□　汪紅梅

工程款支付規(guī)范要領(lǐng)

□汪紅梅

目前，中央對(duì)農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目投入逐步加大，特別是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)過(guò)程中，對(duì)中心村、精品村、特色村等項(xiàng)目的投入尤其明顯。在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中，因各種原因，項(xiàng)目資金支付額超過(guò)審計(jì)價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。那么，如何管理并使用好財(cái)政資金，防范工程款支付過(guò)頭，杜絕國(guó)家資金流失，筆者主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、健全制度，把好資金審批關(guān)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心，作為農(nóng)村“三資”的管理機(jī)構(gòu)，在平時(shí)工作中要嚴(yán)格履行好自己的工作職責(zé)。對(duì)村級(jí)報(bào)賬員要加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度。在日常資金審批過(guò)程中，特別是對(duì)工程項(xiàng)目的審批要嚴(yán)格把關(guān)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，切忌做老好人，把問(wèn)題捂著不說(shuō)，一旦爆發(fā)出來(lái)難以收拾，造成不可挽回的損失。

二、規(guī)范手續(xù)，制定統(tǒng)一審批表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心要根據(jù)資金管理的需要，規(guī)范制定統(tǒng)一的資金審批表，內(nèi)容包括支付方名稱、支付項(xiàng)目名稱、預(yù)算價(jià)、合同價(jià)、支付進(jìn)度（注明第一次支付、第二次支付等）、審計(jì)價(jià)、村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)（董事長(zhǎng)）審核簽名、副社長(zhǎng)（副董事長(zhǎng)）審核簽名、村監(jiān)會(huì)主任簽名、包村干部簽名、包片領(lǐng)導(dǎo)簽名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽名、項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)簽名、“三資”管理服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)簽名等要素。每次支付時(shí)，先由村級(jí)報(bào)賬員逐項(xiàng)填寫這些內(nèi)容，然后再分別由各當(dāng)事人審核簽名確認(rèn)后，根據(jù)審批表及提供的各類附件資料，審核無(wú)誤后，方可支付。

三、控制總量，記好撥付資金賬

村級(jí)工程項(xiàng)目申請(qǐng)撥付時(shí)，首先要按照工程進(jìn)度和合同，在正式審計(jì)之前，最多預(yù)付合同價(jià)的80%，待審計(jì)報(bào)告出具以后，最多只能支付合同價(jià)的95%。另外，還應(yīng)預(yù)留5%的工程質(zhì)保金，等工程項(xiàng)目保修期過(guò)后，才能予以支付。村級(jí)報(bào)賬員要嚴(yán)格按照支付額度，控制總量，并且要勤于記賬，平時(shí)要準(zhǔn)備一本備查賬，記好該村所有工程項(xiàng)目的支付情況明細(xì)。內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)年份、預(yù)算價(jià)、審計(jì)價(jià)、每次支付額度等基本要素。在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心申請(qǐng)項(xiàng)目資金撥付時(shí)，要根據(jù)這些要素填寫好資金審批表，如實(shí)并按要求申請(qǐng)撥付。

四、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，并配備固定的審計(jì)人員及辦公場(chǎng)所。平時(shí)要定期對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目資金加強(qiáng)內(nèi)審，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)查明原因，督促當(dāng)事人作出合理的解釋，對(duì)解釋不清的，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況，作出處置。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)以半年或一年為周期，委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類存在的問(wèn)題，加大審計(jì)監(jiān)督力度。

（作者單位：浙江省淳安縣威坪鎮(zhèn)政府）