李忠東

“任何違反法律的人都將受到懲罰”

俄聯(lián)邦科米共和國(guó)地處俄羅斯北部，自然資源豐富，盛產(chǎn)石炭、石油、天然氣、片巖、瀝青石、鈦礦、鋁土礦、礦鹽和石灰?guī)r等，水利資源儲(chǔ)備潛能超過(guò)3兆瓦。森林覆蓋面積2900公頃，占領(lǐng)土面積的69%，木材儲(chǔ)備達(dá)30億立方米。擁有馴鹿、北極狐、貂、鮭魚(yú)、秋白鮭等重要的漁獵資源，是俄聯(lián)邦大部分魚(yú)種的產(chǎn)卵場(chǎng)所。

蓋澤爾48歲，曾擔(dān)任科米共和國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，2010年出任科米共和國(guó)總統(tǒng)，2014年獲得連任。他還是俄羅斯執(zhí)政黨“統(tǒng)一俄羅斯黨”最高委員會(huì)成員，擔(dān)任黨內(nèi)要職。2015年2月份，蓋澤爾被列入俄羅斯10大最有效率的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人名單。

俄羅斯聯(lián)邦調(diào)查委員會(huì)和聯(lián)邦安全局合作進(jìn)行的調(diào)查顯示，蓋澤爾等人從2006年以來(lái)“通過(guò)一些犯罪手段有步驟地達(dá)到竊取共和國(guó)財(cái)產(chǎn)的目的”，當(dāng)局2015年9月以“領(lǐng)導(dǎo)犯罪團(tuán)伙”罪名逮捕蓋澤爾及其多名副手。他當(dāng)時(shí)正在休假，并準(zhǔn)備飛往國(guó)外。蓋澤爾不承認(rèn)自己有錯(cuò)，但表示將與調(diào)查委員會(huì)配合，查明真相，以恢復(fù)自己的聲譽(yù)。

俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京已經(jīng)獲知蓋澤爾被捕一事，“統(tǒng)一俄羅斯黨”隨即宣布暫停蓋澤爾的黨員資格。在俄羅斯，如此高級(jí)別官員被捕并接受犯罪調(diào)查的情況實(shí)屬少有。在2015年之前，俄羅斯歷史上僅有一名地區(qū)最高級(jí)別官員在任時(shí)受到刑事犯罪指控。

蓋澤爾居心叵測(cè)，并不滿足于一般的貪污受賄，而是利用地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的身份，在2006年構(gòu)建了一個(gè)嚴(yán)密的犯罪集團(tuán)。俄羅斯國(guó)家反腐委員會(huì)主席基里爾·卡巴諾夫說(shuō)，蓋澤爾等人的腐敗活動(dòng)具有“高度組織性”等特征，其中涉及政府高官和商界精英的密切配合。犯罪集團(tuán)擁有官僚般的組織架構(gòu)，成員間建立起“團(tuán)結(jié)”和“緊密”的關(guān)系，在俄羅斯其他地區(qū)以及全球各地進(jìn)行犯罪活動(dòng)。俄羅斯媒體借用描述黑幫斗爭(zhēng)的美國(guó)好萊塢大片《教父》，在多篇報(bào)道的標(biāo)題中將其稱為“黑幫教父”。

據(jù)馬爾金透露，這項(xiàng)反腐調(diào)查歷時(shí)九年，經(jīng)歷了“漫長(zhǎng)而痛苦的搜集取證過(guò)程”，才搜集到蓋澤爾等人的大量犯罪證據(jù)，最終促使這一犯罪集團(tuán)被破獲。調(diào)查人員最初以為只是多名政府高官貪污受賄，隨著調(diào)查的深入，才發(fā)現(xiàn)蓋澤爾等人竟互相勾結(jié)，狼狽為奸，抱團(tuán)作案。俄羅斯當(dāng)局采取一些緊急措施確定其他嫌疑人的身份并實(shí)施逮捕，先前已經(jīng)撤掉科米共和國(guó)多名市長(zhǎng)的職務(wù)，對(duì)他們的涉腐嫌疑展開(kāi)調(diào)查。

調(diào)查人員在多個(gè)地區(qū)總共突擊搜查了幾名犯罪分子的住所80多次，其中包括蓋澤爾在莫斯科、圣彼得堡和科米共和國(guó)的家和辦公室。除了查獲涉及蓋澤爾等人利用欺詐手段把國(guó)有資產(chǎn)私有化的文件資料以及用于轉(zhuǎn)移和藏匿國(guó)有資產(chǎn)的50枚公司印章，還發(fā)現(xiàn)了超過(guò)60公斤的黃金珠寶和150塊名表，每塊手表的售價(jià)為3萬(wàn)-100萬(wàn)美元（大約合19萬(wàn)-633.57萬(wàn)人民幣元）。蓋澤爾等人在能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域均有“既得利益”，其竊取的國(guó)有資產(chǎn)也牽涉了農(nóng)場(chǎng)、賓館等多類(lèi)企業(yè)。財(cái)務(wù)資料表明，他們目前已經(jīng)確認(rèn)侵吞的國(guó)有資產(chǎn)金額超過(guò)10億盧布（大約合9580萬(wàn)人民幣元）。預(yù)計(jì)隨著調(diào)查深入，總金額還會(huì)繼續(xù)增加。該團(tuán)伙在2006-2015年間犯下“非法占有國(guó)家財(cái)產(chǎn)”等嚴(yán)重罪行，有19名領(lǐng)導(dǎo)人和成員以“團(tuán)伙犯罪”和“欺詐罪”被起訴。律師阿戈拉諾夫斯基表示，根據(jù)俄羅斯相關(guān)法律規(guī)定，如果蓋澤爾罪名成立，他可能被判處25年監(jiān)禁。

蓋澤爾等人慣用的手段是想方設(shè)法把某些國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行剝離，然后將竊取的資產(chǎn)通過(guò)幾家離岸企業(yè)藏匿起來(lái)，最終轉(zhuǎn)移到蓋澤爾等人名下。塞浦路斯和塞舌爾群島等地的幾家離岸公司涉嫌里應(yīng)外合，已進(jìn)入調(diào)查人員的視野。但蓋澤爾否認(rèn)與這幾家可疑離岸公司有牽連，并否認(rèn)相關(guān)犯罪活動(dòng)。蓋澤爾面臨包括欺詐、貪污和參與犯罪集團(tuán)在內(nèi)的多項(xiàng)嚴(yán)重犯罪指控。由于案件的重要性，他可能會(huì)被轉(zhuǎn)移到俄聯(lián)邦首都莫斯科接受調(diào)查。

“蓋澤爾被捕出乎我的意料，但是當(dāng)一起有關(guān)這個(gè)共和國(guó)最高級(jí)別官員的案件浮出水面時(shí)，我認(rèn)為證據(jù)一定十分充分。”俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）地區(qū)委員會(huì)主席德米特里·阿扎羅夫指出，“這起案件再次表明法律面前，人人平等，不論官級(jí)和權(quán)力大小，任何違反法律的人都將受到懲罰”。

“過(guò)去沒(méi)有動(dòng)不了的官員，將來(lái)也不會(huì)有”

由于制度缺陷和執(zhí)法不嚴(yán)，腐敗現(xiàn)象已成為俄羅斯政壇的一大“頑疾”。政府機(jī)關(guān)一些部門(mén)辦事效率低下，時(shí)常出現(xiàn)公務(wù)人員索賄現(xiàn)象。長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管機(jī)制使腐敗分子有機(jī)可乘，肆無(wú)忌憚。多家反腐機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不清，反腐效率低下。一份民意調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為俄羅斯立法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)本身就是滋生腐敗的“泥潭”。

為了根除腐敗，俄羅斯在2004年成立了國(guó)家反腐敗委員會(huì)。在立法層面，《反腐敗法》的頒布和實(shí)施突出了反腐工作的重要性。俄羅斯2009年開(kāi)始實(shí)行高官財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫和時(shí)任總理普京帶頭公布家庭財(cái)產(chǎn)狀況。2013年5月，普京總統(tǒng)簽署法律，禁止官員擁有外國(guó)銀行賬戶以及在海外銀行持有證券。同年12月，俄總統(tǒng)反腐敗局成立，直屬總統(tǒng)辦公廳。該反腐敗機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)審查俄官員申報(bào)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)資料，保障反腐政策的落實(shí)，監(jiān)督反腐法律法規(guī)的執(zhí)行，保障國(guó)家各反腐機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。

2014年2月，普京總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，要求政府官員和國(guó)企負(fù)責(zé)人申報(bào)海外房產(chǎn)并解釋買(mǎi)房資金的來(lái)源，違反規(guī)定的官員將被解職。2015年1月，俄明令禁止在國(guó)家安全領(lǐng)域工作的官員在國(guó)外銀行開(kāi)設(shè)賬戶，禁止政黨接受有“外國(guó)代理人”嫌疑的俄羅斯非政府組織捐贈(zèng)。

普京總統(tǒng)曾多次強(qiáng)調(diào)，反腐不能靠突擊，不搞一次性，而是一項(xiàng)持之以恒的工作。2015年9月中旬，他在一次會(huì)議上對(duì)一些地方官員發(fā)出杜絕腐敗的警告，要求“誠(chéng)實(shí)、高效率”地工作。

馬爾金指出，2014年前九個(gè)月，俄羅斯因腐敗造成的損失為145億盧布（大約合14.49億人民幣元），其中挽回?fù)p失70多億盧布（大約合7億多人民幣元）。同期，因腐敗被立案調(diào)查的人員達(dá)2.6萬(wàn)多人，包括數(shù)百名各級(jí)別的官員，其中不乏高級(jí)別官員被追究法律責(zé)任。先前落馬的“大老虎”中就有前國(guó)防部長(zhǎng)謝爾久科夫、前武裝力量總參謀長(zhǎng)馬卡羅夫和前軍事航空運(yùn)輸司令部副總司令舍米亞金等人。

自2008年以來(lái)，普京總統(tǒng)在俄羅斯掀起的反腐浪潮進(jìn)入第七年，俄羅斯人都知道了這個(gè)問(wèn)題的答案。雖然反腐成果顯著，一些高級(jí)別官員因?yàn)楦瘮?wèn)題被解除職務(wù)或被指控，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。俄總統(tǒng)人權(quán)委員會(huì)代表波利亞科夫認(rèn)為，反腐工作必須持之以恒。莫斯科州州長(zhǎng)顧問(wèn)謝苗諾夫表示，政府目前正計(jì)劃推出腐敗檢舉獎(jiǎng)勵(lì)，讓官員加強(qiáng)監(jiān)督，并且呼吁民眾舉報(bào)索賄情況。他認(rèn)為，重拳反腐必須直擊要害，從法律和制度層面封堵住貪腐的源頭。只有根除腐敗滋生的土壤，才能避免國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失，確保社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2015年以來(lái)，除蓋澤爾之外，還有幾名地區(qū)最高級(jí)別官員受到刑事指控。2015年3月，俄羅斯司法部下轄的俄聯(lián)邦處罰執(zhí)行局前局長(zhǎng)列伊梅爾和前副局長(zhǎng)克里沃拉波夫因貪污被檢察機(jī)關(guān)起訴。在同一個(gè)月，東部薩哈林州州長(zhǎng)亞歷山大·科羅沙文因收受賄賂被免職并受到指控。

調(diào)查人員在科羅沙文家搜出800多件珠寶和200公斤重、總額達(dá)10億盧布（大約合0.999億人民幣元）的現(xiàn)金，還有一支屬于全球限量版的鋼筆，這件意大利產(chǎn)奢侈品黃金筆身，白金筆帽，鑲有黑鉆石1113枚，價(jià)值3600萬(wàn)盧布（大約合359.64萬(wàn)人民幣元）。此外，科羅沙文擁有一輛雷克薩斯汽車(chē)和一輛伏爾加汽車(chē)，在莫斯科有兩處100平方米的房產(chǎn)。根據(jù)霍氏的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，他2012及2013年的收入均未超過(guò)900萬(wàn)盧布（大約合89.91萬(wàn)人民幣元），其妻收入遠(yuǎn)少于他，此外再無(wú)其他收入，然而這些都無(wú)法解釋那10億盧布和其在莫斯科黃金地段幾處房產(chǎn)從何而來(lái)。

目前，俄羅斯因克里米亞問(wèn)題遭遇西方制裁以及石油價(jià)格低迷等影響，經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人侵吞國(guó)有資產(chǎn)、中飽私囊之舉就更激起民眾憤怒。俄羅斯反腐機(jī)構(gòu)的一系列重拳出擊表明了當(dāng)局嚴(yán)厲打擊貪腐的態(tài)度，希望以此向各級(jí)官員發(fā)出警告，通過(guò)傳達(dá)信息以防腐敗事件引發(fā)公眾的不滿，影響普京總統(tǒng)和政府的支持率。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫在接受媒體采訪時(shí)表示：“過(guò)去沒(méi)有動(dòng)不了的官員，將來(lái)也不會(huì)有”。正如普京總統(tǒng)所指出的，俄羅斯的反腐行動(dòng)將持續(xù)開(kāi)展，不論官員的職位有多高，只要存在腐敗問(wèn)題就要受到法律的懲處。反腐是一項(xiàng)需要細(xì)心和耐心的工作，反腐工作每天都在開(kāi)展。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com