能下的關(guān)鍵是細(xì)則可操作

鄒春霞

自中央出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》后，各地相繼推出實(shí)施意見(jiàn)和具體細(xì)則?？梢钥闯?，地方細(xì)則對(duì)干部在政治方面的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。截至目前，至少有北京和甘肅、浙江、寧夏、云南、安徽、天津、湖北、四川、河北、山西、新疆、湖南、青海、廣西、海南等地已完成具體細(xì)則。那么，各地都是如何根據(jù)實(shí)際情況，強(qiáng)化具體細(xì)則的可操作性的呢？不妨來(lái)對(duì)比看一下。

紀(jì)律更多，規(guī)矩更嚴(yán)

在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，湖北省增加了“對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象放任不管”，“不服從組織安排，跟組織討價(jià)還價(jià)”，“不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料”等內(nèi)容。

浙江新增“散布有損黨和國(guó)家形象言論，造成不良影響的”，“在領(lǐng)導(dǎo)班子中搞團(tuán)團(tuán)伙伙”，“無(wú)正當(dāng)理由不服從組織安排的”等內(nèi)容。

河北新增“妄議中央、損害黨和國(guó)家形象，或者投機(jī)鉆營(yíng)、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的”等內(nèi)容。除了河北外，甘肅也將“妄議中央”寫入實(shí)施細(xì)則。

加大生態(tài)保護(hù)考核力度

在生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作方面，河北提出，“違背科學(xué)發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，或者空氣污染治理不力、連續(xù)兩年未完成PM2.5年度下降指標(biāo)任務(wù)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的”干部，可適用對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)或者調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部予以免職或者降職。

北京明確“違背科學(xué)發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的”干部，區(qū)分不同情況，追究其直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要終身追究責(zé)任。

浙江、青海、寧夏也明確對(duì)生態(tài)保護(hù)不力的有關(guān)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)、調(diào)整。

三地將問(wèn)責(zé)不執(zhí)行民族政策干部

寧夏、甘肅、青海等地把執(zhí)行黨的民族宗教政策及維護(hù)穩(wěn)定等紀(jì)律要求，作為干部“下”的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

甘肅規(guī)定，“違反《憲法》和民族宗教法律法規(guī)，不嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，導(dǎo)致發(fā)生重大事件，對(duì)民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的”干部要問(wèn)責(zé)。

在青海，“理想信念動(dòng)搖，尤其在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定、旗幟不鮮明、態(tài)度不堅(jiān)決，違反黨的民族宗教政策，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)受不住考驗(yàn)的”干部要被調(diào)整。

同樣，寧夏也有類似的規(guī)定。

將扶貧完成情況作為調(diào)整依據(jù)

在實(shí)施細(xì)則的制訂中，貴州、廣西、甘肅等地把扶貧攻堅(jiān)等中心工作的履職情況作為干部調(diào)整的重要依據(jù)。

例如，甘肅在實(shí)施細(xì)則中明確，有兩種涉及扶貧的情形會(huì)被問(wèn)責(zé)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、在扶貧工作中弄虛作假的；領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧攻堅(jiān)中認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不得力、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的。二是貧困縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)所在的縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核、扶貧考核結(jié)果被評(píng)定為較差等次的。

違規(guī)經(jīng)商將被調(diào)整

北京、寧夏新增對(duì)違規(guī)經(jīng)商的干部進(jìn)行調(diào)整的內(nèi)容。例如，北京在實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定，“違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職的，或利用職權(quán)、職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的”，必須及時(shí)予以調(diào)整。

寧夏也規(guī)定，“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的”要調(diào)整。