2010年年初，收受錢老板9萬(wàn)元人民幣的“開(kāi)年大紅包”后，陽(yáng)開(kāi)府為錢老板修建城區(qū)的道路工程款撥付“打了招呼”。隨后一家房地產(chǎn)公司為順利辦理團(tuán)購(gòu)房建房手續(xù)，于2010年1月給陽(yáng)開(kāi)府包了一個(gè)更大的“紅包”。當(dāng)年10月，一家大酒店的老總為送兒子應(yīng)征入伍，毫不猶豫給當(dāng)時(shí)兼任征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的陽(yáng)開(kāi)府送上10萬(wàn)元。當(dāng)年，一家采石場(chǎng)老板為石場(chǎng)搬遷選址和搬遷補(bǔ)償，先后三次給陽(yáng)送上現(xiàn)金8萬(wàn)元。

“我與陽(yáng)開(kāi)府認(rèn)識(shí)，過(guò)去每年春節(jié)都會(huì)以拜年名義送他點(diǎn)煙酒茶葉?！迸c其有很“深厚”交情的一個(gè)行賄人從事前“拜訪”到事后“感謝”，都是希望陽(yáng)開(kāi)府利用職權(quán)在其承包的工程中給予關(guān)照。當(dāng)然，行賄者也毫不客氣地說(shuō)，他們?cè)c陽(yáng)開(kāi)府不相識(shí)，為了順利獲得工程或盡快撥付款項(xiàng)，就用禮品、禮金當(dāng)敲門磚，想方設(shè)法找陽(yáng)開(kāi)府“請(qǐng)教業(yè)務(wù)”或“救急”。

升任局長(zhǎng)后，當(dāng)?shù)匾患夜緸轫樌ㄟ^(guò)審批，董事長(zhǎng)如法炮制，親自給“好朋友”陽(yáng)開(kāi)府送上10萬(wàn)元人民幣。

上述受賄事實(shí)，有證人證實(shí)的請(qǐng)托事項(xiàng)、送錢時(shí)間地點(diǎn)數(shù)額，與陽(yáng)開(kāi)府供述吻合且相互印證，經(jīng)法庭上的舉證、質(zhì)證，法庭直接予以確認(rèn)。

“我犯罪給家庭和社會(huì)造成了不好的影響，但并不代表我人品不好。我犯罪是在大環(huán)境之（送禮辦事收錢辦事）下?！狈ㄍ徖碇校?yáng)開(kāi)府自稱因所謂“大環(huán)境”不好，作了這樣的辯解。

具有諷刺意味的是，就在陽(yáng)開(kāi)府接受紀(jì)委調(diào)查前幾天，陽(yáng)開(kāi)府還以《牢記宗旨，以實(shí)際行動(dòng)做一名“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的黨員干部》為題，給局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員、副科以上非黨干部80余人上了專題黨課。

“笑納”高額“饋贈(zèng)”

“在社會(huì)大環(huán)境下，在利益誘惑面前，我忘記了君子愛(ài)財(cái)取之有道的道理，從收受小禮品禮金開(kāi)始越陷越深，我的行為給組織、給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的損害，給家庭帶來(lái)了巨大的傷害……”

1963年1月出生的陽(yáng)開(kāi)府，21歲參加工作。因?yàn)楣ぷ髋蜑槿怂欤送旧匣旧蠜](méi)有遇到什么挫折，可謂一帆風(fēng)順。

有大學(xué)文化的他在曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)、同事眼中，“務(wù)實(shí)能做事”“為人低調(diào)會(huì)干事”“有魄力干大事”。從普通公職人員到副鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委副書記，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、交通局長(zhǎng)，再到副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委副書記，最后走上轄區(qū)有600多萬(wàn)人口的曲靖市某局局長(zhǎng)、黨組書記的崗位，可謂順風(fēng)順?biāo)?/p>

當(dāng)?shù)匾患颐襟w于2011年8月31日發(fā)布的干部任前公示中，看到陽(yáng)開(kāi)府的工作實(shí)績(jī)表述為：任副縣長(zhǎng)以來(lái)，分管工作成績(jī)突出，該縣先后被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣、生豬調(diào)出大縣、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位；牽頭引進(jìn)500萬(wàn)元以上的各類項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)際投資120億元；分管的安全生產(chǎn)沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在曲靖市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。任縣委副書記期間，認(rèn)真抓好分管及聯(lián)系工作，圓滿完成民俗文化旅游節(jié)籌辦及建黨90周年慶?；顒?dòng)的組織工作，創(chuàng)新重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查工作，認(rèn)真抓好煤炭資源配置及維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定工作，各項(xiàng)工作取得實(shí)效。2008年被國(guó)務(wù)院表彰為第二次農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)個(gè)人。

從基層科員一步步成長(zhǎng)為一個(gè)地級(jí)市正處級(jí)干部，這固然有組織培養(yǎng)的因素，但陽(yáng)開(kāi)府自身的努力同樣不可否認(rèn)。

然而，在所謂大環(huán)境中尋求心理平衡，陽(yáng)開(kāi)府最終難逃“事后感謝”“人情往來(lái)”的誘惑。思想道德防線瓦解后，做事開(kāi)始講人情、講關(guān)系，努力方向漸漸“走偏”。

“開(kāi)始時(shí)，我抱著僥幸心理和欺騙隱瞞心態(tài)。經(jīng)辦案人員開(kāi)導(dǎo)，我心理防線徹底崩潰，如實(shí)坦白了所收受的禮品和禮金，希望得到從輕處理?！?015年3月13日，陽(yáng)開(kāi)府在接受紀(jì)委調(diào)查后，寫下了悔過(guò)書。

2015年3月21日，陽(yáng)開(kāi)府被刑事拘留，4月3日經(jīng)云南省人民檢察院批準(zhǔn)執(zhí)行逮捕。

法庭審理中，陽(yáng)開(kāi)府及辯護(hù)人對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其1995年擔(dān)任鄉(xiāng)黨委書記期間，為個(gè)體建筑商李某承包教學(xué)樓和施工提供幫助，三次收受李某5萬(wàn)元。2009年10月，陽(yáng)開(kāi)府收受李某8萬(wàn)元，為李某在投資河道綜合治理改造工程中提供幫助。

面對(duì)這樁指控，陽(yáng)開(kāi)府稱李某送錢，是其做工程期間經(jīng)常在陽(yáng)開(kāi)府家吃住，屬于親戚之間的饋贈(zèng)。而對(duì)第二次收受8萬(wàn)元，陽(yáng)則當(dāng)庭翻供。

“我聽(tīng)說(shuō)學(xué)校要蓋教學(xué)樓，就去找陽(yáng)開(kāi)府幫忙協(xié)調(diào)?！睓z察機(jī)關(guān)出示李某證言證實(shí)：1995年7月，得知陽(yáng)開(kāi)府所任鄉(xiāng)黨委書記的政府中學(xué)需新建教學(xué)樓，為方便開(kāi)口，就以“經(jīng)常來(lái)你家里住，也不好意思”為由送去2萬(wàn)元。順利承包工程后，又送去2萬(wàn)元，希望自己在工程中遇到的困難能得到及時(shí)處理。1996年1月，李某以給陽(yáng)開(kāi)府孩子壓歲錢的名義再送上1萬(wàn)元，是為了讓升遷的陽(yáng)開(kāi)府繼續(xù)關(guān)照教學(xué)樓的事，同時(shí)協(xié)調(diào)河道綜合治理工程。

相關(guān)書證證實(shí)，李某建蓋的這棟教學(xué)樓，1996年6月8日經(jīng)設(shè)計(jì)院認(rèn)定：第一層砌筑沙灰標(biāo)號(hào)嚴(yán)重偏低，不能滿足設(shè)計(jì)要求，削去第四層砌體，只能保第三層。為此監(jiān)理方發(fā)出停工通知，然而“有背景有后臺(tái)”的施工方置若罔聞。教學(xué)樓竣工后，因存在質(zhì)量問(wèn)題一直未交付使用。該樓經(jīng)加固處理，于1999年10月投入使用。然而這棟教學(xué)樓還是在使用三年后成為危房，最終于2008年被拆除。

法院審理認(rèn)為，陽(yáng)開(kāi)府自愿供述因他是鄉(xiāng)黨委書記，李某才可能接教學(xué)樓等工程。其辯解李某送錢是親戚饋贈(zèng)不符合常理。因時(shí)任鄉(xiāng)黨委書記的陽(yáng)開(kāi)府收入并不高，李某送的5萬(wàn)元已明顯超出親戚之間的饋贈(zèng)范疇，不再是饋贈(zèng)性質(zhì)。因此該5萬(wàn)元可認(rèn)定為受賄。

而另外受賄的8萬(wàn)元與其之前自愿所作有罪供述和行賄人李某證言相互印證，法庭予以認(rèn)定。

錢“借”出，批復(fù)下

“老人家病重，這是我一點(diǎn)心意?！?010年，在城區(qū)經(jīng)營(yíng)廢舊物資的劉老板，希望得到政府批復(fù)項(xiàng)目土地變更手續(xù)，提著40萬(wàn)元現(xiàn)金的大袋子他找到了陽(yáng)開(kāi)府。陽(yáng)開(kāi)府稱有個(gè)親戚做事正好缺點(diǎn)資金為名“借”下。劉老板稱錢送出去不到一個(gè)月，批復(fù)就下來(lái)了。

2014年年底，劉老板接受當(dāng)?shù)丶o(jì)委調(diào)查后找到陽(yáng)開(kāi)府，問(wèn)其是否已經(jīng)把錢送到紀(jì)委。稱沒(méi)有上繳的陽(yáng)開(kāi)府當(dāng)場(chǎng)還了他40萬(wàn)元并支付10萬(wàn)元利息，還給劉老板寫了一份50萬(wàn)元的收條。

案發(fā)后，面對(duì)這筆40萬(wàn)元的行賄款，陽(yáng)開(kāi)府表示：“這筆錢沒(méi)有明確借還是送，如果沒(méi)有紀(jì)委調(diào)查，這個(gè)錢我不會(huì)還給他。”同時(shí)稱其幫助劉老板主要是劉老板購(gòu)買當(dāng)?shù)匾患艺髽I(yè)后，群眾認(rèn)為政府賤賣企業(yè)，陽(yáng)開(kāi)府前去做了大量工作。2010年，劉老板申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，陽(yáng)開(kāi)府又幫助辦理了審批手續(xù)。

法庭同時(shí)認(rèn)定了檢察機(jī)關(guān)指控2012年3月，陽(yáng)開(kāi)府收受一家服裝老板送的10萬(wàn)元人民幣，為其承租一單位舊辦公樓提供幫助的犯罪事實(shí)。

云南省曲靖市中級(jí)人民法院公開(kāi)審理認(rèn)為，陽(yáng)開(kāi)府利用職務(wù)便利和職務(wù)影響力，通過(guò)其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為，為行賄人謀取利益和不正當(dāng)利益，多次收受他人財(cái)物150萬(wàn)元，數(shù)額巨大，公訴機(jī)關(guān)指控受賄事實(shí)和罪名成立。

鑒于陽(yáng)開(kāi)府在接受審查期間，積極配合審查，主動(dòng)交代了違紀(jì)違法問(wèn)題，并退繳贓款100萬(wàn)元，具有坦白情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，依法可從輕處罰。

據(jù)此，2016年7月1日，云南省曲靖市中級(jí)人民法院以受賄罪判處陽(yáng)開(kāi)府有期徒刑5年，并處罰金50萬(wàn)元；同時(shí)判決行賄人古某向陽(yáng)開(kāi)府行賄的50萬(wàn)元及陽(yáng)開(kāi)府退繳贓款100萬(wàn)元，由扣押機(jī)關(guān)或收繳機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。

一審判決7月1日宣判后，陽(yáng)開(kāi)府以量刑過(guò)重提出上訴。截止本文發(fā)稿時(shí)，該案尚在二審中。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com