在經(jīng)濟發(fā)展中找準(zhǔn)自己位置—河北區(qū)第十六屆人大常委會促進經(jīng)濟發(fā)展工作紀(jì)實

王朝建

在經(jīng)濟發(fā)展中找準(zhǔn)自己位置—河北區(qū)第十六屆人大常委會促進經(jīng)濟發(fā)展工作紀(jì)實

王朝建

5年任期即將過去，在回顧總結(jié)工作的時候，我們感受到河北區(qū)人大常委會在推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中找準(zhǔn)自己的位置，圍繞中心、服務(wù)大局、精準(zhǔn)發(fā)力的鏗鏘腳步。

管好政府“錢袋子”

區(qū)人大常委會從百姓最關(guān)心的“錢袋子”入手，通過完善工作程序，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛聽取意見，重點加強對區(qū)級財政預(yù)算、決算和經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督。

組織代表視察區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展情況。攝影/張潔

每年6月至7月，在組織對區(qū)政府財政預(yù)算、決算和半年經(jīng)濟運行情況專題調(diào)查前，先聽取審計部門的審計報告和統(tǒng)計部門的經(jīng)濟運行分析報告，再聽取政府財政和計劃部門的有關(guān)情況報告，同時對區(qū)政府提交的預(yù)算、決算報告進行認(rèn)真審查，及時依法批準(zhǔn)決算報告，保證財政經(jīng)濟計劃的有效執(zhí)行。涉及計劃執(zhí)行項目變更和預(yù)算部分調(diào)整時，先組織進行專項視察調(diào)查，寫出初步審查報告和評估報告，提交主任會議討論通過，再提請常委會審議批準(zhǔn)，較好地實現(xiàn)了由程序性審議向?qū)嵸|(zhì)性審查的轉(zhuǎn)變。

新預(yù)算法頒布實施后，及時對常委會組成人員和財經(jīng)工委成員開展培訓(xùn)，解讀預(yù)算法修改的現(xiàn)實意義、立法宗旨以及呈現(xiàn)的六大亮點，有效提高了依法履職的針對性。同時結(jié)合新預(yù)算法的有關(guān)要求，在與“一府兩院”聯(lián)席會上向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出，預(yù)算編制要更加科學(xué)全面、細化易懂，還要在提交人大常委會主任會議和常委會審議前1個月將草案提交人大常委會財經(jīng)工委，給人大足夠的審查和調(diào)研時間，提高了依法監(jiān)督的實效性。

會上不斷擴大民主參與，增加市、區(qū)人大代表列席會議的人數(shù)，對議題進行充分審議，形成審議意見，建議區(qū)政府把錢更多用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上，逐步向醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、教育、養(yǎng)老、社會保障等方面有所傾斜，不斷增加人民的幸福指數(shù)和獲得感。區(qū)政府認(rèn)真落實審議意見，逐年在保障民生上增加投入，讓“錢袋子”更好地造福百姓，保障經(jīng)濟社會健康運行。

做好發(fā)展“助推器”

區(qū)人大常委會注重發(fā)揮人大工作便于溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，在服務(wù)代表企業(yè)的同時，充分發(fā)揮代表企業(yè)的主觀能動作用，為助推全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展獻計出力。

2012年以來，常委會結(jié)合人大工作特點開展了“為調(diào)結(jié)構(gòu)解難題、為惠民生辦實事、為上水平出實力”的“三為三實”活動。每年按照市、區(qū)委的部署確定一個主題，連續(xù)開展了為“助小微企業(yè)、促大眾創(chuàng)新、促萬眾創(chuàng)業(yè)”和“萬企轉(zhuǎn)型”作貢獻活動，以“致小微企業(yè)的一封信”形式開展問卷調(diào)查、征求意見，主任、副主任分別組織政府相關(guān)部門和各街道人大工委通過走訪代表企業(yè)問需、主動上門服務(wù)等舉措，與代表所在企業(yè)一起分析經(jīng)濟形勢和經(jīng)營情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決擴大經(jīng)營、廠區(qū)擴建、項目申辦等問題，有的問題通過閉會期間代表建議形式提交“一府兩院”，得到了有效解決。在“一助兩促”活動中，建立了企業(yè)領(lǐng)域人大代表互聯(lián)互通機制，在定期召開的座談會上，各代表所在企業(yè)互相交流經(jīng)營理念、治企經(jīng)驗和企業(yè)文化，互補企業(yè)的短板，實現(xiàn)資源和信息共享。

市、區(qū)人大代表利用企業(yè)自身的輻射作用為河北區(qū)招商引資，主動將企業(yè)總部設(shè)在河北區(qū)為經(jīng)濟總量上水平作貢獻。有的代表結(jié)合自身企業(yè)實際，圍繞全區(qū)企業(yè)如何融入京津冀協(xié)同發(fā)展、如何加快科技創(chuàng)新等深入開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研文章，在《天津人大》、《河北區(qū)調(diào)研與決策》等刊物上刊發(fā)，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考和借鑒，有效促進全區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

下好全區(qū)“一盤棋”

區(qū)人大常委會服從服務(wù)于全區(qū)發(fā)展大局，與區(qū)委同向、與政府同力、與群眾同心，為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

在工作內(nèi)容上，按照區(qū)十次黨代會提出的發(fā)展“三個經(jīng)濟”、實施“五大戰(zhàn)略”工作思路，即發(fā)展地鐵經(jīng)濟、沿河經(jīng)濟、高檔樓宇經(jīng)濟，大力實施開發(fā)帶動戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略、政策吸引戰(zhàn)略、環(huán)境保障戰(zhàn)略、和諧共建戰(zhàn)略。5年來，常委會先后聽取了地鐵上蓋及周邊商業(yè)開發(fā)、新開河沿岸市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報告，主任會議專題聽取了樓宇經(jīng)濟發(fā)展，國、地稅稅收征管情況報告。為保障全面深化改革，按照市、區(qū)“一顆印章管審批”、“一支隊伍管執(zhí)法”的要求和區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革需要，主任會議專題聽取了區(qū)審批局、法制室及街道、環(huán)衛(wèi)局工作情況匯報。組織代表對國有資產(chǎn)管理、民營經(jīng)濟發(fā)展、科技中小企業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新情況進行視察調(diào)研。2013年6月，區(qū)人大常委會聯(lián)系區(qū)政府、區(qū)政協(xié)組織120名企業(yè)領(lǐng)域的人大代表、85名企業(yè)界政協(xié)委員開展了政策宣講活動，28個職能部門和10個街道就審批服務(wù)、環(huán)境保障、勞動用工、融資等為企業(yè)現(xiàn)場答復(fù)解決問題61個。

在工作方法上，堅持關(guān)口前移，提前介入，每次組織審前調(diào)研和專題視察活動，事先和政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，了解掌握有關(guān)情況，細化分解調(diào)研方案，明確視察單位、內(nèi)容重點及方法步驟、任務(wù)要求。視察開始后，先組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一思想認(rèn)識；借助外腦，邀請有關(guān)經(jīng)濟專家、專業(yè)技術(shù)人才參與視察，根據(jù)視察對象不同、調(diào)研內(nèi)容重點不同，采取不同的工作方法，做到聽取匯報、查閱資料、座談討論、實地考察、明查暗訪相結(jié)合。視察結(jié)束后，多方收集整理有關(guān)情況，認(rèn)真分析總結(jié)，撰寫出有質(zhì)量的視察調(diào)研報告，為常委會審議經(jīng)濟工作和依法決定重大事項提供了可靠翔實的客觀依據(jù)。

（作者為河北區(qū)人大常委會機關(guān)干部）