■ 張玉冰

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大陸游客急劇減少 臺(tái)灣旅游業(yè)倍受沖擊

■ 張玉冰

祖國(guó)大陸游客赴臺(tái)灣觀光人數(shù)及占比

臺(tái)灣是太平洋上的寶島，擁有豐富的觀光游憩資源和豐厚的人文文化積淀，每年吸引數(shù)百萬(wàn)人次海外游客赴臺(tái)灣觀光旅游，為臺(tái)灣觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶來龐大商機(jī)和可觀效益的同時(shí)，也極大提升了臺(tái)灣的全球知名度。2005年的胡錦濤與連戰(zhàn)會(huì)面，以及2008年重啟的海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)交流協(xié)商，將開放祖國(guó)大陸觀光客赴臺(tái)灣旅游由“共識(shí)”穩(wěn)步推進(jìn)到“現(xiàn)實(shí)”。越來越多祖國(guó)大陸游客進(jìn)入寶島臺(tái)灣觀光消費(fèi)，給近年來低迷的臺(tái)灣旅游業(yè)注入活水，帶旺了臺(tái)灣旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，自民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文贏得2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉以來，祖國(guó)大陸游客赴臺(tái)灣數(shù)量急劇下降，臺(tái)灣旅游業(yè)業(yè)績(jī)隨之下滑，引發(fā)島內(nèi)業(yè)者普遍擔(dān)憂。

陸客赴臺(tái)灣規(guī)模突現(xiàn)斷崖式下滑

2002年元旦，臺(tái)灣當(dāng)局宣布開放大陸居民觀光團(tuán)赴臺(tái)灣旅游。從2008年7月4日首個(gè)祖國(guó)大陸旅行團(tuán)赴島內(nèi)旅游開始，到2015年12月31日，七年多時(shí)間里，祖國(guó)大陸累計(jì)赴臺(tái)灣旅游人數(shù)超過1800萬(wàn)人次，祖國(guó)大陸每年赴臺(tái)灣游客從2008年的32.9萬(wàn)人上升到2015年的414萬(wàn)人，漲幅超過10倍。祖國(guó)大陸赴臺(tái)灣旅游開放?。▍^(qū)、市）由2008年的13個(gè)擴(kuò)大到2015年的31個(gè)，組團(tuán)旅行社也從33家增加到311家；祖國(guó)大陸游客赴臺(tái)灣自由行城市從2011年的北京、上海、廈門3市大幅放開到2015年的47個(gè)城市，遍及祖國(guó)大陸從東到西、由北向南、從沿海到內(nèi)陸各個(gè)地區(qū)。祖國(guó)大陸游客在赴臺(tái)灣游客總?cè)藬?shù)中占比逐年增加，從2008年的8.56%攀升至2015年的40%，2016年前4個(gè)月占比也保持在40.5%水平?？梢哉f，2016年4月以前的臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸游客的吸引力是持續(xù)不斷上升的，陸客赴臺(tái)灣旅游始終處于熱絡(luò)狀態(tài)。

2016年5月之后，臺(tái)灣政局發(fā)生變動(dòng)，兩岸關(guān)系進(jìn)入高度不確定性階段，祖國(guó)大陸游客赴臺(tái)灣人數(shù)突現(xiàn)斷崖式下滑。事實(shí)上，陸客銳減在3、4月間已初現(xiàn)端倪。臺(tái)灣“交通部觀光局”近日證實(shí)，3月23日到4月5日，祖國(guó)大陸游客赴臺(tái)灣申請(qǐng)數(shù)量已較2015年同期減少三成，自由行減少一成五。若今年全年祖國(guó)大陸游客赴臺(tái)灣人數(shù)減少超過三成，而同期其他市場(chǎng)游客赴臺(tái)灣人數(shù)又無法成長(zhǎng)超過一成，預(yù)計(jì)2016年赴臺(tái)灣游客量會(huì)出現(xiàn)17年以來首度負(fù)增長(zhǎng)。

“五一”小長(zhǎng)假是往年讓?shí)u內(nèi)接待陸客團(tuán)的業(yè)者忙得不可開交的“黃金假期”，然而今年卻倍受影響，由旺轉(zhuǎn)淡。島內(nèi)旅游業(yè)者表示，相較2015年同期，今年“五一”陸客團(tuán)減少三成，臺(tái)北市多家接待陸客團(tuán)的飯店，生意量亦較2015年下降15%，僅有自由行大陸游客訂房量還能基本維持2015年同期水平。整個(gè)臺(tái)灣旅游業(yè)從北到南一片冷清，且有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月30日至5月1日，赴阿里山、日月潭和士林夜市等島內(nèi)最熱門祖國(guó)大陸游客觀光景點(diǎn)的陸客團(tuán)量，較2015年“五一”假期下滑超過20%。

以往祖國(guó)大陸游客向臺(tái)灣“內(nèi)政部移民署”申請(qǐng)觀光簽證，不論是團(tuán)簽還是自由行，從送件到下件基本都要花費(fèi)20至30天左右時(shí)間，如遇旅游旺季則耗時(shí)更長(zhǎng)，且經(jīng)常出現(xiàn)“塞車”。相比之下，由于今年送件人數(shù)大幅減少，通常只要10至20天就可完成申請(qǐng)程序，自由行申請(qǐng)甚至出現(xiàn)1天就能下件的情形。值得注意的是，5月20日之前，自由行游客減少甚至超過團(tuán)隊(duì)游游客。以5月3日為例，臺(tái)灣“移民署”受理陸客自由行配額量7300人，但送件申請(qǐng)的陸客僅為152件，只占到配額量2%；5月4日申請(qǐng)人數(shù)雖小幅增加到504人，仍然不足配額量10%。臺(tái)灣媒體更是預(yù)測(cè)，自5月起到6月底，大陸赴臺(tái)灣觀光團(tuán)將縮減35萬(wàn)余人。島內(nèi)業(yè)者表示，35萬(wàn)人正好是2015年陸客赴臺(tái)灣總數(shù)的十二分之一，也就是說，估計(jì)上半年赴臺(tái)灣陸客總數(shù)會(huì)較2015年同期減少約六分之一。

不僅觀光團(tuán)斷崖式銳減，年年為臺(tái)灣旅游業(yè)創(chuàng)造巨大商機(jī)的祖國(guó)大陸“獎(jiǎng)勵(lì)旅游團(tuán)”也紛紛無預(yù)警突然取消。5月20日后取消赴臺(tái)灣獎(jiǎng)勵(lì)游的有，中國(guó)完美公司3000人團(tuán)、祖國(guó)大陸臺(tái)商克堤集團(tuán)6000人團(tuán)和注冊(cè)在北京的美商嘉康利日用品千人團(tuán)等，連帶影響到臺(tái)灣觀光產(chǎn)業(yè)數(shù)億元收益也付之闕如。

陸客銳減對(duì)臺(tái)灣旅游業(yè)沖擊明顯

3月25日，臺(tái)灣1111人力銀行發(fā)布《2016臺(tái)灣觀光產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況調(diào)查》指出，高達(dá)43.7%受訪觀光相關(guān)業(yè)者坦言，近期營(yíng)運(yùn)已較2015年同期減少，平均下滑幅度15.3%；交叉分析結(jié)果顯示，相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，以“民宿”“包車/租車/地陪導(dǎo)覽”及“游覽車業(yè)”3大產(chǎn)業(yè)受影響最嚴(yán)重。事實(shí)上，3月開始，航空業(yè)已有包括臺(tái)灣立榮航空和華信航空以及祖國(guó)大陸山東航空、天津航空和中國(guó)國(guó)際航空等因客運(yùn)量不足而停飛南京、長(zhǎng)沙、鄭州、濟(jì)南、青島、成都等10條兩岸航線。面對(duì)祖國(guó)大陸游客大幅縮減，超過36%受訪觀光業(yè)者預(yù)期業(yè)績(jī)會(huì)減少。從高雄陸客知名景點(diǎn)西子灣中山大學(xué)販賣茶葉蛋的阿嬤，到花蓮新城火車站出售“鐵路便當(dāng)”的餐飲業(yè)者，從高雄愛河邊民宿和旅店經(jīng)營(yíng)者，到臺(tái)北士林夜市的走卒小販，從大型游覽車司機(jī)，到日月潭游船船長(zhǎng)，從臺(tái)中市致力打造的陸客景點(diǎn)——觀光漁港“美人魚碼頭”，到臺(tái)灣各大藥妝店和百貨公司，從臺(tái)北故宮，到臺(tái)中中臺(tái)禪寺，幾乎每位業(yè)者、每個(gè)產(chǎn)業(yè)都在越來越悲觀的情緒下不得不迎接即將到來的“苦日子”。

伴隨祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)，居民可支配收入節(jié)節(jié)攀升，出境游消費(fèi)亦水漲船高。赴臺(tái)灣旅游時(shí)，祖國(guó)大陸游客顯示出強(qiáng)勁的購(gòu)物消費(fèi)能力。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)灣旅游業(yè)界就住宿支出、出行支出、購(gòu)物支出等指標(biāo)對(duì)各地赴臺(tái)灣觀光游客進(jìn)行對(duì)比，顯示祖國(guó)大陸游客購(gòu)物支出指數(shù)在所有赴臺(tái)灣游客中始終處于高位。據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局統(tǒng)計(jì)，2014年陸客赴臺(tái)灣觀光帶來臺(tái)灣旅行收入1785億元新臺(tái)幣。2015年祖國(guó)大陸游客在臺(tái)灣人均日消費(fèi)7770元新臺(tái)幣，

首次超過日本游客，居第一位；臺(tái)灣由此取得約2300億元新臺(tái)幣外匯收入，占臺(tái)灣入境旅游外匯總收入50%，創(chuàng)造產(chǎn)值近3000億元新臺(tái)幣，約占臺(tái)灣當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值2%。若根據(jù)臺(tái)灣“交通部觀光局”對(duì)2015年前三季度陸客消費(fèi)調(diào)查測(cè)算，每名陸客在臺(tái)灣平均每天花費(fèi)232美元，如果2016年減少35萬(wàn)名陸客，則臺(tái)灣就會(huì)減少大約215億元新臺(tái)幣外匯收入。再算上觀光業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，則收入減幅無疑會(huì)更大。觀光產(chǎn)業(yè)是近年來臺(tái)灣內(nèi)需市場(chǎng)重要組成部分，在國(guó)際市場(chǎng)需求不振、出口狀況低迷壓力下，若臺(tái)灣內(nèi)需市場(chǎng)也陷入衰退，對(duì)原本已經(jīng)景氣相當(dāng)不佳的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不啻為“雪上加霜”。

若深陷困境臺(tái)灣旅游業(yè)前景堪憂

民進(jìn)黨對(duì)“九二共識(shí)”態(tài)度模糊，使兩岸關(guān)系未來發(fā)展蒙上陰影，造成祖國(guó)大陸游客赴臺(tái)灣旅游意愿出現(xiàn)一定程度下降。中青旅遨游網(wǎng)市場(chǎng)推廣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，祖國(guó)大陸赴臺(tái)灣旅游近年來呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但鑒于民進(jìn)黨過往多年來“逢中必反”的言行，一些祖國(guó)大陸游客對(duì)赴臺(tái)灣游產(chǎn)生了疑惑和不安，擔(dān)心在臺(tái)灣旅游期間的服務(wù)質(zhì)量和安全問題。此外，臺(tái)灣的選舉、治安等方面因素，同樣對(duì)陸客赴臺(tái)灣意愿造成影響。島內(nèi)輿論認(rèn)為，民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政后，蔡英文尚未接受“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨考驗(yàn)。在民進(jìn)黨執(zhí)政團(tuán)隊(duì)兩岸政策尚不明朗時(shí)，選擇暫緩赴臺(tái)灣觀光的祖國(guó)大陸游客人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)。

眾所周知，目前臺(tái)灣當(dāng)局最主要的任務(wù)是“拼經(jīng)濟(jì)”，若兩岸僵局持續(xù)太久，勢(shì)必會(huì)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊。擺在眼前的就是對(duì)臺(tái)灣觀光產(chǎn)業(yè)的直接沖擊。臺(tái)灣當(dāng)局此前祭出“新南向政策”，在觀光產(chǎn)業(yè)則揚(yáng)言要發(fā)掘東南亞和中東游客來填補(bǔ)祖國(guó)大陸游客下滑的空缺。數(shù)據(jù)顯示，日本、韓國(guó)、馬來西亞、美國(guó)、新西蘭、澳大利亞以及香港、澳門等國(guó)家和地區(qū)赴臺(tái)灣觀光人數(shù)雖然都有所增長(zhǎng)，但整體增長(zhǎng)不足10%，少掉的祖國(guó)大陸游客人數(shù)缺口，根本無法從其他旅游市場(chǎng)填補(bǔ)過來。“新南向政策”面臨跳票。

面對(duì)臺(tái)灣旅游業(yè)的困局，臺(tái)灣綠營(yíng)高層官員喊出“要全面解放旅游業(yè)，馬上就要做！”“觀光是兩岸未來能和平穩(wěn)定發(fā)展的基石，兩岸觀光不容許倒退！”等豪言。然而，如果臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人仍然“政治掛帥”，不接受“九二共識(shí)”，由此對(duì)臺(tái)灣觀光業(yè)所造成的不利影響必將持續(xù)。