積分管理淳民風(fēng)

劉敏

“梁××家綜合得分28分、羅××家綜合得分18分、胡××家綜合得分5分……”

2016年6月11日，在南川區(qū)水江鎮(zhèn)山水村四社的公示欄前，村民正圍在一起查看今年第一季度各家各戶的得分情況。

看了公示的得分和扣分情況，得到高分的村民滿心歡喜，而被扣分的村民則感到很沒面子。

“這個評分還是很公平的，我們心服口服?！贝迕窭畲蟾Ｓ芍缘卣f。

李大福口中的“評分”，指的是山水村為打造文明鄉(xiāng)風(fēng)而實(shí)施的村民積分制管理制度。

摘窮帽 提素質(zhì)

山水村地處南川區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)，海拔600—1450米，2016年之前屬于市級貧困村。

上世紀(jì)80年代以來，山水村的煤炭資源由于連續(xù)開采，導(dǎo)致資源枯竭，形成大面積采空區(qū)。村里的四家煤礦相繼關(guān)門，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此失去產(chǎn)業(yè)支撐，村民的生活狀況不斷惡化。截至2015年，全村747戶村民中，有53戶為建卡貧困戶。

2015年7月，南川區(qū)將山水村納入?yún)^(qū)級貧困村，啟動脫貧攻堅(jiān)行動，實(shí)施了五大類十個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

脫貧攻堅(jiān)行動讓山水村的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，村容村貌發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)培育也大有起色。

2016年1月，山水村順利通過了市級脫貧檢查驗(yàn)收。然而，脫貧只是在追求文明幸福生活上邁出了第一步。

“山水村摘了窮帽，但村民的文明素質(zhì)并未相應(yīng)提高，他們時常為爭奪水源、土地而吵架扯皮?！鄙剿逶暗谝粫洝眲⑿緲悖ìF(xiàn)南川區(qū)黨政信息網(wǎng)絡(luò)中心主任）說。

如何提高村民素質(zhì)、樹立淳樸民風(fēng)？

在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時，山水村“兩委”班子意識到抓精神文明建設(shè)的重要性和緊迫性。

2016年1月，山水村在通過市級脫貧檢查驗(yàn)收之后，緊接著就推出了旨在提高村民文明素質(zhì)和提升村級精神文明水平的村民積分制管理制度。

2016年3月9日，山水村召開村民和黨員代表大會，正式審議通過了《水江鎮(zhèn)山水村村民積分制管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），成為南川區(qū)首個推行這一村民自治管理模式的村社。

重長效 管終身

《暫行辦法》根據(jù)村規(guī)民約及有關(guān)規(guī)定，由全體村民共同協(xié)商制訂。

積分考評以家庭為單位計(jì)算，實(shí)行一戶一檔。積分終身有效，不清零、不作廢。

《暫行辦法》從村民遵紀(jì)守法、勤勞致富、村風(fēng)村貌、平安建設(shè)、公益參與等五個方面，用30多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施量化考評，并明確了具體獎分和扣分標(biāo)準(zhǔn)。

比如，在勤勞致富方面，貧困戶或脫貧戶家庭年收入比上一年度每增長10%，獎勵5分；其他家庭年收入達(dá)到3萬—5萬元的，獎勵10分；發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收致富的，每年帶動1名群眾、每增收1萬元，獎勵5分。

有獎分也有扣分。比如，故意破壞或阻礙全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，一次扣10分；引發(fā)火災(zāi)等安全事故的，一次扣20分；涉足“黃毒賭”、邪教組織、傳銷活動的，一次扣30分……

與此同時，對村民家庭及其成員的行為和綜合表現(xiàn)，也進(jìn)行量化考評打分。

全村納入評分項(xiàng)目33項(xiàng)，其中，獎分項(xiàng)目有17項(xiàng)，扣分項(xiàng)目有16項(xiàng)。

每個季度，村社將每戶得分、扣分及綜合得分情況，及時在村公共服務(wù)中心和社公示欄張榜公布。

講公平 明賞罰

“為什么一社村民彭光全家得了35分，比我們多十幾分？”看了公示欄上公布的分?jǐn)?shù)，部分村民跑去質(zhì)問村黨支部書記潘洪志。

“彭光全積極參與村公路建設(shè)，主動協(xié)調(diào)土地矛盾糾紛，不要一分錢報(bào)酬，一季度公益參與加了10分?！迸撕橹窘忉尩?。村民聽后，表示心服口服。

“那我為啥扣了5分？”四社村民胡某表示不服。

“上個月，村里搞國土整治，你無故阻攔施工，因此被扣了5分。如果有下次，還會加倍扣分?！迸撕橹菊f。

公示情況顯示，全村700多戶村民，僅有6戶被扣分，多是因?yàn)樽钄r施工，基本沒有因?yàn)檫`法犯罪和吵架而被扣分的現(xiàn)象。

“這個打分是很嚴(yán)格的?？荚u小組由村干部、村民代表、黨員代表等組成，必須一家一戶實(shí)地查看、上門走訪后才打出分來，做到公平、公正?！眲⑿緲阏f。

根據(jù)考評規(guī)則，村民按積分情況分為合格家庭和不合格家庭兩類，年度考評得分60分以上的為合格家庭。

對合格家庭，還按照一定比例，根據(jù)積分高低進(jìn)行五星級、四星級、三星級文明家庭評定，考評結(jié)果在光榮榜和村務(wù)公開欄上公布。

對獲得四星及以上的星級家庭，要給予物質(zhì)獎勵。比如，可向銀行申請最高15萬元的信用貸款，并在貸款利率、服務(wù)等方面享受優(yōu)惠政策；同時，家庭成員在參軍、入黨等方面將予以優(yōu)先考慮。

年度考評結(jié)果為不合格的家庭，不得推薦評先評優(yōu)，不良信息則要記入入黨、入伍、入學(xué)等相關(guān)調(diào)查材料。

重積分 顯成效

產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼、村容村貌干凈整潔、鄰里吵架鬧事的少了……如今，走進(jìn)山水村，文明風(fēng)氣撲面而來。

“你看，現(xiàn)在你無論走到村里哪個地方，都很干凈整潔，再也看不到亂扔垃圾等現(xiàn)象?！眲⑿緲愀吲d地說，這都是積分制管理帶來的變化。

“原來，我們以為村民會不在乎分?jǐn)?shù)，沒想到，他們很看重這個，每一分都要計(jì)較?！鄙剿宥缟玳L潘云仕感覺有些意外。

2016年第一季度，二社村民羅庭敏家得了“最清潔”，考評小組給她家打了3分，比其他村民多0.5分。

很多村民“眼紅”，偷偷來羅庭敏家“參觀”后，把自家房前屋后、屋內(nèi)屋外衛(wèi)生徹底打掃一遍，還要求考評小組重新打分。

讓人感到欣慰的是，山水村推行積分制后，村民之間原來為雞啄了兩窩菜、多挖了田邊地角而吵架的現(xiàn)象沒有了，不孝敬老人、動不動就阻攔施工、大辦宴席等現(xiàn)象也明顯減少。

“如果發(fā)現(xiàn)村民有這些行為，都會被扣分。雖然有一小部分村民不在乎分多分少，但他們也在乎名聲和臉面，扣分多了，他們在當(dāng)?shù)氐拿暰蜁苡绊?，進(jìn)而影響家庭聲譽(yù)，甚至可能會影響到兒女的婚事?！眲⑿緲阏f，推行村民積分制管理，目的就是要提高村民自我管理、自我教育和自我約束的能力，實(shí)現(xiàn)精神文明與物質(zhì)文明的同步提升。