謝宗軍 陳家綱 黃建河

“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展既是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)重要的民心工程。區(qū)委區(qū)政府將高度重視，盡最大能力予以支持，希望各部門共同努力，齊抓共管，堅(jiān)決打贏鐵山港區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)！”在2015年10月召開的北海市鐵山港區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作協(xié)調(diào)會(huì)上，鐵山港區(qū)時(shí)任區(qū)長、現(xiàn)任區(qū)委書記余興國的話擲地有聲。

北海市鐵山港區(qū)是北海市第一個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)有小學(xué)38所、教學(xué)點(diǎn)13個(gè)、初中5所、高完中2所，在校學(xué)生18 608人。作為一個(gè)轄區(qū)較小、農(nóng)村中小學(xué)所占比重較大的新港區(qū)，其面臨的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作困難重重。但是鐵山港區(qū)上下齊心，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了突出成績，城鄉(xiāng)中小學(xué)差異系數(shù)不斷縮小，學(xué)生們逐漸享受到了公平、優(yōu)質(zhì)的教育。

整合資源，改善學(xué)校辦學(xué)條件

2015年秋季學(xué)期就要開學(xué)了，鐵山港區(qū)興港鎮(zhèn)的南樂小學(xué)和彬定小學(xué)兩所學(xué)校的學(xué)生家長再也不用為孩子的上學(xué)問題憂心了?！霸瓉砦覔?dān)心學(xué)校被撤掉后，孩子會(huì)沒學(xué)上。沒想到，政府新建了一所學(xué)校，設(shè)施設(shè)備比以前的更好更齊全，現(xiàn)在每天接送孩子上下學(xué)都挺方便，家距離學(xué)校較遠(yuǎn)的，政府還出錢租用校車接送學(xué)生上下學(xué)?！辈稍L中，該鎮(zhèn)一位學(xué)生家長告訴記者。

設(shè)計(jì)新穎的教學(xué)大樓、標(biāo)準(zhǔn)的跑道、干凈整潔的學(xué)生食堂和宿舍、功能齊全的多功能室……走進(jìn)興港鎮(zhèn)中心小學(xué)，記者被這所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校全新的面貌所吸引?！拔覀儗W(xué)?？善亮?。來到這所學(xué)校后，我最喜歡的就是課間和同學(xué)們到田徑場(chǎng)上跑步、玩耍，玩得很開心?！痹撔Ｈ昙?jí)學(xué)生吳信嵐說。2015年9月1日，總投資2 000萬元的興港鎮(zhèn)中心小學(xué)正式啟用。據(jù)了解，該校是由重大項(xiàng)目征地搬遷后的興港鎮(zhèn)南樂小學(xué)和彬定小學(xué)合并后更名而成，是北海市已建成的第一所農(nóng)村寄宿制小學(xué)。該校校長歐傳毅告訴記者，原來那兩所學(xué)校很簡(jiǎn)陋，教學(xué)設(shè)施比較落后，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地十分有限。現(xiàn)在鐵山港區(qū)委、區(qū)政府把兩所小學(xué)遷至鐵山港區(qū)工業(yè)園區(qū)南樂回建小區(qū)里合并管理，并加大資金投入，建成了可容納1 500名學(xué)生就讀、服務(wù)周邊5個(gè)村委的寄宿制學(xué)校，很好地解決了周邊適齡孩子的入學(xué)難題。

“我們必須加快改善學(xué)校的基礎(chǔ)辦學(xué)條件，讓農(nóng)村學(xué)校面貌煥然一新，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展?！辫F山港區(qū)區(qū)長曾玲說。2014年，鐵山港區(qū)制定了《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》以及多個(gè)配套文件，按照改、擴(kuò)、并、建的思路，大力改善農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)辦學(xué)條件，投入資金近2億元，搬遷新建中小學(xué)3所，新建校舍5萬平方米，維修改造校舍10萬平方米，新建部分學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓、廁所等項(xiàng)目45個(gè)。如今，鐵山港區(qū)已更新了全部學(xué)生課桌椅，按標(biāo)準(zhǔn)配備了全部中小學(xué)所需實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、多媒體電子白板教室全覆蓋。該區(qū)還按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、提升辦學(xué)規(guī)?！钡脑瓌t，對(duì)南康鎮(zhèn)水鴨塘小學(xué)、興港鎮(zhèn)楊屋小學(xué)以及營盤鎮(zhèn)背屋塘小學(xué)等13所學(xué)生人數(shù)不足80人的學(xué)校實(shí)行教學(xué)點(diǎn)管理。

通過政府的大力投入，鐵山港區(qū)的教育面貌有了極大的改觀：搬遷新建的興港鎮(zhèn)中心小學(xué)、營盤鎮(zhèn)黃稍中學(xué)和黃稍小學(xué)均已先后投入使用，周邊學(xué)齡孩子得以就近入學(xué)；投資2 000萬元的南康中學(xué)初中部改造項(xiàng)目正在建設(shè)；投資500萬元修通了通往學(xué)校的全部水泥道路……高標(biāo)準(zhǔn)的教育均衡逐漸實(shí)現(xiàn)。

均衡師資，提升教師專業(yè)水平

畢業(yè)于藝術(shù)院校的鄧小英老師，是鐵山港區(qū)營盤中學(xué)的專職音樂老師，承擔(dān)學(xué)校舞蹈隊(duì)、合唱團(tuán)的指導(dǎo)工作。她自2004年入校工作至今，已經(jīng)成長為鐵山港區(qū)藝術(shù)教育的佼佼者。2013年，她參加第七屆廣西音樂舞蹈大賽獲得歌唱組二等獎(jiǎng)。在營盤中學(xué)，像鄧小英一樣的圖音體教師基本不存在短缺的情況，并大都成長為學(xué)校的骨干教師。

那么，“靠本事吃飯”的鄧小英，如何得以發(fā)揮自己的藝術(shù)才能呢？“除了自身的努力，更多的還是得益于學(xué)校、教育局的關(guān)心和培養(yǎng)?！编囆∮⒄f，“剛來的時(shí)候，學(xué)校沒有專職的藝術(shù)老師，很多藝術(shù)課都是其他科任老師兼職上。來到學(xué)校后，我很快就成為了專業(yè)老師，學(xué)校多次選派我參加比賽并獲獎(jiǎng)。后來，學(xué)校還招聘了更多藝術(shù)學(xué)科的專業(yè)教師，每逢周一、三、五開設(shè)一節(jié)藝術(shù)課，同時(shí)，教育局安排資金為學(xué)校購置了電子琴等教學(xué)器材，滿足了學(xué)校藝術(shù)教學(xué)的需要，讓像我一樣的藝術(shù)老師找到了自己的舞臺(tái)。”

建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍，是鐵山港區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展著力解決的重點(diǎn)難題。除了針對(duì)圖、音、體等科目教師偏少的情況，對(duì)兼教這三科的教師進(jìn)行全面培訓(xùn)外，鐵山港區(qū)還通過“國培”、“區(qū)培”、暑期研修班或培訓(xùn)班、聘請(qǐng)師范類院校專業(yè)教師開展針對(duì)性培訓(xùn)、組織教師進(jìn)行專業(yè)教學(xué)活動(dòng)等方式，大力提升教師的專業(yè)技能，不少教師在一系列培訓(xùn)中成長起來，如興港一中潘英老師獲得全國首屆基礎(chǔ)教育數(shù)字資源應(yīng)用交流推廣活動(dòng)中學(xué)組二等獎(jiǎng)，是廣西區(qū)內(nèi)中學(xué)組唯一獲獎(jiǎng)教師。同時(shí)，鐵山港區(qū)還通過深化人事制度改革，建立教師補(bǔ)充交流機(jī)制，從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科師資的不足，促進(jìn)各校師資的均衡配置。2015年，鐵山港區(qū)小學(xué)（幼兒園）公開招聘25名優(yōu)秀本?？飘厴I(yè)生和27名特崗教師，2016年公開招聘教師28名。

此外，鐵山港區(qū)還深入開展支教走教，合理調(diào)配教師，制訂《鐵山港區(qū)城鄉(xiāng)教師輪教制度》，實(shí)行鄉(xiāng)村小學(xué)教師輪教制度，對(duì)到薄弱學(xué)校任教支教的教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘等方面優(yōu)先照顧，在績效工資上向薄弱學(xué)校教師傾斜，并在邊遠(yuǎn)學(xué)校落實(shí)教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，解決教師的后顧之憂。自開展支教輪教工作以來，鐵山港區(qū)每年均安排100名左右的教師進(jìn)行輪崗交流，緩解了部分學(xué)校師資不足的問題。

“如今，我校老師的專業(yè)技能提升了，教研氛圍越來越濃厚了。很多老師從過去的固化教學(xué)轉(zhuǎn)向靈活多變的教學(xué)，學(xué)科課題從單一課題或無課題向深度課題方向發(fā)展。部分教師還承擔(dān)了北海市及自治區(qū)的課題研究。”南康鎮(zhèn)中心小學(xué)校長陳冰說。

深化內(nèi)涵，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量

“語文老師上的閱讀課，讓我找到了學(xué)習(xí)的樂趣，我越來越喜歡現(xiàn)在的課堂了?！泵鎸?duì)記者的采訪，南康一小五年級(jí)學(xué)生鄒玲難掩高興之情，“課前，老師給我們準(zhǔn)備了一些有趣的課外小故事，上課時(shí)要求大家閱讀后輪流復(fù)述，然后提出自己的見解和看法。這無形中鍛煉了我的思考和分析問題的能力，對(duì)我啟發(fā)很大。”

在思考中獲得樂趣是鄒玲在閱讀課堂上的收獲。2012年，南康一小開始實(shí)施有效課堂改革，此后學(xué)校開始了有效學(xué)習(xí)的探索和實(shí)踐?！拔覀儾捎眯〗M合作的方式學(xué)習(xí)，有明確目標(biāo)和分工，在合作中學(xué)會(huì)關(guān)注、傾聽，與他人相處，在學(xué)習(xí)中合作完成任務(wù)，最后進(jìn)行成果展示。以前的課堂老師說得多，同學(xué)們總是提不起精神，現(xiàn)在是合作學(xué)習(xí)，大家共同探討問題，增添了學(xué)習(xí)的樂趣?！编u玲說。

課改，讓學(xué)生樂學(xué)、愛學(xué)?！皩?shí)施課改最直觀的體現(xiàn)就是學(xué)生的學(xué)習(xí)有實(shí)效了，老師逐漸改變授課方式后，能讓學(xué)生更好地參與課堂。這樣就能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)學(xué)生的素質(zhì)差距，從而實(shí)現(xiàn)真正的教育均衡?！睜I盤鎮(zhèn)中心小學(xué)校長林海波說。

據(jù)鐵山港區(qū)教育局黨委書記張祥介紹，該區(qū)于2012年成為自治區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革北海市唯一的試點(diǎn)區(qū)，當(dāng)時(shí)引進(jìn)了“EEPO有效教育”課改模式，從10所實(shí)驗(yàn)學(xué)校中遴選出25名教師（含教研員）組成“有效教育地方咨詢專家”外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，再通過這25名專家的引領(lǐng)，帶動(dòng)全體教師參與到有效教育教學(xué)改革中。此外，該區(qū)還通過開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”等“曬課”活動(dòng)，將課堂教學(xué)與信息技術(shù)深度融合，加強(qiáng)教師互動(dòng)評(píng)課活動(dòng)，不斷增強(qiáng)教研活動(dòng)的實(shí)效性，有力地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

“父母呼，應(yīng)勿緩；父母命，行勿懶；父母教，須敬聽；父母責(zé)，須順承……”在南康鎮(zhèn)中心小學(xué)，學(xué)生正在認(rèn)真地誦讀《弟子規(guī)》。據(jù)悉，該校目前正在打造“歷史的傳承與創(chuàng)新”特色文化，誦讀國學(xué)經(jīng)典就是其中一項(xiàng)內(nèi)容。而在鐵山港區(qū)營盤鎮(zhèn)火祿小學(xué)，創(chuàng)建農(nóng)村學(xué)校德育特色活動(dòng)正在如火如荼地開展。“我非常喜歡學(xué)校的讀書亭，它旁邊種著我們親手栽下的三角梅、仙人掌等植物。下課后，我經(jīng)常到亭里看課外書，感覺很愜意?！痹撔W(xué)生龍琪琪對(duì)記者說。

從2008年開始，鐵山港區(qū)堅(jiān)持把校園文化建設(shè)作為推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的助推器，從提升軟實(shí)力入手，提出打造“一校一品，一校一色”，以“生命教育、國學(xué)經(jīng)典研讀、文體科技”三大活動(dòng)為載體，構(gòu)建新的校園文化體系，為學(xué)生打造文化的學(xué)園。

如今的鐵山港區(qū)，校校有?；?、校歌，“一訓(xùn)三風(fēng)”符合學(xué)校實(shí)際，辦學(xué)目標(biāo)明確，越來越多學(xué)校努力挖掘自己的特色文化，如：營盤鎮(zhèn)中心小學(xué)創(chuàng)建舞蹈特色，營盤鎮(zhèn)中學(xué)突出體育藝術(shù)的發(fā)展，興港鎮(zhèn)中心小學(xué)打造傳承中華優(yōu)秀文化特色。由鐵山港區(qū)中學(xué)生組建的北海市中學(xué)生排球隊(duì)還在自治區(qū)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中蟬聯(lián)2015、2016年冠軍。

今年是鐵山港區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)的第三個(gè)年頭，過去3年，鐵山港區(qū)圍繞“規(guī)劃先行、典型引路、分層推進(jìn)、分步實(shí)施”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。作為北海市第一個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)，鐵山港區(qū)該如何做好示范呢？鐵山港區(qū)區(qū)委常委、宣傳部部長、副區(qū)長袁斌胸有成竹地說：“我們通過改善和提升辦學(xué)條件，為教育均衡發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，我們將進(jìn)一步推進(jìn)教育信息化和教師隊(duì)伍建設(shè)，苦練‘內(nèi)功，通過打造校園特色文化，深化內(nèi)涵發(fā)展，努力提升鐵山港區(qū)的教育教學(xué)質(zhì)量，讓城鄉(xiāng)適齡孩子享受到同等優(yōu)質(zhì)的教育，真正實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。”

（責(zé)編 歐金昌）