英國(guó)：閱讀起跑線教育項(xiàng)目

聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所

一、背景

近幾十年來，英國(guó)教育環(huán)境日益系統(tǒng)化、制度化（如通過增加教育領(lǐng)域的公共支出、開展大量的教師培訓(xùn)和教師留任項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)），這有利于教育的可持續(xù)發(fā)展。英國(guó)擁有世界上最發(fā)達(dá)、最先進(jìn)的教育系統(tǒng)，目前，英國(guó)政府將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.5%左右投入到教育部門，用以完成國(guó)家法定的義務(wù)，即為16歲以下兒童提供免費(fèi)的義務(wù)教育。近年來，英國(guó)教育系統(tǒng)在各個(gè)層面上迅速發(fā)展，主要體現(xiàn)為學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)各階段的高凈入學(xué)率和出勤率以及近乎達(dá)到100%的青年和成人識(shí)字率。

盡管近年來英國(guó)政府不斷加大對(duì)教育發(fā)展的支持，但對(duì)學(xué)前教育或幼兒教育的扶持仍持續(xù)落后于其他領(lǐng)域。事實(shí)上，人們已注意到，目前英國(guó)的小學(xué)和中學(xué)的入學(xué)率達(dá)到100%，但5歲及以下兒童的入學(xué)率僅為81%；而歐洲其他國(guó)家，如荷蘭、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)的這一入學(xué)率已達(dá)100%。英國(guó)幼兒教育面臨諸多挑戰(zhàn)，包括國(guó)家縮減兒童保育扶持投入；學(xué)前教育僅針對(duì)4歲兒童免費(fèi)開放，對(duì)于3歲兒童的資助則由負(fù)責(zé)給該地區(qū)學(xué)生提供教育的地方教育部門自行決斷等。這些挑戰(zhàn)阻礙了幼兒教育的發(fā)展與普及，從而造成國(guó)內(nèi)幼兒教育資源分布不均。對(duì)于生活在城市貧困區(qū)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景處于弱勢(shì)的兒童來說，接受高質(zhì)量學(xué)前教育的機(jī)會(huì)相當(dāng)有限。為此，英國(guó)圖書信托基金會(huì)（Booktrust UK）于1991年創(chuàng)建了一個(gè)獨(dú)立的非政府教育組織，該組織在1992年發(fā)起了“閱讀起跑線教育項(xiàng)目”（Bookstart Educational Programme，BEP），旨在應(yīng)對(duì)上述教育挑戰(zhàn)，形成覆蓋英國(guó)適齡兒童的早教體系，使家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人成為具有前瞻性的合格教育者。

二、閱讀起跑線教育項(xiàng)目

閱讀起跑線教育項(xiàng)目是基于家庭的幼兒教育和幼兒發(fā)展的綜合性項(xiàng)目，目前已在英國(guó)全面開展，該項(xiàng)目為學(xué)前教育兒童及其家長(zhǎng)或看護(hù)人提供教育服務(wù)，促進(jìn)英國(guó)學(xué)前教育的普及，通過鼓勵(lì)家長(zhǎng)和看護(hù)人在孩子盡可能年幼的時(shí)候與其閱讀并分享書籍、故事與詩歌，營(yíng)造家庭學(xué)習(xí)文化氛圍。

閱讀起跑線教育項(xiàng)目的制度化以父母作為兒童的主要監(jiān)護(hù)人和教育者，他們對(duì)兒童的發(fā)展有著舉足輕重的影響這一長(zhǎng)期認(rèn)定的事實(shí)為前提。父母對(duì)于塑造兒童的社會(huì)心理（如認(rèn)知、情感、性格、言語等方面）及促進(jìn)其終身的發(fā)展發(fā)揮著關(guān)鍵作用。該項(xiàng)目以科學(xué)（大多是心理的）證據(jù)為前提，即證明接受高質(zhì)量的學(xué)前教育對(duì)兒童認(rèn)知發(fā)展有著積極影響，從而提高他們未來學(xué)習(xí)成功的可能性。因此，英國(guó)圖書信托基金會(huì)為參與家庭提供適合不同年齡段的主題學(xué)習(xí)資源，其中包括不同的書籍、互動(dòng)活動(dòng)等，通過激發(fā)兒童對(duì)周圍世界的好奇心與想象力來促進(jìn)兒童的社會(huì)心理及讀寫能力的發(fā)展。

作為一項(xiàng)綜合性代際教育項(xiàng)目，閱讀起跑線有眾多目標(biāo)，其主要目標(biāo)包括如下七點(diǎn)：一是為英國(guó)所有兒童，尤其是生活在弱勢(shì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體中的兒童創(chuàng)建可持續(xù)的家庭幼兒教育項(xiàng)目（即促進(jìn)和普及幼兒教育）；二是在全國(guó)范圍內(nèi)推行適宜的高質(zhì)量的幼兒教育；三是培養(yǎng)兒童終身讀書學(xué)習(xí)的興趣愛好；四是促進(jìn)兒童心理和讀寫能力的發(fā)展；五是營(yíng)造一種家庭文化或家庭代際學(xué)習(xí)文化氛圍；六是把家長(zhǎng)及看護(hù)人培養(yǎng)成高效教育者；七是通過教育促進(jìn)社會(huì)全納和社會(huì)賦權(quán)。

三、項(xiàng)目實(shí)施：方法與手段

（一）資金

當(dāng)前，閱讀起跑線項(xiàng)目在政府（包括地方政府）和私營(yíng)部門（如圖書出版商、圖書館、書商）的大力扶持下開展，這種創(chuàng)新的公私合作方式使英國(guó)圖書信托基金會(huì)能夠憑借相對(duì)較少的公共資金吸納更多私營(yíng)部門的資助。政府為教育每投入1英鎊，英國(guó)圖書信托基金會(huì)就可以獲得私營(yíng)合作伙伴額外的4英鎊支持，同時(shí)還可得到來自私營(yíng)合伙人的大量物質(zhì)援助，如免費(fèi)圖書。

（二）技術(shù)支持

作為兒童教育者和主要促進(jìn)者，家長(zhǎng)和看護(hù)人在閱讀起跑線項(xiàng)目中發(fā)揮著重要作用。鑒于大部分家長(zhǎng)和看護(hù)人并未接受過幼兒教育和幼兒發(fā)展的相關(guān)培訓(xùn)，有些甚至是半文盲或功能性文盲，英國(guó)圖書信托基金會(huì)與地方圖書館工作人員、健康訪問團(tuán)（health visiting teams）及地方幼兒教育與幼兒發(fā)展相關(guān)從業(yè)者緊密合作，協(xié)助家長(zhǎng)及看護(hù)人履行其責(zé)任。自1992年該項(xiàng)目啟動(dòng)以來，此類技術(shù)支持對(duì)確保項(xiàng)目有效實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

（三）參與者動(dòng)員

英國(guó)圖書信托基金會(huì)通過一些策略和途徑，動(dòng)員家庭積極參與閱讀起跑線項(xiàng)目，尤其是鼓勵(lì)家長(zhǎng)和看護(hù)人積極參與孩子的形成性（formative）學(xué)習(xí)過程和發(fā)展。尤為需要注意的是，圖書信托基金會(huì)通常通過大眾媒體（即社區(qū)和國(guó)家級(jí)報(bào)刊、雜志、電視、廣播電臺(tái)等）投放教育廣告，定期開展社區(qū)宣傳活動(dòng)（如每周詩朗誦活動(dòng)），不僅鼓勵(lì)家長(zhǎng)和看護(hù)人報(bào)名參與，還鼓勵(lì)他們定期與兒童一起閱讀。為此，圖書信托基金會(huì)還定期發(fā)放宣傳冊(cè)，并在其網(wǎng)站和其他流行社交網(wǎng)站（如推特、臉譜網(wǎng)等）上傳教育類博客。與此同時(shí)，基金會(huì)也運(yùn)用這些平臺(tái)，為公眾、項(xiàng)目參與者、潛在參與者及其他利益相關(guān)者發(fā)布和更新有關(guān)該項(xiàng)目的社區(qū)活動(dòng)。圖書信托基金會(huì)也在其網(wǎng)站上匯集了可供下載的資源，包括書評(píng)、互動(dòng)游戲等，供各個(gè)年齡段和不同能力的學(xué)習(xí)者免費(fèi)使用。這種策略起到了關(guān)鍵性作用，不僅為所有人開放學(xué)習(xí)資源，促進(jìn)代際學(xué)習(xí)，并且激勵(lì)家庭不斷參與到閱讀起跑線項(xiàng)目中。

（四）教學(xué)資源的獲取與分配

為確保閱讀起跑線項(xiàng)目成功可持續(xù)地運(yùn)行，圖書信托基金會(huì)為參與家庭提供了不同年齡段及不同能力的兒童使用的免費(fèi)圖書包（book pack），以及供家長(zhǎng)和看護(hù)人使用的幼兒教育教學(xué)指導(dǎo)模塊。兒童閱讀/學(xué)習(xí)包（reading or learning package）是由幼兒教育和幼兒發(fā)展方面的專家小組精心挑選出來的，涵蓋范圍甚廣，包括小說、詩歌、圖畫、短篇故事等，這些書籍包大多是從基金會(huì)長(zhǎng)期的私營(yíng)合作伙伴（如公共圖書館、書商、書籍出版社）以低價(jià)購(gòu)得或者作為禮物得到的?；饡?huì)僅負(fù)責(zé)挑選書籍和其他學(xué)習(xí)資料，不會(huì)受到來自政府以及出版商的負(fù)面影響，保證了閱讀起跑線項(xiàng)目不受商業(yè)及政治目的擺布。

此外，為確保該項(xiàng)目保持與所有人的相關(guān)性，教學(xué)資源的選擇通常要反映和滿足不同個(gè)人、家庭與社區(qū)的不同需求。一般情況下，閱讀起跑線項(xiàng)目的教學(xué)包包含以下其中一個(gè)或更多項(xiàng)目：一是鼓勵(lì)家庭分享的雙語圖書和指導(dǎo)材料；二是供視障和聽障兒童使用的專門資料包；三是為早孕青少年從業(yè)者提供的資源、支持及家庭護(hù)士伙伴（Family Nurse Partnership）等項(xiàng)目；四是為涉及不同背景的家庭與兒童的慈善機(jī)構(gòu)和志愿者組織提供資源；五是為兒童中心和早期教育機(jī)構(gòu)提供資源，幫助從業(yè)人員提升演講與語言能力；六是提供針對(duì)吉普賽人和羅馬旅行者的工作機(jī)會(huì)；七是為兒童醫(yī)院學(xué)校（children’s hospital school）和兒童收容所提供資源；八是提供資源加強(qiáng)圖書館整合，定期提供更多的免費(fèi)書籍。

（五）監(jiān)管與評(píng)估

除自身實(shí)時(shí)承擔(dān)的內(nèi)部影響評(píng)估檢查工作（如2009年開展的基金會(huì)全國(guó)影響評(píng)估）外，基金會(huì)還委托了一些外部評(píng)估研究。例如，由摩爾等人進(jìn)行的閱讀起跑線項(xiàng)目第一個(gè)五年研究、由加斯特經(jīng)濟(jì)有限責(zé)任合伙企業(yè)（Just Economics LLP）完成的閱讀起跑線項(xiàng)目的社會(huì)投資回報(bào)分析（Social Return on Investment，SROI）、由父權(quán)研究所（Fatherhood Institute）和ICM研究機(jī)構(gòu)（ICM Research） 于2010年開展的“圖書信托基金會(huì)：家庭讀書活動(dòng)調(diào)查”（Booktrust： Family Reading Activity Survey），這些研究顯示了該項(xiàng)目在英國(guó)的影響力。值得注意的是，近來英國(guó)圖書信托基金會(huì)委托Just Economics LLP 進(jìn)行社會(huì)投資回報(bào)的預(yù)測(cè)分析，以此進(jìn)一步量化閱讀起跑線項(xiàng)目在2009-2010財(cái)政年度中所產(chǎn)生的社會(huì)、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。正如下文所言，這些研究表明閱讀起跑線項(xiàng)目不僅對(duì)兒童及其家人有積極影響，而且在更為廣泛的社會(huì)領(lǐng)域也產(chǎn)生了積極影響。

四、影響

閱讀起跑線項(xiàng)目自1992年正式啟動(dòng)以來，對(duì)英國(guó)幼兒教育的發(fā)展與普及產(chǎn)生了重要影響。尤為重要的是，每年參與該項(xiàng)目的兒童超過200萬名，該項(xiàng)目已成為英國(guó)圖書信托基金會(huì)獲取、分發(fā)閱讀包的主要渠道，每年共分發(fā)215.5萬本書籍（其中，英格蘭201萬本、威爾士7萬本、北愛爾蘭7.5萬本）。幾份評(píng)估報(bào)告突出顯示了該項(xiàng)目的如下影響。

第一，影響評(píng)估表明，閱讀起跑線項(xiàng)目與其他幼兒教育項(xiàng)目或早期學(xué)習(xí)干預(yù)項(xiàng)目一樣，通過讓兒童盡早接觸圖書以及營(yíng)造家庭學(xué)習(xí)氛圍，幫助兒童心理、語言、讀寫能力的形成與發(fā)展并培養(yǎng)其對(duì)閱讀書籍的持續(xù)愛好，這些將為兒童未來成功的學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。事實(shí)上，一些英國(guó)小學(xué)教師在采訪中表示，參與閱讀起跑線項(xiàng)目的孩子較其他未參與該項(xiàng)目的孩子展現(xiàn)出了更好的學(xué)習(xí)資質(zhì)，他們的語言及讀寫能力也更勝一籌。摩爾等人的研究顯示，在小學(xué)讀寫和算數(shù)考試中，參與閱讀起跑線項(xiàng)目的兒童的平均成績(jī)比其他同齡兒童高出1%～5%。據(jù)此可言，該項(xiàng)目通過對(duì)兒童形成性心理發(fā)展的積極影響提高了兒童的學(xué)習(xí)能力。

第二，該項(xiàng)目主要通過增加孩子和父母（看護(hù)人）相處的黃金時(shí)間提高兒童社交能力，并加強(qiáng)其與父母之間的情感聯(lián)系。這不僅增強(qiáng)了家庭成員的凝聚力，也減少了孩子出現(xiàn)異常行為的可能性，同時(shí)為孩子日后參與更為廣泛的社區(qū)生活提供了重要基礎(chǔ)。

第三，Just Economics LLP的近期成本效益及社會(huì)投資回報(bào)分析表明，閱讀起跑線項(xiàng)目是一項(xiàng)低成本（高回報(bào)）的早期學(xué)習(xí)干預(yù)項(xiàng)目，對(duì)家長(zhǎng)、兒童乃至國(guó)家都產(chǎn)生了重大影響。尤其重要的是，該項(xiàng)目每年為國(guó)家節(jié)省了上百萬的稅金（比如教育預(yù)算）。實(shí)施該項(xiàng)目后，國(guó)家減少了對(duì)制度化學(xué)前教育服務(wù)和中小學(xué)補(bǔ)救性教育服務(wù)的投入，也減少了為幼兒教育采購(gòu)圖書包的成本，同時(shí)為國(guó)家培養(yǎng)了人力資源資本。此外，閱讀起跑線項(xiàng)目學(xué)習(xí)包里的書籍和指導(dǎo)材料讓家長(zhǎng)直接與孩子接觸，從而省去了專業(yè)投資的高昂費(fèi)用。因此，從財(cái)政方面來看，社會(huì)投資回報(bào)分析表明：國(guó)家對(duì)該項(xiàng)目每投入1英鎊的資金，就會(huì)得到價(jià)值25英鎊的社會(huì)回報(bào)；利用國(guó)家教育部門投入的900萬英鎊就可以得到來自私營(yíng)部門合作伙伴、當(dāng)?shù)卣约八饺岁P(guān)愛基金（Primary Care Trusts）的更多支持，最后產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值高達(dá)6.14億英鎊。

由于該項(xiàng)目在英國(guó)產(chǎn)生的重大影響，全世界超過24個(gè)國(guó)家已采用閱讀起跑線項(xiàng)目，英國(guó)圖書信托基金會(huì)也為其分支機(jī)構(gòu)工作的開展提供了相應(yīng)技術(shù)支持。

編輯 許方舟 校對(duì) 郭偉