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      產(chǎn)城融合,打造以產(chǎn)引人“磁極”

      2016-09-10 07:22:44梁啟東
      當(dāng)代黨員 2016年2期
      關(guān)鍵詞:興城產(chǎn)城磁極

      梁啟東

      把握“產(chǎn)城融合”的內(nèi)涵,關(guān)鍵要防止“兩化”:城鎮(zhèn)發(fā)展要有產(chǎn)業(yè)作支撐,防止“空心化”;產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托,防止“孤島化”。

      優(yōu)化發(fā)展空間布局,推進產(chǎn)城融合發(fā)展

      產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合,在空間安排上要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,做到產(chǎn)城一體,實現(xiàn)空間上的互動。這就要全面落實產(chǎn)城融合發(fā)展理念,讓城鎮(zhèn)體系與區(qū)域發(fā)展定位相一致,與區(qū)域人口城鎮(zhèn)化進程相適應(yīng),與生產(chǎn)力布局相匹配,使城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的主體骨架與主要產(chǎn)業(yè)的空間分布基本一致。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的原則,科學(xué)規(guī)劃空間發(fā)展布局,統(tǒng)籌規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等在內(nèi)的功能分區(qū),探索網(wǎng)絡(luò)化、多中心、多功能的田園城市發(fā)展模式。當(dāng)然,產(chǎn)城融合需要協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的空間關(guān)系,保持合理的空間尺度,既不能使產(chǎn)業(yè)園區(qū)遠離城鎮(zhèn),又不能簡單地把產(chǎn)業(yè)園區(qū)混雜在城鎮(zhèn)之中。

      提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐力,以產(chǎn)興城,帶動產(chǎn)城融合發(fā)展

      把產(chǎn)業(yè)作為立城之基、興城之本,堅持以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)集聚,提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐力,推進城鎮(zhèn)化建設(shè),實現(xiàn)以產(chǎn)興城。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為有機組成部分,納入新城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,合理安排城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局,提高城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和互動性,使每個城鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐,每個產(chǎn)業(yè)園區(qū)都有城鎮(zhèn)為依托,形成產(chǎn)城融合、互動發(fā)展的格局。這樣,產(chǎn)業(yè)園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)新城,又是城市新區(qū)。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的功能區(qū),作為產(chǎn)城互動的結(jié)合點,根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要布局城市新區(qū),通過城市新區(qū)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,加快推動園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為城鎮(zhèn)空間拓展和經(jīng)濟發(fā)展的增長點,成為產(chǎn)城互動發(fā)展的平臺。

      強化新型城鎮(zhèn)承載力,以城促產(chǎn),促進產(chǎn)城融合發(fā)展

      優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局,結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè),增強園區(qū)和城鎮(zhèn)綜合承載能力,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高吸納人口和為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)的能力,加快推進一批城市基礎(chǔ)、功能服務(wù)設(shè)施建設(shè),推進產(chǎn)城融合。一是提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套功能,注重承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和人口集聚衍生的生產(chǎn)生活服務(wù)消費需求,提升城鎮(zhèn)對人口集聚的承載力和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)能力。二是堅持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先,提高城鎮(zhèn)對產(chǎn)城融合的支撐能力。三是全面改善城鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展的生態(tài)體系。四是完善多層次城鎮(zhèn)體系,增強城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用。

      (作者系區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者、遼寧社科院副院長)

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