最大規(guī)模盜取國家自然資源丑聞

顏武

非洲國家利比里亞是個多難之國，雖然資源豐富，但由于長期陷于內(nèi)戰(zhàn)，民眾一直生存在貧窮之中，而腐敗也幾乎與這個多難的國家“一路相隨”。據(jù)某非政府國際組織前不久的調(diào)查顯示，利比里亞曾是全球最腐敗的兩個國家之一，居民認(rèn)同貪污情況嚴(yán)重的比例達(dá)86%，公職人員貪腐的比例為67%，其中警察貪腐的比例高逾94%。

如今，利比里亞這個政體一度效仿美國的非洲國家，事實(shí)上仍未走出貧窮和腐敗的泥淖。最近，這個以盛產(chǎn)鐵礦石著稱的國家，執(zhí)政黨、議會和政界高官又因涉及收受跨國企業(yè)的行賄接受調(diào)查，這一受賄丑聞很快在該國引發(fā)輿論強(qiáng)烈反響……

神通廣大的“公司代表”分送“信封”

內(nèi)戰(zhàn)以及伴生的腐敗是這個國家的“家常便飯”。過遠(yuǎn)的不說，1985年11月，武裝部隊(duì)參謀長奎翁巴發(fā)動政變企圖推翻曾聯(lián)手推翻前任總統(tǒng)托爾伯特的時任總統(tǒng)塞繆爾·卡尼翁·多伊，遭到多伊鎮(zhèn)壓，奎翁巴尸體被肢解并被分食?！安皇遣粓?bào)，時辰未到”。1989年年底，流亡國外的前商業(yè)部副部長泰勒又率反政府軍攻入利比里亞。次年6月，泰勒手下猛將約翰遜率先攻入首都蒙羅維亞，多伊被活捉并同樣被殘忍殺害曝尸示眾。不久，泰勒與約翰遜又鬧翻，國家陷入13年內(nèi)戰(zhàn)。

政變迭起，源于權(quán)力爭奪和腐敗叢生。

2005年11月，埃倫·約翰遜-瑟利夫當(dāng)選總統(tǒng)，2012年1月，獲得連任。兩次成功當(dāng)選，均得益于瑟利夫表示要改善民生并大力反腐，他曾說“在我的政府里，腐敗將是主要的社會公敵，我們將與之奮戰(zhàn)到底”。

然而，就是在瑟利夫聲稱要堅(jiān)決反腐的背景下，腐敗還是“一如既往”地多發(fā)。最近，據(jù)一家專門調(diào)查自然資源領(lǐng)域非法活動和腐敗行為的國際非政府組織披露，英國塞布爾礦業(yè)公司在2010年至2012年間，行賄包括執(zhí)政的團(tuán)結(jié)黨主席韋爾內(nèi)·謝爾曼在內(nèi)的多名政界高層人士95萬多美元，以便拿下一處鐵礦的開采許可，得了好處的人甚至推動修改礦業(yè)法律，為這家公司在利比里亞的業(yè)務(wù)提供便利。

這個謝爾曼的確是個人物，曾是該國知名律師，人脈關(guān)系廣。該國際非政府組織的報(bào)告稱，為獲得利比里亞沃諾格茲山鐵礦開采權(quán)，塞布爾礦業(yè)公司在2010年初聘請謝爾曼為公司在利比里亞的律師，協(xié)助“打通人脈”。謝爾曼固然不負(fù)所望，“代表”公司將95萬多美元現(xiàn)金分送給了多名政界人士。受賄者包括前眾議院議長亞利克斯·泰勒、前國家投資委員會主席羅伯特·托爾伯特、前礦業(yè)部副部長埃內(nèi)斯特·瓊斯以及現(xiàn)任政府監(jiān)管礦業(yè)開采合同的官員威利·貝萊和現(xiàn)任參議員莫里斯·塞圖馬。

這些人物都非等閑之輩，皆為“朝中之人”，手握重權(quán)。調(diào)查報(bào)告披露，2010年8月，謝爾曼曾向塞布爾礦業(yè)公司首席執(zhí)行官安德魯·格羅夫斯發(fā)送電子郵件，交代自己所花95萬多美元的明細(xì)。明細(xì)顯示，托爾伯特收取5萬美元、貝萊收取1萬美元、塞圖馬收取5萬美元、瓊斯收取4500美元，另有代號“大人物1”和“大人物2”的兩個神秘人物各收取25萬美元。

立竿見影。泰勒在收取7.5萬美元的“信封”后立即推動一項(xiàng)有利于塞布爾礦業(yè)公司業(yè)務(wù)的法律修正案在議會獲批。根據(jù)這部修改后的法律，利比里亞土地、礦產(chǎn)和能源部部長有權(quán)宣布某些領(lǐng)域可以不經(jīng)招標(biāo)即可把礦產(chǎn)開采權(quán)發(fā)放給個別公司。瞧，這個回報(bào)，實(shí)在是夠大的了。

原本，塞布爾礦業(yè)公司方面計(jì)劃在法律修正案獲批后“走后門”拿下沃諾格茲山鐵礦的開采權(quán)，結(jié)果未能如愿。也許，還是由于錢款賄送有“不周之處”吧。

謝爾曼當(dāng)然不會僅僅拿著一只只“信封”去“拜碼頭”。除涉嫌協(xié)助塞布爾礦業(yè)公司輸送金錢，他當(dāng)選團(tuán)結(jié)黨主席后還將自己看中的人選安插在政府負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源招標(biāo)或發(fā)放開采許可的部門，從而為塞布爾礦業(yè)公司的利益服務(wù)。

涉案人員被要求“平靜地接受調(diào)查”

謝爾曼的“能耐”確實(shí)不止這些。這樁跨國行賄大案在利比里亞政壇的牽扯確然非同小可，總統(tǒng)瑟利夫也未能與其脫離干系。據(jù)披露，謝爾曼還曾花錢請瑟利夫繼子富姆巴赫·瑟利夫消遣娛樂，為他到南非打獵的全程開銷以及為其大約半年的電話費(fèi)“埋單”。

面對調(diào)查報(bào)告公開所引發(fā)的震動，利比里亞政府高度重視，專門為調(diào)查這樁行賄大案設(shè)立總統(tǒng)特命調(diào)查小組。前不久，調(diào)查小組成員在警方配合下搜查了謝爾曼的住處和辦公室。因?yàn)樵獾綀F(tuán)結(jié)黨成員阻攔，搜查隊(duì)當(dāng)時一度無法進(jìn)入謝爾曼的住處，不過，包括謝爾曼在內(nèi)的多人最終被捕。

調(diào)查組組長、政府不管部部長喬納森·科法承諾，他們將不遺余力地調(diào)查事實(shí)真相，“沒有人能凌駕于法律之上，我們要求所有涉案人員平靜地接受調(diào)查”。他稱，“當(dāng)總統(tǒng)說利比里亞向國際社會開放貿(mào)易時，她（總統(tǒng)）沒允許賣國活動的發(fā)生。我們正在揭露這一輩子所見的最大規(guī)模國家自然資源盜取陰謀”。

現(xiàn)任眾議長艾薩克·雷德在接受媒體記者采訪時也透露，一個調(diào)查這起腐敗案的委員會即將成立，其成員將是獨(dú)立于政府和議會之外的第三方人士，“這起丑聞性質(zhì)極其惡劣，我們不能留下任何妥協(xié)余地”。

近期，利比里亞檢方進(jìn)一步以行賄罪指控塞布爾礦業(yè)公司首席執(zhí)行官格羅夫斯。格羅夫斯自然不甘“束手就擒”，他的發(fā)言人告訴媒體記者，“這些指控帶有政治目的，其大背景是利比里亞即將舉行的總統(tǒng)選舉，目的是給謝爾曼和泰勒的選情制造不利影響?！?/p>

然而，塞布爾礦業(yè)公司方面則基本承認(rèn)行賄事實(shí)，稱那封由謝爾曼2010年所發(fā)的詳述分發(fā)錢款細(xì)節(jié)的電子郵件當(dāng)時并未引起格羅夫斯的注意，因?yàn)槟菚r分管公司西非事務(wù)的是另外一名已離職高管。公司也是在2011年2月的審計(jì)中才發(fā)現(xiàn)這些錢款往來信息。

為徹查這起跨國行賄大案，瑟利夫親自致信英國時任首相戴維·卡梅倫，要求英方配合利比里亞的調(diào)查?？穫惍?dāng)月在一份回復(fù)聲明中說，英方愿意配合調(diào)查，并強(qiáng)調(diào)英國于2010年起實(shí)施號稱最嚴(yán)厲的反腐敗法。這部法律規(guī)定，英國企業(yè)只要未能阻止行賄活動發(fā)生，就應(yīng)負(fù)相應(yīng)刑事責(zé)任，無論腐敗發(fā)生在何處。

利比里亞政府同時要求披露行賄大案的那家非政府組織為這起腐敗案的調(diào)查提供更多切實(shí)證據(jù)，尤其是與神秘收款人“大人物1”和“大人物2”身份有關(guān)的信息。

“大人物”的謎底尚未揭曉

眼下，這一行賄大案掀起的“旋風(fēng)”已經(jīng)刮向利比里亞輿論界，乃至政壇。許多人士表示擔(dān)憂。智庫智慧信息交流中心分析師西亞法·坎內(nèi)告訴媒體記者，“謝爾曼在利比里亞政壇算是舉足輕重的人物，他曾經(jīng)參加總統(tǒng)選舉，又在執(zhí)政黨出任令人尊敬的職位，而這種受賄丑聞相當(dāng)于破壞國家經(jīng)濟(jì)?！?/p>

利比里亞輿論的擔(dān)憂顯然不是杞人憂天。這一非政府組織的特別調(diào)查組組長丹尼爾·巴林特-庫爾蒂說，“利比里亞如今正在擺脫13年內(nèi)戰(zhàn)、腐敗和埃博拉疫情的陰影，而塞布爾礦業(yè)公司卻能行賄到這個國家的高層領(lǐng)導(dǎo)人。這種腐敗行為剝奪了利比里亞人民享受自然資源收益的權(quán)利?！?/p>

是的，豐富的自然資源并沒有惠及民眾，許多政界高官都將此視為“發(fā)財(cái)致富”的“終南捷徑”。

利比里亞民眾都還記得，自己的國家曾經(jīng)是這樣的讓人失望。國家多次被列入最腐敗國家“方陣”。同時，走馬燈似的政權(quán)更迭，一次次揭開前任總統(tǒng)的腐敗，然后是“老方一帖”，后繼者又被揭露腐敗。

2012年，國際危機(jī)組織就曾發(fā)表報(bào)告稱，官員的腐敗、官場的裙帶關(guān)系、選擇性執(zhí)法以及超高的失業(yè)率，可能會“葬送利比里亞的民主建設(shè)”。2013年，一家非政府組織的調(diào)查報(bào)告顯示，在利比里亞，警察從四分之三的調(diào)查對象中收受過賄賂。

話說回來，瑟利夫在反腐敗方面還是有所行動。2014年，瑟利夫要求政府官員按時申報(bào)個人收入和財(cái)產(chǎn)。這一舉措得到了民眾的普遍支持。同年7月，瑟利夫又批準(zhǔn)了對幾名沒有申報(bào)個人收入和財(cái)產(chǎn)的政府官員實(shí)施停職一個月、同時停發(fā)薪水的處理。

不過，也就僅此而已。所以，腐敗還是繼續(xù)泛濫。

也因此，針對這次的行賄大案，要求嚴(yán)厲懲治的呼聲高漲，反對黨民主變革大會黨青年領(lǐng)袖杰斐遜·庫爾基建議總統(tǒng)解職涉案官員。

然而，還需拭目以待，因?yàn)樗睦^子也涉及這一被稱之為“這一輩子所見的最大規(guī)模國家自然資源盜取陰謀”，況且還牽涉到“謎底”尚未“揭曉”的“大人物”……

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com