徐子佳

習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)。這“三個面向”，是新時期我國科技創(chuàng)新的鮮明目標(biāo)導(dǎo)向，也為我們推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了奮斗方向。

科技創(chuàng)新是縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的“推進(jìn)器”

近年來，淮安科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。

一是研發(fā)能力明顯增強(qiáng)。2015年底，全社會研發(fā)投入是2010年的2.1倍，其中企業(yè)研發(fā)投入占90%以上。大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)85%，其中省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)22個。28家企業(yè)被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)，3家企業(yè)4個產(chǎn)品被認(rèn)定為省級“專精特新”產(chǎn)品，井神鹽化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院建成國家級重點實驗室，康乃馨織造建成全國首家“酒店布草技術(shù)研發(fā)中心”。

二是創(chuàng)新平臺初步建成。建成成果轉(zhuǎn)化中心大樓、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，入孵企業(yè)22家，覆蓋新材料、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中紅相光電科技公司研發(fā)的人工晶體產(chǎn)品在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。

三是知識產(chǎn)權(quán)取得突破。形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或產(chǎn)品，其中共創(chuàng)草坪與康乃馨織造入選省“重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”。

四是產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。積極運用先進(jìn)實用技術(shù)改造和提升紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力，開票銷售年均增長19%。同時，引進(jìn)施塔德電梯、仁壽藥業(yè)、捷群電子等一批高端裝備制造和高新產(chǎn)業(yè)項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。

努力走出具有自身特色的科技創(chuàng)新之路

目前，淮安區(qū)人均GDP達(dá)到40873元，已經(jīng)總體進(jìn)入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過渡期。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，發(fā)展動力從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這也倒逼我們必須以科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，以促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)融合為著力點，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力形成布局合理、功能完善、要素齊全、開放合作的科技創(chuàng)新體系。

凸顯企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，科技創(chuàng)新最根本的是要讓企業(yè)“唱主角”。共創(chuàng)公司創(chuàng)業(yè)十年，從偏居鄉(xiāng)鎮(zhèn)一隅的小企業(yè)成長為全球最大的人造草坪生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界第一，靠的就是科技創(chuàng)新。我們注重發(fā)揮共創(chuàng)公司等企業(yè)的帶動效應(yīng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)把科技創(chuàng)新作為生命力，加大研發(fā)投入力度，提升創(chuàng)新能力和市場競爭力。鼓勵企業(yè)和高等院校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，“十三五”期間，規(guī)模企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例要達(dá)80%以上，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)3%以上，創(chuàng)建2個國家級企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心，培育3家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、50家省級以上高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比每年提高1個百分點以上。

加快推進(jìn)裝備技術(shù)改造。支持重點企業(yè)圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，以數(shù)字化、智能化為重點，加快推進(jìn)井神鹽化、施塔德電梯、雙環(huán)齒輪智能化等重點技改項目，構(gòu)筑企業(yè)永續(xù)發(fā)展動能，由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。其中井神鹽化圍繞鹽堿鈣聯(lián)合循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)、中高端食鹽開發(fā)等方向開展技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，加快建成全國最大的現(xiàn)代制鹽生產(chǎn)企業(yè)；施塔德電梯以“機(jī)器換人”為切入點，通過對生產(chǎn)線設(shè)備更新，形成完整的全自動電梯生產(chǎn)操作線，實現(xiàn)創(chuàng)新“蝶變”；雙環(huán)齒輪重點加快電動工具生產(chǎn)線轉(zhuǎn)型升級，成為全球一流的傳動產(chǎn)品制造企業(yè)。

更加注重人才引領(lǐng)創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。作為后發(fā)展地區(qū)，我區(qū)人才家底薄，更要把招才引智看得比招商引資更重，深入實施“淮上英才計劃”和“533英才工程”，采取“項目+人才”模式，扎實開展“十大高端人才招聘”、“百戶企業(yè)引才引智”等活動，加快集聚一批高端人才來淮安區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極探索推進(jìn)離岸孵化模式，在更大范圍集聚高端人才，努力實現(xiàn)“研發(fā)在外地、產(chǎn)業(yè)化在本地”的創(chuàng)新格局。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？萍紕?chuàng)新最終要落到形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上。積極搶抓新常態(tài)對轉(zhuǎn)型升級的“窗口期”，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在突出位置，一方面著眼打牢基礎(chǔ)，采取綜合措施，倒逼紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，使之向價值鏈高端攀升；一方面著眼搶占未來發(fā)展制高點，對接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力開展科技招商，重點圍繞節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力引進(jìn)一批科技型、環(huán)保型、龍頭型重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭“十三五”末，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模占比超過50%。

加快構(gòu)建富有生命力的科技創(chuàng)新生態(tài)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三大歷史機(jī)遇，是提升競爭能力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑，也是后發(fā)展地區(qū)加快振興崛起的必由之路。我們要在創(chuàng)新要素加速流動的全球化背景下，加快構(gòu)建富有生命力的科技創(chuàng)新生態(tài)，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競爭力，努力實現(xiàn)彎道超車。

以政策體系吸引科技創(chuàng)新。推動科技創(chuàng)新，政策是保障。要用足用活國家出臺的一系列促進(jìn)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策，加快建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，確保讓市場主體得益受惠。充分發(fā)揮政府投入“四兩撥千斤”的作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，形成政府引導(dǎo)、金融支持、企業(yè)主體、社會參與的科技創(chuàng)新多元化投資架構(gòu)，確?！笆濉蹦?，全社會研發(fā)經(jīng)費占比達(dá)2.5%。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，營造公平有序的創(chuàng)新政策環(huán)境和聯(lián)動開放的創(chuàng)新資源集聚體系。

以平臺建設(shè)帶動科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新必須有平臺，在這方面我們離發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距。要加快省級科技企業(yè)孵化器建設(shè)，培育“孵化器+加速器”創(chuàng)新服務(wù)鏈條，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)園，確保入孵企業(yè)30家以上。加強(qiáng)園區(qū)提檔升級，力爭開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)，施河現(xiàn)代教育裝備產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)和省級科技產(chǎn)業(yè)園，新材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級特色產(chǎn)業(yè)園，催生和布局價值鏈高端產(chǎn)業(yè)。

以宜居宜業(yè)涵養(yǎng)科技創(chuàng)新。搶抓淮安即將邁入“高鐵時代”等多重疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持完善功能和提升形象并舉，加快推進(jìn)蘇北重要中心城市核心區(qū)建設(shè)，形成吸引科技創(chuàng)新企業(yè)入駐的新“增長極”。加快推進(jìn)河下古鎮(zhèn)與蕭湖保護(hù)利用等旅游觀光項目，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)，以宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境，增強(qiáng)對科技創(chuàng)新要素的吸引力。

以創(chuàng)新文化激勵科技創(chuàng)新。創(chuàng)新文化濃郁的地方，經(jīng)濟(jì)社會就充滿活力。蘇南之所以創(chuàng)新濃度高，就是因為創(chuàng)新文化氛圍濃厚。我區(qū)施河鎮(zhèn)之所以成為全國教學(xué)具之鄉(xiāng)，也是因為施河人具有創(chuàng)新意識?；窗矃^(qū)自古就有創(chuàng)新傳統(tǒng)，大運河文化、西游記文化就是創(chuàng)新文化的代表。要大力弘揚淮安人勇于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，把創(chuàng)新文化滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面，使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”成為全社會的價值取向，努力形成創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)、創(chuàng)新成果充分涌現(xiàn)的良好局面。

（作者系中共淮安市淮安區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：張 寧