冷小黑　張小迎

[提 要]現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)建設(shè)、改善民生、森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，深化集體林權(quán)制度改革是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、使江西由林業(yè)大省向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。在闡述現(xiàn)代林業(yè)的基本特征基礎(chǔ)上，剖析集體林權(quán)制度改革背景下江西現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，提出江西省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]集體林權(quán)制度改革；江西；現(xiàn)代林業(yè)

[作者簡(jiǎn)介]冷小黑（1974—），男，宜春學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理；張小迎（1977—），女，宜春學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、教育經(jīng)濟(jì)管理。（江西宜春 336000）

近年來(lái)，江西林業(yè)發(fā)展提出了“一湖清水、生態(tài)家園、綠色崛起”的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為加快江西林業(yè)發(fā)展提出了新的理念[1]。集體林權(quán)制度改革是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，現(xiàn)階段深入推進(jìn)集體林權(quán)配套制度改革，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，對(duì)于加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)代林業(yè)的基本特征[2]

現(xiàn)代林業(yè)是以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，以改善民生為核心，以科學(xué)技術(shù)為手段，全社會(huì)協(xié)調(diào)合作共同培育和保護(hù)森林資源的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。

（一）現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)林業(yè)

傳統(tǒng)林業(yè)以木材生產(chǎn)為中心，以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求以木材利用為主。但隨著人類對(duì)生態(tài)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，生態(tài)需求成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求，滿足人民生態(tài)需求、保障國(guó)家生態(tài)安全成為林業(yè)的首要功能?，F(xiàn)代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展通過(guò)樹(shù)立生態(tài)平衡的觀念，建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，為社會(huì)營(yíng)造優(yōu)美生態(tài)家園。

（二）現(xiàn)代林業(yè)是民生林業(yè)

具有多種功能和多重效益的林業(yè)在滿足日益增長(zhǎng)的民生需求上能夠發(fā)揮重要的作用。首先，社會(huì)對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求賦予現(xiàn)代林業(yè)改善民生的使命。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，創(chuàng)建森林城市，打造美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)的重要途徑。其次，現(xiàn)代林業(yè)為人民生產(chǎn)生活提供了豐富的林業(yè)產(chǎn)品，是改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)揮豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，依靠林業(yè)來(lái)提升生活質(zhì)量，滿足社會(huì)生活的衣、食、住、娛等物質(zhì)需求與精神需求。第三，現(xiàn)代林業(yè)為促進(jìn)林農(nóng)增收提供了可靠途徑。集體林權(quán)制度改革釋放了林地生產(chǎn)力，廣大農(nóng)戶擁有了林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、就業(yè)容量大的林業(yè)也成為現(xiàn)階段農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

（三）現(xiàn)代林業(yè)是科技林業(yè)

林業(yè)建設(shè)的科技含量是我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。首先，現(xiàn)代林業(yè)是集約化、精細(xì)化、數(shù)字化林業(yè)。現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展以規(guī)范的流程和標(biāo)準(zhǔn)的管理模式來(lái)經(jīng)營(yíng)林業(yè)，以森林?jǐn)?shù)字空間信息為現(xiàn)代林業(yè)提供信息化科學(xué)管理，以最少的資源投入獲得最優(yōu)化的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。其次，現(xiàn)代林業(yè)以農(nóng)戶增收為重點(diǎn)，加快林業(yè)科技發(fā)展。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)的科技需求，加快了林業(yè)科技成果、實(shí)用技術(shù)的創(chuàng)新與推廣。

（四）現(xiàn)代林業(yè)是合作林業(yè)

首先，推動(dòng)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是維護(hù)地區(qū)乃至全球的生態(tài)安全、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的重要途徑，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)不僅僅是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的需求，也是亞太地區(qū)、全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐，需要加強(qiáng)森林管理的區(qū)域合作、國(guó)際合作，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)。其次，現(xiàn)代林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展需要上下游產(chǎn)業(yè)間的林業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者、科研機(jī)構(gòu)、政府以及相關(guān)行業(yè)中介等主體有效協(xié)同。第三，集體林權(quán)制度改革后，需要村集體、農(nóng)戶和工商資本積極探索合作共贏機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村集體、農(nóng)戶和林業(yè)企業(yè)的互利共贏。

二、江西省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題[3、4、5]

江西推進(jìn)林業(yè)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，森林覆蓋率達(dá)到了63.1%，居全國(guó)第二。但是，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需求相比較，全省現(xiàn)代林業(yè)改革發(fā)展面臨不少問(wèn)題。

（一）森林資源質(zhì)量不高、生態(tài)建設(shè)和民生需求壓力大

江西省森林資源數(shù)量雖然可喜，但林分質(zhì)量不高，生態(tài)建設(shè)壓力大。首先，林分結(jié)構(gòu)很不合理。針葉林比例過(guò)大，占將近70%，中幼林比重也超過(guò)80%，近熟林、成熟林等比重很小，全省喬木林分畝平蓄積量?jī)H為全國(guó)平均水平的一半。其次，亂砍濫伐、非法占地、工程建設(shè)征用林地等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，林業(yè)有害生物威脅、森林病蟲(chóng)害等使得森林資源管理和保護(hù)面臨巨大的壓力，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻。第三，集體林權(quán)制度改革后，分戶經(jīng)營(yíng)方式與資源保護(hù)管理不相適應(yīng)，森林防火、防盜、防病蟲(chóng)害以及林地基礎(chǔ)建設(shè)工作壓力大。第四，林區(qū)民生基礎(chǔ)建設(shè)緊迫，行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等生產(chǎn)生活條件問(wèn)題亟待改善，農(nóng)民林業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑有待拓寬。

（二）林業(yè)科技能力薄弱、面臨的挑戰(zhàn)眾多

林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)林業(yè)科技提出了更高的要求，目前江西林業(yè)科技能力薄弱、面臨的挑戰(zhàn)眾多。首先，林業(yè)科技投入不足，與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需求不相適應(yīng)。集體林權(quán)制度改革后，社會(huì)對(duì)林業(yè)科技的需求激增，但林業(yè)科技投入總量遠(yuǎn)不能滿足需要，特別是地市林業(yè)科研投入嚴(yán)重不足，致使林業(yè)科技成果含量不高，成果轉(zhuǎn)化嚴(yán)重滯后，全省林業(yè)科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)率僅為45%。其次，資金不足也導(dǎo)致林業(yè)科技推廣服務(wù)體系不夠健全。當(dāng)前僅有中央預(yù)算內(nèi)資金用于補(bǔ)助江西省基層林業(yè)推廣體系建設(shè)，省財(cái)政的投入幾乎缺失，林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)匱乏，嚴(yán)重影響了現(xiàn)有林業(yè)科技成果的推廣力度。第三，林業(yè)科技人才缺乏，自主創(chuàng)新能力弱。江西省現(xiàn)有林業(yè)科技領(lǐng)軍人才少，高層次科技人員缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理，總量不足，研發(fā)能力不強(qiáng)，基層實(shí)用人才也面臨人才嚴(yán)重短缺，影響了全省林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的提升和推廣，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展對(duì)林業(yè)科技的需求。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)有待增強(qiáng)

首先，江西林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品層次低。全省林業(yè)總產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不高，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。至2010年，全省4600余家林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)僅3家，省級(jí)龍頭企業(yè)84家。2013年新增8家省級(jí)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，僅為當(dāng)年新增147家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的5%。初級(jí)產(chǎn)品多，產(chǎn)品附加值較低，缺乏全國(guó)性的大品牌企業(yè)，和福建、浙江等周邊省份相比較，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值一直處于落后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。其次，集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)戶對(duì)林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的需求增加，但無(wú)論是縱向合作還是橫向合作，無(wú)論是合作的廣度、深度還是合作成效，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)戶的需求，林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)有待增強(qiáng)。一方面，林業(yè)企業(yè)自身發(fā)展有限，輻射和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力不強(qiáng)。另一方面，各種林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展層次低，覆蓋農(nóng)戶率低，作用發(fā)揮有限，自我發(fā)展缺乏后勁。

（二）聚類分析指標(biāo)的選定

在對(duì)不同區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行分類時(shí)，需要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的各個(gè)主要方面選取不同指標(biāo)，如在市場(chǎng)規(guī)模、供求關(guān)系、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)發(fā)展階段以及資金來(lái)源各方面中選取主要指標(biāo)進(jìn)行考核。這樣才能全面又主要地抓住各區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)的差異特性和共同性。

聚類分析指標(biāo)的選擇應(yīng)該科學(xué)合理規(guī)范，所選取的指標(biāo)基本上能反映房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育狀況，同時(shí)具有數(shù)據(jù)獲取的可行性，本文擬選擇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額增速、房屋施工面積、人均房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額、人均房屋竣工面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金國(guó)內(nèi)貸款來(lái)源、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金國(guó)內(nèi)貸款來(lái)源占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總來(lái)源比重、房屋銷售額、房屋銷售面積、房屋銷售均價(jià)、房屋銷售均價(jià)增速等11個(gè)指標(biāo)。該11個(gè)指標(biāo)包含在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)施工、房地產(chǎn)銷售、房地產(chǎn)信貸規(guī)模四個(gè)大類中，這四個(gè)大類較為全面地反映了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能夠較為全面地反映房地產(chǎn)市場(chǎng)差異。

（三）分類結(jié)果及分析

在聚類之前，為消除指標(biāo)的量綱不同帶來(lái)的誤差。要對(duì)表二的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，spss默認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化方法就是z-score標(biāo)準(zhǔn)化。這種方法基于原始數(shù)據(jù)的均值（mean）和標(biāo)準(zhǔn)差（standard deviation）進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。將A的原始值x使用z-score標(biāo)準(zhǔn)化到x'。z-score標(biāo)準(zhǔn)化方法適用于屬性A的最大值和最小值未知的情況，或有超出取值范圍的離群數(shù)據(jù)的情況。新數(shù)據(jù)=（原數(shù)據(jù)-均值）/標(biāo)準(zhǔn)差，然后再利用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)行聚類分析，得出聚類分析樹(shù)狀圖如下：

為了結(jié)果的準(zhǔn)確性，本文還采取了變量平方歐式距離法和類與類組間平均距離法的組合，得出和上文距離法組合一樣的分類結(jié)果。

通過(guò)對(duì)十一地市聚類分析的結(jié)果可以看出，全省的房地產(chǎn)市場(chǎng)可以劃分為四大類：省會(huì)發(fā)達(dá)區(qū)只有南昌一個(gè)省會(huì)城市；贛南較發(fā)達(dá)區(qū)包括贛州市；贛東贛中潛力區(qū)包括九江、上饒、宜春、吉安、撫州、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、鷹潭市；贛西欠發(fā)達(dá)區(qū)包括新余市。

根據(jù)分類指標(biāo)對(duì)分類區(qū)域進(jìn)行差異分析，結(jié)合各地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)進(jìn)行綜合分析。

1.省會(huì)發(fā)達(dá)區(qū)

省會(huì)發(fā)達(dá)區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展水平較高，多項(xiàng)指標(biāo)均在其他地市之上，從表二可以看出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額增速、人均房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額、房屋銷售面積、房屋銷售額、房屋銷售均價(jià)、房屋施工面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金國(guó)內(nèi)貸款來(lái)源分別為406.14億元、17.94%、7834.06元、841.49萬(wàn)m2、597.50億元、7100.52元/m2、3992.51萬(wàn)m2、109.58億元，這些指標(biāo)都位于全省前列，作為江西省的省會(huì)，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展提供較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，2004-2013年南昌市地區(qū)生產(chǎn)總值以年均15.78%的速度從770.46億元增加到3336.03億元，遠(yuǎn)高于其他地市。各項(xiàng)指標(biāo)的遙遙領(lǐng)先使得南昌市房地產(chǎn)市場(chǎng)較其他地市都發(fā)達(dá)。

2.贛南較發(fā)達(dá)區(qū)

贛南較發(fā)達(dá)區(qū)贛州市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展雖然沒(méi)有省會(huì)發(fā)達(dá)區(qū)南昌的迅速，很多指標(biāo)僅次于省會(huì)發(fā)達(dá)區(qū)南昌市，2004 -2013年贛州市地區(qū)生產(chǎn)總值以年均15.58%的速度從393.35億元增加到1673.71億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)高于其他9個(gè)地市，所以2013年贛州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額、房屋銷售面積、房屋銷售額、房屋銷售均價(jià)、房屋施工面積、房屋竣工面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金國(guó)內(nèi)貸款來(lái)源等指標(biāo)都僅次于省會(huì)發(fā)達(dá)區(qū)，分別為196.62億元、581.79萬(wàn)m2、309.06億元、5312.28元/m2、1919.14萬(wàn)m2、251.24萬(wàn)m2、31.84億元。這些指標(biāo)都高于其他九個(gè)地市，但由于贛州市人口規(guī)模最大，2013年達(dá)到847.80萬(wàn)人，其人均指標(biāo)處于全省較低位置。

3.贛東贛中潛力區(qū)

贛東贛中潛力區(qū)包括九江、上饒、宜春、吉安、撫州、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、鷹潭市，贛東贛中潛力區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的大部分指標(biāo)均低于省會(huì)發(fā)達(dá)區(qū)和贛南較發(fā)達(dá)區(qū)，且指標(biāo)間相差較大，但由于這些城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前，各地市旅游開(kāi)發(fā)較快，人均收入也在不斷提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿o(wú)限。宜春市被授予中國(guó)宜居城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等稱號(hào)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，從一定程度上刺激買房需求，2013年宜春市房屋施工面積僅次于南昌、贛州市，在贛東贛中潛力中面積最大，為1189.80萬(wàn)m2。九江位于長(zhǎng)江、京九鐵路兩大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)交叉點(diǎn)，是長(zhǎng)江中游區(qū)域中心港口城市，其房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展在贛東贛中潛力區(qū)中較發(fā)達(dá)，2013年九江市房屋銷售面積、房屋銷售額、房屋銷售均價(jià)在贛東贛中潛力區(qū)中均達(dá)到最高水平，分別為304.84萬(wàn)m2、147.44億元、4836.69元/m2。景德鎮(zhèn)市是江西省重要的旅游與工業(yè)城市，世界瓷都，2013年其人均房屋竣工面積0.49m2，在贛東贛中潛力區(qū)中最大，僅次于南昌市。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，上饒市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架基本形成，進(jìn)入工業(yè)快速增長(zhǎng)時(shí)期，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資不斷增加，2013年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資達(dá)到106.75億元，僅次于南昌、贛州市，同時(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金利用金融工具的水平全省最高，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金國(guó)內(nèi)貸款來(lái)源比重占16.47%。贛東贛中潛力區(qū)房屋銷售均價(jià)水平較一致，均遠(yuǎn)低于省會(huì)發(fā)達(dá)區(qū)南昌的7100.52元/m2，略低于贛州的5312.28元/m2，八個(gè)地市均價(jià)相差不大，九江4836.69元/m2與4022.18元/m2最大相差814.50元/m2。

4.贛西欠發(fā)達(dá)區(qū)

贛西欠發(fā)達(dá)區(qū)的新余市大多數(shù)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展指標(biāo)在江西省都處于較低位置，新余市人口規(guī)模較小，是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展限制性因素，但同時(shí)也是其人均指標(biāo)在全省水平較高的原因，新余市作為江西省的一個(gè)新興工業(yè)城市，城市化率達(dá)到56.6%。2013年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額41.52億元，較2012年提高了67.91%，2012年開(kāi)發(fā)投資額只有24.73億元?？梢?jiàn)，新余市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額一直以來(lái)較少，但其人均房地產(chǎn)投資額在全省處于高位，人均3592.98元，僅次于南昌，人均房屋竣工面積在全省首位，人均1.08m2。2013年房屋銷售面積、房屋竣工面積、房屋銷售額分別為131.78萬(wàn)m2，124.33萬(wàn)m2，150.5億元，人均房屋銷售均價(jià)全省最低3798.52元/ m2，與全省最高均價(jià)水平相差3302元/m2，與全省均價(jià)水平第二的贛州市相差1513.76元/m2。

四、小結(jié)

本文通過(guò)利用房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展指標(biāo)，采用聚類分析方法，把江西省房地產(chǎn)市場(chǎng)劃分為四個(gè)區(qū)域，即省會(huì)發(fā)達(dá)區(qū)、贛南較發(fā)達(dá)區(qū)、贛東贛中潛力區(qū)、贛西欠發(fā)達(dá)區(qū)，并且從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額、房地產(chǎn)供給需求、房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)信貸規(guī)模四方面詳細(xì)分析了四個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)發(fā)育差異性。這種差異性的分析結(jié)果為江西省針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展實(shí)行分區(qū)調(diào)控提供政策參考。

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