文|本刊記者　周 琳

個性化扶貧

文|本刊記者周 琳

“全面脫貧”是中國未來5年要實現(xiàn)的一個重要目標，也被認為是5年后全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。

陜西商洛打造的商丹循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)將促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，解決勞動力就業(yè)問題

1966年出生的魚福民與妻子住在陜滬高速G40道路邊的田地里，一間木制的小棚子，屋里黑漆漆，雜七雜八地堆放著東西，幾乎沒有下腳的地兒。房前屋后，種著綠葉蔬菜，蔬菜大棚旁一排小樹苗有一米高了，那是夫妻倆剛剛種植的核桃樹。因為房子距離馬路只有50米，沿途經(jīng)過的大車呼嘯而過，屋里屋外都聽得清清楚楚。

難啃的硬骨頭

魚福民生活在陜西省商洛市，這里是中國南水北調(diào)中線工程涵養(yǎng)區(qū)，金屬與非金屬資源富集地，但是商洛的經(jīng)濟起步晚，是中國14個集中連片貧困地區(qū)之一，貧困人口占全國貧困人口的1%。

“商洛市一區(qū)六縣全部屬于貧困地區(qū)，任務(wù)很艱巨?！鄙搪迨邪l(fā)改委主任張永平感慨地說。

“全面脫貧”是中國未來5年要實現(xiàn)的一個重要目標，也被認為是5年后全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。這意味著到2020年，中國665個貧困縣，7000萬人要實現(xiàn)脫貧。這場攻堅戰(zhàn)役，商洛市一區(qū)六縣都是要摘帽的貧困縣，要脫貧的貧困人口總數(shù)為49.02萬人。

張永平說：“越到最后‘硬骨頭’越難啃。”

魚福民生活的村子原來叫王澗村，2014年12月，王澗村與附近的兩個村子合并成了現(xiàn)在的謝塬社區(qū)（村），隸屬于商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)，不包括附近私營企業(yè)的外來務(wù)工和流動人口，現(xiàn)在新合并的謝塬村常住人口有2154人。

2015年底，按照國家確定的2500元、省定2950元的人均純收入貧困線標準，楊峪河鎮(zhèn)集中組織縣區(qū)開展貧困人口識別核查工作，逐村逐戶搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立了信息臺賬，全面摸清了貧困人口底子。經(jīng)過初步的摸查，謝塬村確定了44戶86人為精準扶貧的對象。

“工作的重點是把要脫貧的貧困人口具體確定到每一戶每一個人身上?！睆堄榔秸f。

“每家每戶的實際情況不盡相同，這些貧困家庭主要包括殘疾人、年齡過大的、喪失勞動力的、家庭突然遭遇重大事故的，都是難啃的硬骨頭?！贝逯Р繒涺~雪峰介紹，“按照國家政策，要在未來3年內(nèi)幫助他們實現(xiàn)精準脫貧。目前，楊峪河鎮(zhèn)已經(jīng)派駐了3人的入村扶貧工作隊，負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)工作?！?/p>

截至2015年底，商洛市共識別貧困村701個，貧困戶16.19萬戶49.02萬人，為分類幫扶、精準脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。未來要根據(jù)不同貧困村、貧困戶致貧原因，有針對性地開展幫扶，還要對派駐進村的885個扶貧工作隊進行精準考核。

魚福民夫婦

針對具體困難制定幫扶辦法

魚福民從2000年開始種植蔬菜大棚。他說：“原來一畝地每年有5000元左右的收入。這些年隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，村子里種菜的人家基本上是自產(chǎn)自銷，缺乏產(chǎn)業(yè)化的銷售渠道，蔬菜大棚基本賣不上什么價兒?！?/p>

魚福民一家5口人，自己和妻子身體都不好。支氣管炎和腳疾折磨得他無法下地干活，家里有82歲的老母親需要贍養(yǎng)。大兒子西安理工大學(xué)畢業(yè)后在西安一家數(shù)控機床廠工作，前不久因為公司倒閉失業(yè)，目前正在尋找新的工作機會，小女兒還在西北大學(xué)財會專業(yè)就讀。雖然魚福民平時打零工也有1萬元左右的年收入，但對于一個5口之家還是杯水車薪。

2015年，在村干部的幫助下，他種起了核桃樹，小樹苗如今也有半人高?！拔磥韮赡辏@些核桃樹就開始陸續(xù)掛果了。”妻子秦雙連期盼地說，“這可是我們?nèi)胰说南Ｍ?。?/p>

如今，入村扶貧工作隊正在積極聯(lián)系再就業(yè)培訓(xùn)，幫助魚福民的兒子通過招工平臺尋找新的工作崗位。

村支部書記魚雪峰說：“魚福民是我們村開展精準扶貧以來，確定的44戶家庭之一。結(jié)合他們的實際問題，我們正在制定具體的幫扶辦法。不僅僅要輸血，還要造血。”

村里的精準扶貧實行項目制，針對不同農(nóng)戶家庭的實際困難，有針對性地開展脫貧項目。村文書房修身負責(zé)幫助各個貧困戶家庭起草項目書?！斑@些農(nóng)戶有些是不識字的，也不懂得申請啥項目，村上會針對他們各家各戶的具體情況，給予項目執(zhí)導(dǎo)。”

房修身介紹說：“魚福民家里種植的核桃是商洛市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的‘八大件’之一，是市政府重點規(guī)劃發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，未來將通過電商平臺銷往全國各地。這就在幫助貧困人口切實拓展增收渠道的同時，確保了他們未來有可持續(xù)的收入?！?/p>

2016年全國“兩會”期間，陜西省省長婁勤儉提出要加大信息扶貧，商洛市政府正在加快物流配送體系建設(shè)，支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)等措施，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也惠及農(nóng)村。

以發(fā)展帶動扶貧

“作為陜西唯一集中連片特困地區(qū)，貧困戶沒有產(chǎn)業(yè)成為脫貧的突出矛盾，因此要帶著問題和難題去扶貧，真正把扶貧路上的問題解決、難題突破?！睆堄榔秸f，市場經(jīng)濟必然產(chǎn)生競爭，競爭又產(chǎn)生弱勢群體，而貧困戶在土地上依靠個體生產(chǎn)出來的產(chǎn)品又無法面對市場，這是導(dǎo)致貧困的直接原因。

66歲的房征民也是謝塬村的赤貧家庭之一，以賣破爛和種植玉米為生，玉米1斤0.6元的收入，1年收入也就幾千元。2015年老伴心肌炎發(fā)作就花掉4萬元醫(yī)療費，這讓這個本就貧困的家庭如大海上行駛的一葉扁舟搖搖欲墜。

“幸好有農(nóng)合療報銷了1.6萬元醫(yī)藥費，”房征民說自己屬于城鄉(xiāng)最低社會保障人群，政府會給一些救濟款維持生計。

對于房征民這樣年齡大沒有基本生活技能，又病患纏身的家庭來說，兩個兒子是唯一的希望，大兒子如今自學(xué)維修電器，每個月有2000多元的收入，小兒子高中畢業(yè)后進入了商洛市比亞迪汽車工業(yè)園區(qū)，每月也有2000元左右的收入。

房征民小兒子工作的商洛比亞迪實業(yè)有限公司是2009年落戶商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)的，主要從事太陽能電池、太陽能電站、汽車零部件及電池材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)。作為陜西省第一家省級循環(huán)工業(yè)園區(qū)，著力培養(yǎng)新材料、新能源、生物醫(yī)藥、綠色食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。如今，入園企業(yè)78戶，其中世界500強兩家，中國500強六家。

走進整潔的廠區(qū)，身穿白色工作服的工人正在生產(chǎn)線上有條不紊地工作著。廠房旁邊就是新建的職工宿舍樓，有單身公寓，也有給新婚夫婦建設(shè)的小戶型過渡房。

張永平說，真正的脫貧關(guān)鍵還要依靠當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須兼顧綠色、和諧、開放、可持續(xù)。為此，商洛市政府考慮重點發(fā)展新能源和循環(huán)經(jīng)濟。

作為商洛的四大新能源建設(shè)項目之一，比亞迪動力電池產(chǎn)業(yè)園計劃在“十三五”期間投資15億元。除此之外，還有躍迪電動客車整裝生產(chǎn)線、中德汽車產(chǎn)業(yè)園和新能源汽車配套工程。

打造循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)是政府可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，注資3.7億元人民幣的商洛比亞迪實業(yè)有限公司大大提升了商洛市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展同時，也解決了大批勞動力就業(yè)問題。

商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)生產(chǎn)線