川渝“抱團”治瀨溪

王婷

●生態(tài)共建、環(huán)境共治，構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障，是成渝城市群發(fā)展的首要任務(wù)。近年來，重慶以“五個絕不能”為底線，大力發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)，突出抓好環(huán)境保護“五大行動”，強化與周邊環(huán)境的保護協(xié)同治理，卓有成效。

2016年1月6日，瀨溪河萬靈河段。

重慶市榮昌區(qū)漁民郭汝華在捕魚時，不小心誤捕了一條怪魚——魚形似蜥蜴，四肢短扁。

“嘖嘖，這竟然是國家二級保護動物娃娃魚?！惫耆A驚訝不已。

娃娃魚一般生活在水質(zhì)清涼、水草茂盛的河流中，在瀨溪河水域發(fā)現(xiàn)娃娃魚，尚屬首例。

瀨溪河為沱江左岸一級支流，發(fā)源于重慶市大足區(qū)中敖鎮(zhèn)白云村，流經(jīng)重慶市大足區(qū)、榮昌區(qū)和四川省瀘縣。作為養(yǎng)育三地的母親河，瀨溪河多年來深受污染，臭氣熏天。

曾經(jīng)連魚蝦都十分難見的瀨溪河，如今竟發(fā)現(xiàn)了罕見的娃娃魚。

改變，源于十多年前川渝“抱團”治理瀨溪河。

瀨溪之困

提起瀨溪河，大足區(qū)政協(xié)委員曾廣洪的眼神顯得特別柔和。他一生都與瀨溪河有著不解之緣。

1971年夏天，在大足龍水碼頭，曾廣洪乘坐小木船去鄉(xiāng)下。

第一次見到瀨溪河，曾廣洪覺得美不勝收。他坐在“吱嘎”作響的楠木船上，只見河底水草搖曳，魚兒自由游蕩，兩岸茂竹蒼翠。

1977年夏末，曾廣洪讀高中，學(xué)校就坐落于瀨溪河畔，喝的是瀨溪水，就連閑時趣事也是下瀨溪河摸魚。

1984年春天，曾廣洪開始工作，釣魚、散步、游泳，又與瀨溪河形影不離。

其后，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，各地粗放式發(fā)展，超負(fù)荷盤剝資源，環(huán)境遭到毀滅性破壞，瀨溪河也在劫難逃。

瀨溪河的面貌發(fā)生巨大變化，被污染的報道時常見諸報端。

在榮昌，瀨溪河廣順段十多公里長的河面，白花花的死魚順?biāo)瘉?，有的已開始腐爛，發(fā)出臭味，當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬘盟晃廴?，不得不挑井水喝?/p>

在大足，龍水鎮(zhèn)幾十家電鍍企業(yè)的廢水和酸洗廢液基本沒有經(jīng)過處理就直接排進瀨溪河，常常在河面形成一股股“紅流”或“黃流”。

在瀘縣，作為方洞鎮(zhèn)2600余名場鎮(zhèn)居民生活用水來源的高巖水庫干涸見底，而鎮(zhèn)背后的瀨溪河仍水量充沛，但因污染嚴(yán)重，水質(zhì)太差而不能飲用，居民們只能望河興嘆。

治污，迫在眉睫。

各彈各調(diào)

2004年，榮昌縣（現(xiàn)榮昌區(qū)）將瀨溪河主要支流池水河、榮峰河治理納入“十五”至“十二五”規(guī)劃，將瀨溪河治理納入長江流域水污染防治規(guī)劃。

與此同時，大足縣（現(xiàn)大足區(qū)）、瀘縣也在大力整治瀨溪河。

“為了讓河水變清澈，我們一直在盡力?！睒s昌區(qū)環(huán)保局環(huán)境綜合管理科一干部表示。

盡管如此，瀨溪河治理效果仍不盡如人意。

瀨溪河榮昌段長51.5公里，屬于瀨溪河中游。

“上游的大足我們管不了，下游的瀘縣也經(jīng)常過來抱怨我們?！痹摳刹康莱隽酥挝壑?。

有此困惑的也不止榮昌一地。

瀨溪河流經(jīng)大足、榮昌、瀘縣三地，因為各方在瀨溪河治理上時緊時松，河水時而清澈，時而渾濁，反反復(fù)復(fù)。

“河水是流動的，各彈各調(diào)，效果自然好不了。”榮昌區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會主任屈貴平一語中的。

瀨溪河是三地經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的主要水源，加強瀨溪河流域生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系到瀨溪河流域的經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的生活質(zhì)量，是造福三地人民群眾和子孫后代的千秋大業(yè)。

盡管大家都已認(rèn)識到治污迫在眉睫，三地也將此提上日程，但各自為政，各彈各調(diào)的治理，顯然無濟于事。

于是，一個計劃悄然而生：三地聯(lián)合防治，還瀨溪河一溪清水。

“同飲一江水，我們?nèi)鼐褪侨齻€兄弟姊妹，理應(yīng)抱團發(fā)展。”屈貴平說。

聯(lián)合防治

2005年10月，由三地政協(xié)聯(lián)合發(fā)起的第一次“保護瀨溪河生態(tài)環(huán)境助推會”召開。

會上，三地表示：聯(lián)合防治，共推共進，風(fēng)雨同舟，攜手前行。

“其中的關(guān)鍵就在于協(xié)同治理?！贝笞銋^(qū)環(huán)保局黨組書記蘭華海說。

首先，步調(diào)一致。對于污染嚴(yán)重的化工、皮革、印染、造紙等項目，三地一律實行最嚴(yán)審批。

其次，聯(lián)合監(jiān)管。加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，聯(lián)合考察組定期進行巡查，督促并檢查各地完成情況。

最后，協(xié)調(diào)利益。在尊重各方利益的基礎(chǔ)上，在重點治理領(lǐng)域達成一致協(xié)議，并互相監(jiān)督。

“抱成團”的三地，很快掀起了瀨溪河流域治理的高潮——

大足出重拳整治沿河電鍍業(yè)、酸洗業(yè)，投資六億元建立污水處理廠，擴建玉灘水庫，建立環(huán)保型電鍍區(qū)……

“要掀起環(huán)保風(fēng)暴，不要帶‘污染的GDP’?！贝笞銋^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

榮昌采取“河外截污、河內(nèi)治污、生態(tài)修復(fù)”的方法，新建污水處理廠，對瀨溪河流域鎮(zhèn)街污水全部覆蓋處理；實施沼氣工程，處理農(nóng)村畜禽糞便；建立垃圾收運系統(tǒng)，對生活垃圾進行無公害處置。

瀘縣則對沿河100余家酒類企業(yè)進行集中整治。

三地聯(lián)合整治之下，效果逐漸顯現(xiàn)。

共同受益

2015年11月，大足區(qū)、榮昌區(qū)和瀘縣三地“2015年保護瀨溪河流域助推會”在大足區(qū)召開。

這已經(jīng)是三地聯(lián)合治污的第十個年頭了。

“瀨溪河水質(zhì)由劣五類提升為三類，出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率為100%！”在交流發(fā)言環(huán)節(jié)，榮昌區(qū)政協(xié)副主席肖建東說。

瀘縣也一次次傳來感謝信：感謝上、中游的全力治污，瀘縣瀨溪河段得以碧水蕩漾。

在環(huán)境高壓之下，作為一座以五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的城市，大足開始轉(zhuǎn)變思路。

如何才能不犧牲環(huán)境又能取得經(jīng)濟的增長？

大足區(qū)的思路是，在引進對環(huán)境有污染的企業(yè)之前，先打通治污瓶頸。

從2012年5月到2013年5月，大足區(qū)先后兩次開刀，直指電鍍企業(yè)、酸洗企業(yè)，強制關(guān)停，“趕盡殺絕”。

同時，在大足區(qū)郵亭鎮(zhèn)建起了現(xiàn)代化的電鍍園，在龍水工業(yè)園區(qū)開建重慶首家大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)酸洗中心，引導(dǎo)以前的企業(yè)入駐“新家”。

因為高標(biāo)準(zhǔn)電鍍園的建立，吸引了眾多大型企業(yè)入駐附近工業(yè)園區(qū)。

曾經(jīng)規(guī)模小、工業(yè)水平低的電鍍企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級。

在三地聯(lián)合治污的高壓態(tài)勢下，各地進一步探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并進、增綠與增收雙贏的科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展新路。

行政管理有壁壘，環(huán)境保護無界限。十多年協(xié)同治水，讓三地區(qū)人民受益越來越多。