郭偉 張力瑋 杜永軍

摘 要：馬培芳，甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會創(chuàng)始會長、終身榮譽(yù)會長，曾任甘肅省教育廳副廳長，與聯(lián)合國教科文組織等國際組織開展項(xiàng)目合作長達(dá)30年之久，其參與主持的“JIP教育實(shí)驗(yàn)”——提高中學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量聯(lián)合革新計(jì)劃（Joint Innovation Plan on Raising the Achievement Level of Children in Primary Education）在中國多個(gè)省份產(chǎn)生了巨大影響。馬培芳先生退休后依舊親歷親為地奔走在教育綜合改革的第一線，并因此被聘任為聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)教育革新為發(fā)展服務(wù)中心（UNESCO-APEID）教育專家。為探尋新絲綢之路復(fù)興進(jìn)程中合作實(shí)施跨境教育的前景與可能性，助力國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略對國際型通用人才的培養(yǎng)需求，構(gòu)建中國-中亞地區(qū)教育共同體，2016年3月16-25日，應(yīng)阿布德熱合馬諾夫·托羅別克·阿貝羅維奇（Abdyrahmanov Tolobek Abylovich）先生的邀請，甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會終身榮譽(yù)會長馬培芳先生、會長杜永軍一行5人，訪問了吉爾吉斯斯坦共和國首都比什凱克與奧什市，先后參觀了吉爾吉斯斯坦7所國立大學(xué)，并分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。本刊就此話題對馬培芳先生做了專訪。

關(guān)鍵詞：命運(yùn)共同體；“一帶一路”；民間探索；教育交流

一、“一帶一路”教育行動符合沿線國家發(fā)展需求

《世界教育信息》：尊敬的馬先生，您好！很高興您能接受本刊的專訪，請您先簡要談?wù)?016年3月出訪吉爾吉斯斯坦取得了哪些成果。

馬培芳：感謝《世界教育信息》雜志長期以來對甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會的關(guān)心與大力支持。此次出訪的吉爾吉斯斯坦，是我從事教育領(lǐng)域工作以來，第一個(gè)踏上的中亞國家。在與聯(lián)合國教科文組織等國際組織開展項(xiàng)目合作的近30年里，我曾去過不少國家，唯獨(dú)中亞地區(qū)，一直無緣前往交流考察?？梢哉f，此次吉爾吉斯斯坦之行，不僅了卻了我心中的一樁憾事，而且使我們了解了一些關(guān)于中亞地區(qū)的很有價(jià)值的信息，取得了一些成果。在訪問期間，吉爾吉斯斯坦國家教育與科學(xué)部副部長耶賽庫洛夫·努爾馬特·兆凱諾維奇（Esenkulov Nurmat Jokenovich）先生親自主持了我們與吉爾吉斯斯坦有關(guān)大學(xué)校長的會談。通過會談，我們了解到吉爾吉斯斯坦已經(jīng)有部分高校參與了“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”。該聯(lián)盟成立于2015年5月22日，由西安交通大學(xué)發(fā)起，來自31個(gè)國家和地區(qū)的128所大學(xué)加入了這個(gè)非政府、非營利性的國際平臺，旨在“共建教育合作平臺，推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展”，進(jìn)而推動新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)大學(xué)之間在校際合作、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才，服務(wù)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線及歐亞地區(qū)的發(fā)展。

據(jù)了解，“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”的合作機(jī)制已經(jīng)確立起來，但聯(lián)盟在運(yùn)營實(shí)踐上還需要適當(dāng)增加項(xiàng)目內(nèi)容、逐步提升服務(wù)效率、陸續(xù)擴(kuò)大受益群體。吉爾吉斯斯坦現(xiàn)有高等院校50余所，加入“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”的只有少數(shù)幾所大學(xué)，更多的大學(xué)有需求和意愿與中國有關(guān)院校建立起合作機(jī)制。比如吉爾吉斯斯國立工業(yè)大學(xué)，其生命科學(xué)與農(nóng)業(yè)研究所就非常迫切想與中國的農(nóng)業(yè)類大學(xué)開展科研項(xiàng)目合作與學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)工作。受其委托，我們擬推介甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)與其進(jìn)行嘗試性合作，我們愿意為這樣的合作項(xiàng)目提供力所能及的協(xié)調(diào)幫助與服務(wù)。

我們走訪了比什凱克市的6所大學(xué)和奧什市的1所大學(xué)，先后與這7所大學(xué)在未來5年的項(xiàng)目合作中達(dá)成戰(zhàn)略性協(xié)議——在非學(xué)歷教育方面，中吉兩國開展短期交換生項(xiàng)目，重在體驗(yàn)雙方國家的文化，實(shí)現(xiàn)語言互通；在學(xué)歷教育方面，開展本科生、碩士研究生、博士研究生的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，為復(fù)興絲綢之路培養(yǎng)專門型高等人才；為吉方有需求的院校選派漢語教師或聯(lián)合國教科文組織的國際志愿者，幫助吉方院校提升漢語專業(yè)師資力量與教學(xué)水平；協(xié)助兩國高等院校和科研院所之間開展科研合作、聯(lián)合申報(bào)國際項(xiàng)目、建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方面的工作。同時(shí)，我們在吉爾吉斯斯坦與哈薩克斯坦的院校代表也進(jìn)行了交流，其合作訴求也相當(dāng)強(qiáng)烈。從發(fā)展前景來看，中亞國家各高校對“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略抱有極高的期望值，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略符合沿線國家的發(fā)展需求，他們期待分享“一帶一路”戰(zhàn)略在未來帶給他們的發(fā)展紅利。

《世界教育信息》：通過訪問交流，您對吉爾吉斯斯坦的教育發(fā)展現(xiàn)狀有什么感受？

馬培芳：吉爾吉斯斯坦目前沿襲的還是蘇聯(lián)的學(xué)歷體系，與俄羅斯基本相同，高校的學(xué)制分別為本科4～5年（部分大學(xué)正在進(jìn)行本科學(xué)制改革，推行4年制本科）、碩士2年、副博士2年、博士3～6年。全國共有31所國立大學(xué)、19所私立大學(xué)、131所?？萍夹g(shù)類學(xué)院。辦學(xué)歷史比較悠久和規(guī)模比較大的大學(xué)主要有吉爾吉斯國立大學(xué)、吉爾吉斯國立民族大學(xué)、比什凱克人文大學(xué)、吉俄斯拉夫大學(xué)、吉爾吉斯國立技術(shù)大學(xué)、吉爾吉斯國立醫(yī)學(xué)學(xué)院等10所。在大學(xué)的地理分布情況上，首都比什凱克有19所國立大學(xué)，奧什州有3所國立大學(xué)，其余各州均有1所國立大學(xué)。在私立大學(xué)中，有6所大學(xué)為其他世界名校設(shè)在吉爾吉斯斯坦的分校，比如俄羅斯斯拉夫大學(xué)分校、莫斯科商業(yè)與政治學(xué)院分校、俄羅斯國立社會大學(xué)奧什分校等。

根據(jù)2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，吉爾吉斯斯坦在校大學(xué)生總計(jì)223241人，其中女生121261人。人文、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)學(xué)科在校生為118368人，其中女生65271人。學(xué)科專業(yè)包括法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)、工學(xué)、社會學(xué)等門類。

就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，吉爾吉斯斯坦的高校普遍都有一種歷史的厚重感與歲月的滄桑感，規(guī)劃相對宏大，外觀相對古樸，綜合教學(xué)設(shè)施相較中國的大學(xué)似乎要薄弱些。但從科研水平上來看，吉爾吉斯斯坦的大學(xué)也有過人之處，比如吉爾吉斯高新技術(shù)大學(xué)，其以獨(dú)到的應(yīng)用型人才培養(yǎng)深受好評，如能源技術(shù)（水電、風(fēng)電、光電）、輕工業(yè)技術(shù)、航空航天技術(shù)等專業(yè)方面的人才培養(yǎng)。之所以說有過人之處，是因?yàn)槠渌邪l(fā)的每一項(xiàng)技術(shù)、每一個(gè)項(xiàng)目，均獲得了歐盟、德國、瑞士等有關(guān)國際組織或國家的權(quán)威質(zhì)量認(rèn)證。可以說，吉爾吉斯斯坦高校在科研領(lǐng)域的國際化合作是非常重視質(zhì)量與效益的。

二、“一帶一路”教育行動是建設(shè)“命運(yùn)共同體”的思想保障

《世界教育信息》：從中國的角度來看，您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面與以吉爾吉斯斯坦為代表的中亞國家進(jìn)行教育合作？

馬培芳：在吉爾吉斯斯坦訪問期間，我們有機(jī)會受邀參觀考察了奧什國立大學(xué)孔子學(xué)院。可能是與中國新疆自治區(qū)距離更近的緣故，吉爾吉斯斯坦的3所孔子學(xué)院、多個(gè)孔子課堂都由新疆的高校負(fù)責(zé)共建。但與其他孔子學(xué)院不同的是，奧什國立大學(xué)孔子學(xué)院是全球孔子學(xué)院中唯一一所擁有本科學(xué)歷授權(quán)資歷的學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，而非單純的非學(xué)歷的漢語和中國文化體驗(yàn)機(jī)構(gòu)。其所開設(shè)的中國學(xué)和漢語言翻譯兩個(gè)本科專業(yè)的第一屆本科生即將畢業(yè)，這批學(xué)生將來在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶復(fù)興進(jìn)程中所發(fā)揮的作用應(yīng)該是非常重要和巨大的。我想，這種在孔子學(xué)院中開展學(xué)歷教育的辦學(xué)模式和成功經(jīng)驗(yàn)有必要逐步推廣到其他國家和地區(qū)的孔子學(xué)院中去，讓更多喜歡漢語、向往東方、欲來中國但又因?yàn)榉N種原因沒法前來的學(xué)生，在當(dāng)?shù)厝〉梦膽{并參與到當(dāng)?shù)匚磥淼慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)中去。我們了解到，土庫曼斯坦迄今還沒有1所孔子學(xué)院或孔子課堂，這對西部地區(qū)的高校應(yīng)該是一個(gè)很好的機(jī)會，可以通過借鑒奧什國立大學(xué)孔子學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，使孔子學(xué)院這座國際合作的橋梁在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中發(fā)揮更大的作用。

另外，吉方大學(xué)非常有意愿與中國大學(xué)開展“2+2”“3+1”等本科階段聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目。當(dāng)然，這種模式也是目前中國高校和歐美等發(fā)達(dá)國家高校之間普遍的合作模式。如果有可能，中國的大學(xué)更應(yīng)該嘗試直接到對方國家開辦分校、分院，通過與第三方組織（如聯(lián)合國教科文組織或其他非政府組織）的合作，節(jié)約政府資源，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展，共同推動海外辦學(xué)工作的開展。對中方高校而言，這種海外辦學(xué)需要的是一流的國際教育水準(zhǔn)和一流的學(xué)科建設(shè)能力，無論從師資水平上還是課程設(shè)置上，都要嚴(yán)格符合國際慣例和地區(qū)形勢；對外方高校而言，這種海外辦學(xué)解決的是當(dāng)?shù)刎叫璧南冗M(jìn)技術(shù)輸入與低成本的人才培養(yǎng)需求——譬如在吉爾吉斯斯坦，其能源（水資源、太陽能資源、礦產(chǎn)資源）儲藏極為豐富，但開發(fā)利用極為粗放有限。如果中方大學(xué)能以此為契機(jī)，在吉爾吉斯斯坦開辦其最為稀缺的能源工程類專業(yè)，讓吉方學(xué)生就近學(xué)習(xí)能源利用的核心技術(shù)，就能收到事半功倍的合作效果。

通過如上幾種方式的教育合作，不僅能使“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略紅利為當(dāng)?shù)孛癖娝?，更能使“一帶一路”的發(fā)展理念為沿線國家民眾接受并內(nèi)化到思想理念之中，從而為建設(shè)“命運(yùn)共同體”構(gòu)筑起穩(wěn)固的思想保障。

三、實(shí)施“一帶一路”教育行動需要民間探索與實(shí)踐

《世界教育信息》：以吉爾吉斯斯坦為代表的中亞國家對中國的“一帶一路”重大倡議及教育計(jì)劃有什么評價(jià)？“一帶一路”教育計(jì)劃還應(yīng)該包含哪些方面？

馬培芳：很顯然，我們所到訪的幾所大學(xué)都在面向其學(xué)生和社區(qū)群眾積極宣傳和推廣中國“一帶一路”的偉大構(gòu)想。只不過囿于文化的差異，他們不能很好地運(yùn)用東方思維和語言體系來闡述“一帶一路”的簡明內(nèi)涵，以至于貼出了“一條皮帶一條路”這樣的宣傳條幅，當(dāng)然，這并是非惡意的?？傮w而言，“一帶一路”是以帶動沿線國家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展為核心，使沿線國家民眾更好地享受中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增發(fā)展紅利為目的的戰(zhàn)略規(guī)劃，符合沿線國家開放發(fā)展的整體需求和普通民眾追求富裕生活的根本利益。

那么，如果從教育的角度來細(xì)化和填充“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的話，我想其至少應(yīng)該包括兩個(gè)層面的內(nèi)涵。一是如前所述，“一帶一路”教育計(jì)劃是通過教育合作的方式，為解決迫在眉睫的發(fā)展需求培養(yǎng)技術(shù)性人才和通用型語言人才，從技術(shù)上、語言上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，保障合作共贏得到行之有效的推動。二是從文化的角度，豐富和完善沿線國家人民群眾的理念認(rèn)知。文化認(rèn)同是廣義的教育計(jì)劃，是最具有持久性的核心動力，只有在廣大民眾的思想中樹立起息息相通的感情橋梁，得到來自于民眾的支持和參與，整體的、宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃才能接地氣，才能有活力。比如，甘肅今年舉辦的“首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會”，就是一場與沿線國家溝通感情的文化盛會，就是凝練“你中有我，我中有你”的“命運(yùn)共同體”感情基礎(chǔ)的國際舞臺，在這個(gè)國際性的舞臺上，“世界的敦煌”把絲綢之路上的民眾、村落、城鎮(zhèn)、國家連在了一起。絲路悠悠，情感熠熠，“一帶一路”教育行動計(jì)劃需要考量的視角很多，需要實(shí)施的內(nèi)容很多，需要我們不斷探索、不斷完善、不斷升華。

《世界教育信息》：甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會今后將在哪些方面與這些國家展開教育合作？

馬培芳：甘肅省聯(lián)合國教科文組織協(xié)會將在中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在“一帶一路”教育行動計(jì)劃實(shí)施過程中，充分發(fā)揮自身獨(dú)特的作用。

第一，利用區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)兩國教育發(fā)展需求。正如吉爾吉斯斯坦教育與科學(xué)部副部長耶賽庫洛夫·努爾馬特·兆凱諾維奇先生所說的那樣，甘肅地處絲綢之路的核心地帶，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面在中國西部地區(qū)具有典型性，是吉爾吉斯斯坦未來開展多邊合作的重點(diǎn)省份。作為吉爾吉斯斯坦的友好鄰邦，甘肅的區(qū)位距離僅次于新疆。當(dāng)前，甘肅作為華夏文明創(chuàng)新傳承區(qū)，是中國西部地區(qū)對外開放的重要窗口。因此，中吉兩國在教育領(lǐng)域先行開展的多元化合作，將很好地促進(jìn)兩國在其他領(lǐng)域的合作。西部地區(qū)的高校歡迎吉爾吉斯斯坦等中亞地區(qū)國家的學(xué)生前來學(xué)習(xí)深造，因?yàn)閮?nèi)陸地區(qū)院校在國際學(xué)生教育方面還有較大的生源差額短板；西部地區(qū)的學(xué)生也愿意到吉爾吉斯斯坦等中亞地區(qū)國家交流學(xué)習(xí)，因?yàn)檫@些國家的教育成本相對較低，基本適合工薪階層家庭教育消費(fèi)水平，且俄語等非通用語言人才的培養(yǎng)，在未來的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有重要作用。作為全國為數(shù)不多的省級協(xié)會，在訪吉回來后，我們先后訪問了甘肅、陜西、青海、四川等西部地區(qū)的多所高校，在未來的國際學(xué)生擇優(yōu)招徠方面，這些高校都希望甘肅聯(lián)合國教科文組織協(xié)會能協(xié)助和配合開展一些工作。當(dāng)然，這是我們樂意且能夠做到的，我們愿意且能夠?yàn)殡p方院校之間的合作交流搭建平臺，創(chuàng)造條件，促進(jìn)發(fā)展。

第二，在“走出去、帶進(jìn)來”工作中發(fā)揮作用。2016年4月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》，文件對做好新時(shí)期教育對外開放工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，要求通過完善“選、派、管、回、用”工作機(jī)制，規(guī)范留學(xué)服務(wù)市場，完善全鏈條留學(xué)人員管理服務(wù)體系，優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)；通過優(yōu)化來華留學(xué)生源國別、專業(yè)布局，加大品牌專業(yè)和品牌課程建設(shè)力度，構(gòu)建來華留學(xué)社會化、專業(yè)化服務(wù)體系，打造“留學(xué)中國”的品牌。在這份具有劃時(shí)代意義的文件指導(dǎo)下，我們未來所開展的工作重心依舊是將“走出去”與“帶進(jìn)來”相結(jié)合。一是為西部地區(qū)學(xué)生接受符合自身消費(fèi)水平的國際教育尋找項(xiàng)目，創(chuàng)造條件，開通渠道；二是在來華留學(xué)領(lǐng)域，嘗試轉(zhuǎn)變“請進(jìn)來”為“帶進(jìn)來”，逐步推動周邊國家學(xué)生自費(fèi)來華學(xué)習(xí)人數(shù)的增長。以青海民族大學(xué)為例，其每年能夠分配給國際學(xué)生的國家獎學(xué)金名額非常有限，僅為個(gè)位數(shù)，但是目前自費(fèi)在讀的國際學(xué)生有200多人。我想，青海民族大學(xué)能取得這樣的成績，與其能講、會講“中國故事”息息相關(guān)。西部地區(qū)更多的高校需要以青海民族大學(xué)這樣的模式發(fā)展國際教育，提質(zhì)增效。

第三，擴(kuò)大人文領(lǐng)域交流，增強(qiáng)感情認(rèn)知，促進(jìn)民心相通?！耙粠б宦贰苯逃袆佑?jì)劃的順利實(shí)施，離不開沿線國家民眾的廣泛參與，離不開感情認(rèn)知與民心相通。這就需要我們擴(kuò)大和增加在人文領(lǐng)域的交流項(xiàng)目，逐步使青少年群體對雙方的國家、民族、風(fēng)俗等有所理解，構(gòu)建“理解共同體”的意識基礎(chǔ)。在這一點(diǎn)上，蘭州交通大學(xué)每年暑期面向周邊國家學(xué)生舉辦的“黃河文化夏令營”就是個(gè)很好的項(xiàng)目，每年能吸引一批學(xué)生前來蘭州體驗(yàn)學(xué)習(xí)。作為民間國際組織，我們完全可以配合有關(guān)高校開展類似的項(xiàng)目。通過這類活動的開展，周邊國家的學(xué)生就會增加對中國西部地區(qū)的宏觀了解，就會為中西部地區(qū)吸引國際生源創(chuàng)造平臺與機(jī)會。相同地，有些中國學(xué)生對中亞地區(qū)的認(rèn)識也是片面的，認(rèn)為那里就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就是沒必要去學(xué)習(xí)的地方，一切都需要向歐美發(fā)達(dá)國家看齊。我認(rèn)為，這種見識是短淺的。任何一個(gè)國家、一個(gè)民族、一種語言、一種文化，都有閃光的地方，有值得其他國家學(xué)習(xí)的地方。譬如吉爾吉斯斯坦，誠然，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國相比較為緩慢，基礎(chǔ)建設(shè)與中國相比較為落后，但正因如此，我們才更需要青少年學(xué)生前往考察交流、學(xué)習(xí)，為未來“一帶一路”重大倡議的深入落實(shí)創(chuàng)造先機(jī)、奠定基礎(chǔ)。

教育的交流與合作顯效首先體現(xiàn)在文化層面，有了文化的認(rèn)同，教育的合作交流才能實(shí)現(xiàn)深化與可持續(xù)發(fā)展。如果國家對西部地區(qū)教育開放給予政策傾斜支持，能像30年前對待特區(qū)的政策一樣，我想必將會拉動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如此一來，“一帶一路”的戰(zhàn)略意義方可顯現(xiàn)出來。為此，應(yīng)該鼓勵和支持民間力量參與教育的國際交流與合作，這樣就會使這份事業(yè)的成功多一種渠道、多一份力量、多一份效益、多一重保障。

編輯 許方舟