精準脫貧要在“真”字上下功夫

曹瑋

萬州區(qū)是國家新一輪扶貧開發(fā)重點區(qū)縣之一，有貧困村168個，貧困人口34515戶、106044人。2015年，萬州區(qū)實現(xiàn)了94個貧困村、24134戶貧困戶、75496名貧困人口脫貧銷號。

這樣的脫貧成績，是萬州區(qū)扶貧干部真抓實干的結果。

精準脫貧要真“準”。在對精準脫貧的理解上，一些地方和部門仍比較膚淺，尤其是在精準施策環(huán)節(jié)，僅僅給貧困戶送豬崽、送樹苗，隨后就撒手不管。這樣看上去雖瞄準了貧困戶，卻讓“窮哥們”單打獨斗闖市場，能否實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧也就打了一個問號。這樣的扶貧看似“精準”，實則不準，依然是“大水漫灌”的路數(shù)。精準脫貧的關鍵在“精準”。在施策環(huán)節(jié)，基層干部要找準路子、扶到點上、幫到根上。要一村一個規(guī)劃，一戶一個計劃、一個方案。真正堅持問題導向，群眾缺啥補啥，而不能形而上學照一個模式去做。萬州區(qū)按照“八步二公示一公告”程序，對識別出的貧困人口，分類確定“五個一批”，制訂到戶精準脫貧方案，針對致貧原因和群眾的需要，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、低保兜底、醫(yī)療救助、教育扶持等14類幫扶措施72669條，真正做到了精準識別、精準幫扶。

因地制宜要真“宜”?！伴偕谀蟿t為橘，生于北則為枳”。同樣一個產(chǎn)業(yè)，由于地理環(huán)境的不同，其結果可能有很大的差異，對不同的產(chǎn)業(yè)要因地制宜，不能盲目照搬復制。在萬州區(qū)，扶貧工作隊針對不同貧困村的土壤、海拔、生態(tài)等條件，征求農技專家的意見，規(guī)劃了不同的產(chǎn)業(yè)項目，做到一村一品、差異化發(fā)展。比如，在長嶺鎮(zhèn)安溪村重點規(guī)劃建設了安溪桃園，在太安鎮(zhèn)重點規(guī)劃建設了鳳凰茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游基地，在白羊鎮(zhèn)白燕村規(guī)劃建設了大寺河檸檬基地等等，充分利用了當?shù)氐淖匀粭l件，既注重當期效果，又注重長遠可持續(xù)發(fā)展。

聚合發(fā)展要真“聚”。當前，為大力推進脫貧攻堅，從中央到地方，各領域、各行業(yè)都出臺了大量政策、拿出了大量資金、啟動了大量項目，用于基層扶貧工作。如何用好這些資源？萬州區(qū)的回答是，讓“1+1>2”。為實現(xiàn)這個目標，萬州區(qū)整合農林水等領域資金，以及對口資源等5個平臺資金近20億元專項用于脫貧攻堅，發(fā)揮資金疊加撬動效應。在項目安排上，審定2015-2016年脫貧攻堅項目1903個，集中安排到貧困村的項目1816個，通過重點村相互重疊擴大覆蓋面。在政策落實上，注重捆綁效應。萬州區(qū)出臺了“1+2+N”政策保障體系，即《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的意見》《萬州區(qū)貧困村脫貧攻堅方案》《萬州區(qū)貧困戶脫貧攻堅方案》，以及產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助等多個配套文件。

考核問責要真“問”。2015年底，一則讓孩子裝羊的“造盆景式”扶貧新聞引發(fā)熱議。新聞說的是，某地為讓上級考察時看到自己的扶貧成績，派一些小學生披著裝化肥用的白塑料袋，趴在領導路過的山坡上。領導遠遠望去，山坡上盡是“美羊羊”，大加贊許。這樣的做法被稱為“造盆景”“壘大戶”。其背后，既和部分上級干部作風漂浮有關，也與考核“指揮棒”失效有關。為杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，萬州區(qū)嚴格脫貧攻堅考核監(jiān)督工作，制訂了《關于加大扶貧攻堅工作責任追究的通知》《萬州區(qū)扶貧攻堅問責暫行辦法》等制度，為督導脫貧攻堅架起“高壓線”。脫貧攻堅以來，根據(jù)考核問責辦法，萬州區(qū)在街道層面調整班子3個，5名正處級干部退出領導崗位，誡勉談話領導干部20余人次，約談鄉(xiāng)黨委書記1人；村級層面約談134名黨組織書記、198名班子成員，依法依規(guī)調整黨組織書記7名、村委會主任6名、其他班子成員16名。