打造“4+3”格局

“十三五”期間，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能會(huì)實(shí)施板塊與軸帶結(jié)合的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，進(jìn)一步有序推進(jìn)此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰(zhàn)略；另一方面，增加“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，最終形成“四大板塊”+“三個(gè)支撐帶”的戰(zhàn)略大布局。

四大板塊的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略是，西部地區(qū)主要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略，為向西南開(kāi)放創(chuàng)造良好條件；中部地區(qū)承東啟西、連接南北，所以要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)連接和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；東部地區(qū)主要是制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展和陸海統(tǒng)籌；東北老工業(yè)基地依然要通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

三大新戰(zhàn)略是在繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略前提下對(duì)其進(jìn)行拓展、加強(qiáng)和深化。拓展主要就“一帶一路”而言。“一帶一路”戰(zhàn)略將我國(guó)新時(shí)期進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放和加強(qiáng)對(duì)外合作的要求，與國(guó)內(nèi)各區(qū)域板塊的發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，從而既能更好地實(shí)現(xiàn)各區(qū)域板塊的發(fā)展，又能夠?qū)?guó)家總體開(kāi)放戰(zhàn)略落到實(shí)處。加強(qiáng)主要就長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)而言。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)黃金水道交通建設(shè)，能夠促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，從而更好地促進(jìn)東中西三大區(qū)域板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展。深化主要就京津冀協(xié)同發(fā)展而言。京津冀協(xié)同發(fā)展有一個(gè)定位，就是要率先改革，取得突破，獲得經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

“十三五”時(shí)期要在“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，按照“五通”（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通）的要求，規(guī)劃好國(guó)內(nèi)區(qū)域與相關(guān)國(guó)家特別是周邊國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)陸和沿邊地區(qū)“向西開(kāi)放”的規(guī)劃建設(shè)，包括交通通信能源的互聯(lián)互通，口岸、邊境城鎮(zhèn)、重要節(jié)點(diǎn)城市的功能完善，以及與周邊國(guó)家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)和文化交流。通過(guò)內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)外資源的利用和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的出口，促進(jìn)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。

摘自《半月談》

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快構(gòu)建以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局。加快城市群建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。

要建設(shè)和諧宜居城市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城市治理能力，加大“城市病”防治力度，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、居民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的城市。加快新型城市建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，提升城市治理水平。

摘自新華網(wǎng)

全面建成小康倒計(jì)時(shí)

現(xiàn)在距離2020年只有不到5年，兌現(xiàn)全面小康承諾的時(shí)間漸漸逼近。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2011年全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到80.1%，其中東部、中部、西部全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度分別為88.0%、77.7%、71.4%，在此基礎(chǔ)上，2012年，黨的十八大提出了確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

此后，兩年多時(shí)間里，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之大變局，緊握歷史的接力棒，以全面深化改革破解深層次問(wèn)題，以全面依法治國(guó)確保現(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，躍上了新的臺(tái)階。

然而，對(duì)照全面建成小康，差距依然明顯。例如，對(duì)于東部地區(qū)而言，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)難度不大；而對(duì)于中西部地區(qū)而言，如期完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)很艱巨，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量仍然比較小，居民收入水平較低，農(nóng)村小康比較落后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理欠賬比較多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)仍很艱巨。

摘自和訊網(wǎng)

環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)前瞻

“十三五”時(shí)期是全面深化改革和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面建設(shè)“生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造美好生活”的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域有如下方面。

生態(tài)資源。與生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)的資源包括能源資源、土地資源、水資源等。一是總量控制。特別是煤炭總量控制、耕地總量控制（十八億畝耕地紅線制度）、水資源消費(fèi)總量控制等。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。主要發(fā)展新能源、清潔能源等，同時(shí)盡可能降低傳統(tǒng)化石能源的消費(fèi)比重。還有土地資源和水資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是效率提高。不僅是能源利用效率要提高，而且土地資源、水資源利用效率也要提高。

生態(tài)環(huán)境。一是環(huán)境污染治理，包括大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理等。還要注重一些新污染的治理，如光污染、聲音污染、電子垃圾污染等的治理。二是生態(tài)建設(shè)，主要包括植樹(shù)造林、濕地保護(hù)、荒漠治理、生物多樣性保護(hù)等。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)。主要包括四個(gè)基本內(nèi)容。一是淘汰高消耗、高污染、高排放“三高”產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展高附加值的新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)建設(shè)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)一。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

生態(tài)空間。一是主體功能區(qū)建設(shè)，其中最重要的是生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)。二是國(guó)土整治，包括防治水土流失、荒漠化、石漠化等問(wèn)題。三是推進(jìn)新型綠色城鎮(zhèn)化，包括發(fā)展綠色交通、綠色建筑、綠色建材等。

生態(tài)社會(huì)。一是生態(tài)文化建設(shè)，即要解決生態(tài)文明建設(shè)的思想觀念問(wèn)題。二是進(jìn)行生態(tài)行動(dòng)，讓機(jī)關(guān)、企業(yè)、居民各個(gè)方面都積極參與到生態(tài)文明建設(shè)中。三是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)際合作。

整理摘自百度網(wǎng)