文 對話云南省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長 王偉

以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)偵工作不斷發(fā)展

文 對話云南省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長 王偉

2016年，云南公安經(jīng)偵部門以深化公安改革和推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”為契機(jī)，以參與防范和化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患為重心，做好服務(wù)發(fā)展工作，做深警務(wù)創(chuàng)新探索，做實(shí)推動(dòng)長遠(yuǎn)根基，做精經(jīng)偵專業(yè)隊(duì)伍，不斷提升經(jīng)偵工作績效和水平，為云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

問：云南公安經(jīng)偵部門在創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制、提升實(shí)戰(zhàn)能力、推動(dòng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)方面，探索了哪些有效做法？

王偉：2015年3月，云南省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)成立了云南省重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件作戰(zhàn)指揮中心，實(shí)現(xiàn)了信息與指揮、技術(shù)與行動(dòng)、資源與實(shí)戰(zhàn)一體化運(yùn)行的扁平化指揮調(diào)度系統(tǒng)。指揮中心建成后，通過統(tǒng)籌信息、技術(shù)、執(zhí)法監(jiān)督、跨境協(xié)作等資源，依托視頻通訊、數(shù)字技術(shù)等手段，對重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件提級管轄、指揮調(diào)度，集中優(yōu)勢警力、優(yōu)勢資源攻堅(jiān)克難，構(gòu)建了快速反應(yīng)、合成作戰(zhàn)、高效指揮的經(jīng)偵工作扁平化指揮調(diào)度體系。

經(jīng)過一年多的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)作，指揮中心直接指揮、參與偵辦了“3·09”和“3·26”偽造假幣案、“12·03”妨害信用卡管理案、“9·10”特大非法經(jīng)營案等一批有較大影響的重特大經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

在健全經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作體系方面，經(jīng)偵總隊(duì)一方面緊緊抓住各級經(jīng)偵部門能力建設(shè)，以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化為核心，不斷提升經(jīng)偵部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)進(jìn)攻、信息導(dǎo)偵、精確打擊、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，著力在“更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案”上下功夫、出成效。另一方面，牢牢抓住派出所職能延伸工作，要求各地經(jīng)偵部門切實(shí)指導(dǎo)和幫助派出所做好經(jīng)濟(jì)犯罪信息收集、上報(bào)，宣傳、發(fā)動(dòng)群眾開展經(jīng)濟(jì)犯罪防范，嚴(yán)密教育和管控轄區(qū)有經(jīng)濟(jì)犯罪劣跡人員和參與非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪重點(diǎn)人員的工作，切實(shí)指導(dǎo)和幫助派出所規(guī)范受理案件投訴舉報(bào)，辦理案情簡單、法律關(guān)系明確的常見、多發(fā)性經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

目前，全省已初步形成總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、派出所四級受案、辦案機(jī)制，有效回應(yīng)了群眾、企業(yè)、社會的訴求，及時(shí)打擊和震懾了經(jīng)濟(jì)犯罪。

問：近年來，云南公安機(jī)關(guān)在打擊假幣犯罪方面取得了明顯成效，請介紹一下這方面的情況。

王偉：假幣困擾著人們的生活，掠奪著人們辛辛苦苦積攢起來的財(cái)富。假幣的泛濫，會造成國家經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，甚至釀成經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)。公安經(jīng)偵部門作為打擊假幣犯罪的職能部門，必須充分發(fā)揮主力軍作用，全力遏制假幣違法犯罪的上升勢頭，最大限度地減少假幣違法犯罪給經(jīng)濟(jì)和社會生活帶來的危害。

云南公安經(jīng)偵部門始終保持對假幣犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，組織開展打擊整治假幣違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。2013年至2016年上半年，共立假幣案件143起，破117起，抓獲犯罪嫌疑人181人，繳獲假幣3959.54萬元，銀行臨柜收繳4527.52萬元，警銀收繳比為87.45%，各項(xiàng)指標(biāo)均排在全國前列，得到了公安部的充分肯定。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，我們確定的戰(zhàn)略是“以信息為支撐”，凡是10萬元以上的假幣案，總隊(duì)必須指派技術(shù)人員到案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行分析指導(dǎo)，提供技術(shù)支持，并根據(jù)假幣案件情況及時(shí)分析掌握全省假幣案件規(guī)律特點(diǎn)和動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)全省的打擊防范工作。

我們充分意識到，打擊假幣犯罪不能靠公安經(jīng)偵部門單兵作戰(zhàn)，必須積極與各警種、各金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作。為更廣泛、及時(shí)地收集假幣犯罪信息，我們與人民銀行多方協(xié)商，建立了公安機(jī)關(guān)與人民銀行打擊假幣犯罪信息交換工作協(xié)作制度，明確了協(xié)作內(nèi)容、協(xié)作規(guī)程、工作要求和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。

按照協(xié)作機(jī)制，銀行系統(tǒng)在臨柜收繳假幣時(shí)，發(fā)現(xiàn)較大數(shù)額假幣或發(fā)現(xiàn)新版假幣時(shí)，要及時(shí)通知公安經(jīng)偵部門作技術(shù)處理，經(jīng)偵部門及時(shí)派員查勘銀行臨柜收繳假幣、提取票樣，必要時(shí)可辦理借閱手續(xù)，由公安機(jī)關(guān)保管票樣。

針對人民群眾尤其是農(nóng)村群眾識別能力、防范意識差的特點(diǎn)，我們積極爭取社會各界對打擊假幣違法犯罪活動(dòng)的支持，印制、發(fā)放反假幣宣傳品，提醒、督促銀行網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村信用社在醒目位置張貼、懸掛，并通過新聞發(fā)布會及報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體擴(kuò)大社會影響面，激發(fā)社會各界參與反假幣斗爭的積極性。

問：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)、發(fā)展社會公益事業(yè)、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。云南公安經(jīng)偵部門在服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)方面有哪些舉措？

王偉：近年來，云南各級公安經(jīng)偵部門切實(shí)增強(qiáng)了服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，始終以打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、維護(hù)各類非公經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益為己任，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會秩序。

省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)始終緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊靠社會民生，積極推進(jìn)經(jīng)偵工作進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)、聯(lián)行業(yè)，面向群眾“送防范、保民生”，面向企業(yè)、行業(yè)“送建議、保安全”，面向監(jiān)管部門“送預(yù)警、保秩序”，有效發(fā)揮公安經(jīng)偵部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層和服務(wù)民生的作用。同時(shí)，完善和推行重點(diǎn)非公企業(yè)聯(lián)系制度，完善辦案回告制度。在偵查辦案過程中，及時(shí)告知立案、破案進(jìn)展及挽回?fù)p失情況，幫助企業(yè)整改隱患、堵塞漏洞，并積極開展警企合作，組織民警進(jìn)企業(yè)，采取走訪和進(jìn)駐形式，宣傳法制，排查隱患，化解矛盾，有效發(fā)揮公安經(jīng)偵部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層和服務(wù)民生的作用。

云南公安經(jīng)偵部門還著力推行“陽光警務(wù)”，通過召開特邀執(zhí)法監(jiān)督員座談會等形式廣泛征詢意見建議，把握社會訴求新變化，改變工作作風(fēng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、打擊、防范經(jīng)濟(jì)犯罪，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

問：今后云南公安經(jīng)偵部門還將采取哪些措施，以更好地加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)偵工作？

王偉：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，云南公安經(jīng)偵部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部經(jīng)偵局、云南省公安廳加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)偵工作的部署要求，繼續(xù)強(qiáng)化大局意識、創(chuàng)新意識、協(xié)作意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步找準(zhǔn)新形勢下經(jīng)偵工作的定位，全面搶抓深化公安改革和“四項(xiàng)建設(shè)”的歷史機(jī)遇，謀劃長遠(yuǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，狠抓落實(shí)，提升新能力，在更高起點(diǎn)上，用更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)偵工作不斷向前發(fā)展。

一是主動(dòng)作為打擊防控經(jīng)濟(jì)犯罪，打造“有為經(jīng)偵”。不斷提升經(jīng)偵部門立體防范、強(qiáng)力打擊、高效破案、全力挽損能力，有效遏制經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)、多發(fā)勢頭。

二是持之以恒推進(jìn)基礎(chǔ)信息化，建設(shè)“智慧經(jīng)偵”。按照“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息一體化”思路，抓住載體建設(shè)、信息管理、深度應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)。

三是多策并舉抓好警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化，建設(shè)“主動(dòng)經(jīng)偵”。依托云南省重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件作戰(zhàn)指揮中心，加快經(jīng)偵警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)步伐，突出基礎(chǔ)強(qiáng)偵、信息導(dǎo)偵、科技助偵、實(shí)戰(zhàn)興偵建設(shè)主線，解決資源配置不均、指揮調(diào)度不暢、信息滯后、合成作戰(zhàn)不力等突出問題，把握打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪的主動(dòng)權(quán)。

四是問題導(dǎo)向倒逼執(zhí)法規(guī)范化，建設(shè)“法治經(jīng)偵”。通過堅(jiān)持不懈、持之以恒的努力，普遍實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，不斷提高經(jīng)偵執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

五是專業(yè)建警加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化，建設(shè)“素質(zhì)經(jīng)偵”。按照習(xí)總書記“五個(gè)過硬”要求，以鑄造忠誠警魂為根本，以科學(xué)管理隊(duì)伍為核心，以增強(qiáng)素質(zhì)能力為重點(diǎn)，以培育優(yōu)良警風(fēng)為保障，以全面深化公安改革為動(dòng)力，在服務(wù)公安中心工作中推進(jìn)經(jīng)偵隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。