王 珺 楊本建 劉 煒
經(jīng)濟(jì)學(xué) 管理學(xué)
城市群興起的動(dòng)力機(jī)制研究*
王 珺 楊本建 劉 煒
城市的向心力來(lái)自于兩個(gè)方面:當(dāng)期的工資回報(bào)和未來(lái)的收入預(yù)期;城市的離心力來(lái)自于住房成本。這兩種力量對(duì)比在不同城市之間的變化,導(dǎo)致了城市之間的分工互動(dòng)的差異。由于城市土地供給是外生給定以及勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的部分收益反映在未來(lái)的收入預(yù)期,而城市當(dāng)期的住房?jī)r(jià)格既反映了當(dāng)期的工資回報(bào)也反映了未來(lái)的收入預(yù)期,因此勞動(dòng)力流入某一城市帶來(lái)的住房?jī)r(jià)格上升會(huì)快于城市集聚效應(yīng)帶來(lái)的工資上升,從而導(dǎo)致兩個(gè)城市的工資比線與住房?jī)r(jià)格比線變化不同步。根據(jù)兩個(gè)城市工資比和住房?jī)r(jià)格比的相互關(guān)系,可以把城市群的形成和演化分為三個(gè)階段:大城市興起階段、城市群形成階段和城市群成熟階段。深圳與東莞兩個(gè)城市的案例較好地支持了本文的理論框架。
住房?jī)r(jià)格工資預(yù)期收入工資比房?jī)r(jià)比
從單個(gè)城市到城市群遵循了怎樣的發(fā)展路徑和階段?單個(gè)城市集聚的向心力和離心力的變化如何影響了城市之間的互動(dòng)分工?這些不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面所涉及的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,而且也是城市經(jīng)濟(jì)理論所探討的前沿問(wèn)題。本文從城市之間向心力和離心力相對(duì)變化的角度構(gòu)建一種城市群理論來(lái)試圖對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討。
從城市理論文獻(xiàn)上看,現(xiàn)有的研究多集中于分析單個(gè)城市以及更大范圍內(nèi)城市體系的形成機(jī)理(Fujita,1988;Abdel-Rahman,1990;Fujita et al.,1999;Abdel-Rahman and Anas,2004),[1][2][3][4]而對(duì)于空間鄰近城市之間互動(dòng)分工的微觀機(jī)理則較少涉及。雖然Duranton和Puga(2001)[5]的分析涉及城市之間互動(dòng)分工的微觀機(jī)制,但他們的理論側(cè)重于討論大小城市存在的微觀基礎(chǔ),并沒(méi)有涉及城市群的形成和演化。Glaeser等(2015)[6]分析了區(qū)域創(chuàng)新回報(bào)、住房供給和區(qū)域便利性三個(gè)因素對(duì)城市體系演化路徑的影響,諸如究竟是朝著超大城市演化還是朝著城市網(wǎng)絡(luò)演化等,但他們?nèi)匀患杏趪?guó)家層面或更大區(qū)域?qū)用娴某鞘畜w系。Overman等人(2012)[7]運(yùn)用幾何圖形的方式,分析了兩地之間競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)的具體條件與環(huán)境變化等,但他們也沒(méi)有分析兩個(gè)城市之間的分工互動(dòng)及其變化。
本文對(duì)城市群理論的思考是從兩城市模型入手的。這是因?yàn)橐环矫娉鞘腥荷婕岸鄠€(gè)城市之間的互動(dòng)關(guān)系,為便于深入分析,本文限定在兩城市內(nèi),另一方面兩部門(mén)與兩地區(qū)模型也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析要素流動(dòng)與空間布局變化的一種常用方法。與本文相關(guān)的有兩類文獻(xiàn),一是20世紀(jì)50年代的劉易斯模型,該理論是對(duì)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門(mén)流向工業(yè)部門(mén)的一個(gè)機(jī)理性闡釋。隨后的文獻(xiàn)圍繞著農(nóng)村勞動(dòng)力為什么會(huì)流向城市的問(wèn)題而展開(kāi),諸如在城市的就業(yè)概率對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響(Todaro,1970、1976);[8][9]尋求好的公共服務(wù)(Lall et al.,2009;World Bank,2010;Dudwick et al.,2011),[10][11][12]避免惡劣天氣(Reuveny,2007;Hunter et al,2011)、[13][14]所在地的收入風(fēng)險(xiǎn)(Munshi and Rosenzweig,2013;Bryan et al.,2014)[15][16]以及在城市中工作的時(shí)間長(zhǎng)短對(duì)工資收益的影響(Moretti,2004;2011)[17][18]等。王建國(guó)和李實(shí)(2015)[19]等學(xué)者對(duì)中國(guó)的研究結(jié)果顯示,對(duì)于在城市就業(yè)時(shí)間越長(zhǎng)的農(nóng)民工,城市規(guī)模擴(kuò)張對(duì)其工資提升具有正向作用越大。蹤家峰和周亮(2015)[20]發(fā)現(xiàn),從長(zhǎng)期來(lái)看,城市各個(gè)階層的工人都能從城市中獲得工資溢價(jià)。另一是20世紀(jì)90年代初期由克魯格曼等人構(gòu)建的基于運(yùn)輸成本變化而導(dǎo)致中心與外圍關(guān)系形成與變化的模型。比如一個(gè)大型的項(xiàng)目落在該城市,這會(huì)擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力需求,從而推動(dòng)工資上升,但是工資上升又會(huì)導(dǎo)致其他城市的勞動(dòng)力流入,從而導(dǎo)致土地價(jià)格上升,最后這種土地價(jià)格上升抵消了工資上升帶來(lái)的收益。后來(lái)的學(xué)者拓展了這一理論,諸如就業(yè)、工資與土地價(jià)格之間的動(dòng)態(tài)變化(Topel,1986;Glaeser,2008),[21][22]住房生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力投入的影響(Glaeser and Gottlieb,2009),[23]以及這一模型與新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論的結(jié)合(Combes et al.,2005)。[24]所以,只有兩城市模型,才能更好地打開(kāi)城市群微觀機(jī)理的黑箱。本文與這兩類研究視角不同的是,第一類文獻(xiàn)主要討論的是工資差別與勞動(dòng)力流動(dòng)以及兩地工資水平均衡的關(guān)系,而沒(méi)有涉及住房?jī)r(jià)格變化。第二類文獻(xiàn)則集中在兩地間土地價(jià)格差距、要素流動(dòng)與空間布局之間的關(guān)系,而忽略了兩地之間工資差距變化對(duì)要素流動(dòng)的影響。城市群理論則需要把兩者結(jié)合起來(lái)。
本文認(rèn)為,當(dāng)一個(gè)城市因歷史與偶然事件比另一個(gè)城市獲得更多的投資項(xiàng)目與發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí),前者對(duì)勞動(dòng)力需求的增加快于后者,兩地之間工資差距拉大,這會(huì)引起勞動(dòng)力從后者流入到前者。隨著勞動(dòng)力大量流入,前者的住房?jī)r(jià)格會(huì)上升,從而拉大兩地之間住房?jī)r(jià)格的差距。顯然,對(duì)于前者來(lái)說(shuō),當(dāng)因當(dāng)前的工資回報(bào)與未來(lái)的收入預(yù)期而產(chǎn)生向心力的同時(shí),也因勞動(dòng)力流入導(dǎo)致的住房成本上升而形成了離心力。但是,這兩者之間并不是同比例上漲的。這是因?yàn)閯趧?dòng)力流入對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)與住房市場(chǎng)所產(chǎn)生的影響是不同的,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)主要形成了一定的供給力量,從而會(huì)在一定程度抑制工資水平的上漲,而對(duì)住房市場(chǎng)則形成了較大的購(gòu)買(mǎi)需求,這會(huì)刺激住房市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)一步上漲。近年來(lái),一些大城市工資水平趕不上住房?jī)r(jià)格上漲的事實(shí)印證了這一點(diǎn)。但是,之所以住房?jī)r(jià)格持續(xù)上漲還會(huì)引起勞動(dòng)力大量流入,是因?yàn)槌水?dāng)前具有較高的工資收入外,還有基于共享、匹配和學(xué)習(xí)所帶來(lái)的集聚效應(yīng)(Duranton、Puga,2004)。[25]所以,當(dāng)勞動(dòng)力進(jìn)入大城市后,會(huì)隨時(shí)間增加自身的人力資本積累,獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì),從而使預(yù)期收入上升。本文用兩個(gè)城市之間的工資比與房?jī)r(jià)比這組指標(biāo)作為觀察與分析的基本依據(jù)。由于勞動(dòng)力流入對(duì)流入地的勞動(dòng)力市場(chǎng)與住房市場(chǎng)產(chǎn)生不同的影響,以及勞動(dòng)力對(duì)流入地有更高的收入預(yù)期,兩個(gè)城市當(dāng)期的工資比線與房?jī)r(jià)比線會(huì)不同步變化。其中,房?jī)r(jià)比線的變化會(huì)快于工資比線,依據(jù)兩個(gè)城市的工資比線和房?jī)r(jià)比線的不同步變化,本文把城市群的形成和發(fā)展劃分為三個(gè)依次遞進(jìn)的階段:大城市興起階段、城市群形成階段和城市群成熟階段。
本文在現(xiàn)有空間均衡模型(Rosen,1979;Roback,1982)[26][27]基礎(chǔ)上,構(gòu)建一個(gè)兩城市模型,從向心力之比和離心力之比兩個(gè)方面來(lái)分析城市群的形成。我們假定企業(yè)的生產(chǎn)要素由土地和勞動(dòng)力構(gòu)成,勞動(dòng)力是同質(zhì)的且對(duì)兩個(gè)城市的偏好是相同的,他們?cè)诔鞘兄g可以自由流動(dòng);每一個(gè)城市的土地供給是固定的;城市存在著人力資本溢出和集聚效應(yīng),當(dāng)更多的勞動(dòng)力流入該城市時(shí),隨著城市就業(yè)人口的增長(zhǎng),在短期內(nèi)供給的增加會(huì)降低工資水平,但在長(zhǎng)期內(nèi)城市的工資水平會(huì)上升;城市規(guī)模擴(kuò)大的向心力來(lái)自于當(dāng)期的工資回報(bào)和未來(lái)的收入預(yù)期,即使即期的工資水平較低,只要某一城市能給勞動(dòng)力帶來(lái)未來(lái)能獲得更高收入的預(yù)期,勞動(dòng)力也會(huì)流向該城市,離心力來(lái)自于勞動(dòng)力流入導(dǎo)致土地價(jià)格的上升所帶來(lái)住房?jī)r(jià)格的上升。
圖1 城市群演進(jìn)的階段
在單個(gè)城市向城市群演化的過(guò)程中,城市之間的向心力比與離心力比之間的差異如何影響城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及與其他城市之間的關(guān)系?在現(xiàn)有空間均衡的模型中,如果假定城市土地供給是外生給定以及工人對(duì)城市的偏好以及城市的公共服務(wù)水平、便利性等都是相同的,且不考慮未來(lái)的預(yù)期收入,城市間的工資差異一定能夠反映土地價(jià)格差異,也即是說(shuō)工資差異的大小與土地價(jià)格差異的大小呈比例關(guān)系。如果一個(gè)城市的工資較低,那么這個(gè)城市的土地價(jià)格也較低;這時(shí),城市之間工資差異的變化與土地價(jià)格差異的變化是同步的,兩條曲線不會(huì)有交點(diǎn)。但是,在我們的分析框架中,由于假定未來(lái)收入的預(yù)期會(huì)影響勞動(dòng)力流動(dòng),城市之間的工資比線與土地價(jià)格比線會(huì)存在交點(diǎn)(如圖1所示)。這是因?yàn)?,?dāng)政府的政策、歷史的事件或偶然事件導(dǎo)致某一個(gè)城市對(duì)勞動(dòng)力的需求增加時(shí),勞動(dòng)力就會(huì)流向該城市,在短期內(nèi),流入的勞動(dòng)力可能大于工作崗位的需求數(shù)量,從而導(dǎo)致工資水平的下降,但由于人力資本的外部性和集聚效應(yīng)的存在,最終會(huì)增加該城市未來(lái)的預(yù)期工資水平;另一方面,勞動(dòng)力的流入會(huì)提高城市的土地價(jià)格,從而提高城市的房?jī)r(jià)。由于當(dāng)期的住房?jī)r(jià)格不僅體現(xiàn)了當(dāng)期的收入水平,而且還體現(xiàn)未來(lái)的收入預(yù)期。因此,城市工資水平的上升慢于住房?jī)r(jià)格的上升,隨著運(yùn)輸成本的下降,兩個(gè)城市集聚的向心力之比與離心力之比變化會(huì)不同步,從而使得兩條曲線會(huì)有交點(diǎn)。這意味著,由于未來(lái)的收入預(yù)期也是勞動(dòng)力流動(dòng)的重要影響因素,因而即使城市房?jī)r(jià)上漲超過(guò)工資上漲幅度,只要?jiǎng)趧?dòng)力對(duì)在該城市就業(yè)的工資增長(zhǎng)預(yù)期為正,他們就會(huì)繼續(xù)進(jìn)入該城市。
我們以空間上兩個(gè)孤立的、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同的城市作為分析的起點(diǎn),這一點(diǎn)也即是圖1中的O點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來(lái)看,由于城市的出現(xiàn)遠(yuǎn)早于工業(yè)化,我們把早期的地理空間上城市之間的關(guān)系概括為孤立城市的階段。早期的城市的出現(xiàn)并非完全可由經(jīng)濟(jì)因素來(lái)進(jìn)行解釋,除了商業(yè)活動(dòng)以外,宗教因素和提供安全保障也是城市出現(xiàn)的重要原因(科特金,2013)。[28]因此,即使城鄉(xiāng)或城市之間的運(yùn)輸成本很高,這些非經(jīng)濟(jì)因素也會(huì)導(dǎo)致城市形成。在這一階段,由于市場(chǎng)狹小和城市之間運(yùn)輸成本較高,這時(shí)城市之間的工資差異很小,同時(shí)房?jī)r(jià)差異也很小。這些城市在很大程度上是相互孤立的,絕大部分的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都在單個(gè)城市內(nèi)部或城市與附近的鄉(xiāng)村之間展開(kāi),城市之間幾乎不存在要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工。這一階段反映了工業(yè)化以前的城市發(fā)展階段。然后,隨著運(yùn)輸成本的下降,我們依據(jù)兩個(gè)城市工資比與房?jī)r(jià)比線的變動(dòng)趨勢(shì)及其相對(duì)的變化幅度,把兩個(gè)城市之間的關(guān)系分為三個(gè)階段:
(一)大城市興起階段
當(dāng)兩個(gè)城市的運(yùn)輸成本下降時(shí),兩個(gè)城市之間的通達(dá)性不斷增加。這時(shí)城市之間的向心力和離心力的力量對(duì)比會(huì)發(fā)生變化。根據(jù)Krugman(1991)[29]的模型,只要一個(gè)歷史或偶然的事件導(dǎo)致兩個(gè)城市中的一個(gè)城市人口增加,那么這個(gè)城市的工資水平會(huì)增加,從而吸引更多勞動(dòng)力流入這個(gè)城市。這種向心力至少包含兩個(gè)方面:一是前向關(guān)聯(lián),也即在市場(chǎng)更大的地方,銷售的產(chǎn)品更多,從而更容易實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì);二是后向關(guān)聯(lián),也即在市場(chǎng)規(guī)模更大的地區(qū),企業(yè)更容易以低價(jià)獲得中間產(chǎn)品。在Duranton 和Puga(2004)[30]看來(lái),這包括共享、匹配和學(xué)習(xí)等機(jī)制帶來(lái)的效率提高。同時(shí),當(dāng)該城市的人口增加時(shí),該城市的土地價(jià)格也會(huì)上升,土地價(jià)格上升會(huì)導(dǎo)致住房等生活成本的上升。這就構(gòu)成了城市規(guī)模擴(kuò)張的離心力(Helpman,1998)。[31]在Helpman(1998)的模型中,運(yùn)輸成本的下降會(huì)改變向心力和離心力的對(duì)比,隨著運(yùn)輸成本的下降,城市規(guī)模擴(kuò)張的向心力一開(kāi)始大于離心力,從而城市規(guī)模會(huì)不斷增大,當(dāng)運(yùn)輸成本下降到一定程度,離心力反過(guò)來(lái)會(huì)大于向心力,從而會(huì)制約城市規(guī)模的擴(kuò)張。由于城市土地的供給是固定的,這意味著城市土地供給不能隨城市人口增加而調(diào)整,在這一假設(shè)下運(yùn)輸成本的下降導(dǎo)致某一城市工資上升的同時(shí),也會(huì)導(dǎo)致該城市土地價(jià)格快速上升。從短期來(lái)看,大量的勞動(dòng)力流入對(duì)于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是增加供給,而對(duì)于城市的住房需求來(lái)說(shuō)則是增加需求,同時(shí)城市當(dāng)期的住房?jī)r(jià)格不僅反映了當(dāng)期的工資回報(bào)也反映了未來(lái)的收入預(yù)期,從而會(huì)導(dǎo)致住房?jī)r(jià)格相對(duì)工資水平的更快上漲,城市集聚的離心力會(huì)超過(guò)向心力,但從長(zhǎng)期來(lái)看,由于城市集聚的動(dòng)態(tài)外部性存在,如城市的人力資本溢出、學(xué)習(xí)效應(yīng)的存在等,使得勞動(dòng)力會(huì)預(yù)期到未來(lái)收入會(huì)上升。在這種條件下,勞動(dòng)力獲得的即時(shí)工資回報(bào)上漲速度沒(méi)有住房?jī)r(jià)格的上漲速度快他們?nèi)匀粫?huì)進(jìn)入該城市,從而導(dǎo)致該城市規(guī)模會(huì)不斷變大。從兩個(gè)城市的角度來(lái)說(shuō),當(dāng)運(yùn)輸成本下降到一定階段,偶然和歷史的因素或政府行為會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)城市的工資比線和房?jī)r(jià)比線發(fā)生變化,而且房?jī)r(jià)比線的變動(dòng)速度要超過(guò)工資比線。
我們把這一發(fā)展階段稱為大城市出現(xiàn)階段。在圖1中,屬于OA這一段。在這一段中,兩個(gè)城市的工資比線和房?jī)r(jià)比線都上升了,但房?jī)r(jià)比線上漲的速度要快于工資比線,而且兩個(gè)城市中,一個(gè)城市會(huì)不斷變大,而另一個(gè)城市則變小。
(二)城市群形成階段
在城市土地供給外生給定的假設(shè)下,隨著運(yùn)輸成本的進(jìn)一步下降,兩個(gè)城市工資比線和土地價(jià)格比線之間的差異繼續(xù)擴(kuò)大。它們之間的差異達(dá)到一定程度時(shí),大城市的住房?jī)r(jià)格水平所帶來(lái)的生活成本足以抵消了當(dāng)前在該城市獲得的工資收益以及預(yù)期的未來(lái)收入。這時(shí),城市集聚的離心力超過(guò)了向心力。在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為,由于高的房?jī)r(jià),大城市部分勞動(dòng)力會(huì)遷往鄰近的小城市居住,而仍然選擇在大城市工作。在這種條件下,小城市的住房?jī)r(jià)格也會(huì)上升。同時(shí)前往小城市居住的居民會(huì)帶來(lái)大城市更加先進(jìn)的知識(shí)和觀念,從而提升小城市的工資水平。因此,大小城市之間的工資比和土地價(jià)格之比都會(huì)下降,但是由于土地供給外生給定,兩個(gè)城市房?jī)r(jià)之比下降的速度要大于工資比下降的速度。
我們把這一階段稱為城市群形成的階段。在圖1中屬于AB這一段。在這一階段,兩個(gè)城市的工資比和房?jī)r(jià)比從原來(lái)的上升轉(zhuǎn)為下降,且房?jī)r(jià)比下降的速度大于工資比下降速度,最后達(dá)到B點(diǎn),在這一點(diǎn),兩個(gè)城市之間的工資比與房?jī)r(jià)比相等。
(三)城市群成熟階段
隨著不斷有居民進(jìn)入小城市居住,小城市的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。這時(shí),部分產(chǎn)業(yè)會(huì)由大城市向小城市轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移到小城市居住的居民可以實(shí)現(xiàn)在居住地就業(yè),從而避免了高的城市之間的通勤成本。小城市的工資水平進(jìn)一步上升。這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移給小城市帶來(lái)了更多的中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品和知識(shí),從而增加了大城市向小城市的技術(shù)溢出,增強(qiáng)小城市內(nèi)部的前后向關(guān)聯(lián),從而推動(dòng)了當(dāng)?shù)毓べY水平的上升。即使我們假定大城市工資水平不變,小城市工資水平的快速上升也推動(dòng)兩個(gè)城市工資比進(jìn)一步下降。此外,由于土地供給固定,小城市的住房?jī)r(jià)格上升會(huì)快于工資水平,兩個(gè)城市的房?jī)r(jià)比以更快的速度下降,甚至下降到工資比線以下。這時(shí)小城市的規(guī)模會(huì)擴(kuò)大,同時(shí)兩個(gè)城市出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工。
我們把這一階段稱為城市群成熟階段。在圖1中屬于BC段。在這一階段,兩個(gè)城市的工資比線和房?jī)r(jià)比線進(jìn)一步下降,甚至房?jī)r(jià)比下降到工資比以下。兩個(gè)城市出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工。
本文將以深圳和東莞為案例,對(duì)上述理論假設(shè)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。深圳和東莞地處珠江三角洲東岸地區(qū),毗鄰香港,是廣東省較早參與全球產(chǎn)業(yè)分工,經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)的兩個(gè)相鄰城市。其中,深圳市目前已經(jīng)邁入我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的一線城市行列,是我國(guó)華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心城市和創(chuàng)新之都。2015年,深圳的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.75萬(wàn)億元,在全國(guó)所有城市中排名第四(前三名是上海、北京和廣州),常住人口超過(guò)1100萬(wàn)人,是我國(guó)為數(shù)不多的千萬(wàn)級(jí)別的超大城市。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展,深圳已經(jīng)形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是電子信息產(chǎn)業(yè),深圳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從較為低端的加工制造環(huán)節(jié)向較為高端的研發(fā)、銷售、品牌等環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級(jí),涌現(xiàn)出華為、中興、騰訊等一大批全球性的電子信息龍頭企業(yè)。與之相比,東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則相對(duì)緩慢一些,但在珠三角地區(qū)仍然屬于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市。2015年,東莞的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6275億元,在廣東省排名第四(前三名是廣州、深圳和佛山),常住人口達(dá)到825萬(wàn)人,在我國(guó)也屬于大城市的行列。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,東莞以“三來(lái)一補(bǔ)”為代表的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)起步,從服裝、玩具等低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步過(guò)渡到電腦及配件、電子信息設(shè)備及元器件等產(chǎn)業(yè),已經(jīng)形成了以電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。與深圳不同,東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)目前仍以加工制造為主。特別是2010年之后,在全球性金融危機(jī)、土地勞動(dòng)力成本上升、發(fā)展空間腹地不足等因素的影響下,東莞市接受了大量的來(lái)自深圳市的中小型電子信息企業(yè)或者大型企業(yè)的生產(chǎn)制造部門(mén)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成為名副其實(shí)的電子信息產(chǎn)業(yè)的“世界工廠”。
目前,深圳和東莞被廣泛認(rèn)為是珠三角城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為緊密、區(qū)域一體化程度最高的核心地區(qū)。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè),兩個(gè)城市形成了集生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、物流、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)于一體的完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和分工為基礎(chǔ),深圳和東莞兩地之間在半小時(shí)到1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)形成巨大的人流、物流、資金流和信息流,進(jìn)一步推動(dòng)兩地在交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、行政管理等領(lǐng)域的對(duì)接聯(lián)系與合作。然而,事實(shí)上,兩個(gè)城市作為珠三角城市群聯(lián)系最緊密的核心城市,其聯(lián)系和分工并不是一蹴而就的,而是經(jīng)過(guò)了一個(gè)城市聯(lián)系逐步建立并加強(qiáng)的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程同時(shí)也是城市群形成的過(guò)程?;仡檭蓚€(gè)城市的發(fā)展歷程,事實(shí)上也經(jīng)歷了獨(dú)立發(fā)展、大城市興起和城市群形成三個(gè)過(guò)程。
第一,獨(dú)立發(fā)展時(shí)期。在2010年以前,兩個(gè)城市基本處于各自獨(dú)立發(fā)展的階段。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),深圳和東莞兩個(gè)城市在珠三角東部地區(qū)扮演的角色幾乎是一樣的,即作為“前店后廠”的“廠”而存在。依托香港這個(gè)國(guó)際化大都市,兩個(gè)城市均承接了大量的來(lái)自港臺(tái)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè),作為“世界工廠”嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中?,F(xiàn)在高科技企業(yè)林立的深圳南山區(qū),1996年以前還存在大量的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)。電子產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)時(shí)全球的新興產(chǎn)業(yè),開(kāi)始了其第二次全球轉(zhuǎn)移浪潮,即從亞洲新興地區(qū)轉(zhuǎn)移到我國(guó)東部沿海地區(qū),主要目的地就是深圳和東莞。到1996年,深圳常住人口482萬(wàn),東莞383萬(wàn),基本屬于同一發(fā)展規(guī)模的城市。1997年以后,隨著香港回歸和我國(guó)成功加入世貿(mào)組織,我國(guó)開(kāi)始越來(lái)越多地參與到經(jīng)濟(jì)全球化的分工與合作之中。很多跨國(guó)企業(yè)和資本開(kāi)始繞過(guò)香港這個(gè)“中轉(zhuǎn)站”,直接到內(nèi)陸投資。深圳作為我國(guó)最靠近國(guó)際市場(chǎng)的城市之一,逐漸成為跨國(guó)企業(yè)和資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)的“橋頭堡”,加上深圳機(jī)場(chǎng)、廣深快速鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,全國(guó)范圍內(nèi)的人才、資金、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素開(kāi)始在深圳集聚,推動(dòng)深圳服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)時(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)還未發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè),但是已經(jīng)從低端的加工制造轉(zhuǎn)向“山寨”模仿,深圳和東莞的差距并不大,兩者當(dāng)時(shí)都被認(rèn)為是全球“山寨之都”,以電子產(chǎn)品的模仿、代工生產(chǎn)為主。但稍有區(qū)別的是,深圳的區(qū)位條件、市場(chǎng)環(huán)境和城市建設(shè)水平對(duì)于培育企業(yè)更為有利一些,一些明星企業(yè)如華為等已經(jīng)逐步在“山寨”的基礎(chǔ)上不斷積累技術(shù),開(kāi)始走上自主創(chuàng)新的道路。
第二,大城市的興起。從2008年開(kāi)始,深圳的電子信息產(chǎn)業(yè)逐步完成了前期的技術(shù)積累,從“山寨”開(kāi)始轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新,成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí),深圳的金融、會(huì)展、物流、咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也十分迅速,推動(dòng)深圳逐漸發(fā)展成為一個(gè)全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)中心城市。同時(shí),大量的人口、資金和產(chǎn)業(yè)的流入,推動(dòng)了工資和土地價(jià)格的快速提升,很多“三來(lái)一補(bǔ)”為代表的勞動(dòng)密集型加工企業(yè)開(kāi)始向外轉(zhuǎn)移。與之相比,由于地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市建設(shè)水平的差距,東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較為緩慢,仍然以加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)為主。但受到新勞動(dòng)法、環(huán)境管制和人民幣匯率等因素的影響,東莞的勞動(dòng)力、土地成本逐漸增加,大量的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐漸受到?jīng)_擊。2008年全球性的金融危機(jī)引發(fā)了東莞的加工貿(mào)易企業(yè)的倒閉潮,香港大型玩具廠合俊集團(tuán)的突然倒閉標(biāo)志著東莞?jìng)鹘y(tǒng)發(fā)展模式的終結(jié)。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的崛起和服務(wù)業(yè)的全面快速發(fā)展,勞動(dòng)力、資金、技術(shù)向深圳集聚的速度不斷加快,帶動(dòng)深圳房?jī)r(jià)開(kāi)始井噴式增長(zhǎng)。與房?jī)r(jià)的快速攀升不同,兩地的工資水平增長(zhǎng)速度則相對(duì)較為滯后,導(dǎo)致深圳與東莞兩地的房?jī)r(jià)比提高大大快于工資比。深圳的商品住宅二級(jí)市場(chǎng)平均價(jià)格從2011年的19038元/平米飆升至2015年的33426元/平米,深圳與東莞的房?jī)r(jià)比從2.57上升至3.41(近五年平均值2.66),其增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期的工資比(從2011年的2.53到2015年的2.08,近五年均值2.20)。這正好印證了本文之前的理論假設(shè)。
第三,城市群的形成。大量勞動(dòng)力和資本涌入深圳,導(dǎo)致其土地和房產(chǎn)價(jià)格持續(xù)維持在高水平。一方面,深圳的工業(yè)用地價(jià)格已經(jīng)大大超出很多企業(yè)的承受能力,有限的土地資源也無(wú)法滿足很多的企業(yè)產(chǎn)能和辦公擴(kuò)張需求,大量企業(yè)開(kāi)始將自己的生產(chǎn)乃至研發(fā)部門(mén)轉(zhuǎn)移到東莞。例如,華為就在2016年將終端總部和部分研發(fā)部門(mén)轉(zhuǎn)移到東莞的松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園;另一方面,福田、南山等城市中心區(qū)的房產(chǎn)均價(jià)已經(jīng)達(dá)到5萬(wàn)元/平米,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了很多中等收入階層的承受能力(2015年深圳的職工平均工資為7261元/月)。在這種情況下,眾多中等收入階層開(kāi)始在鄰近深圳的東莞長(zhǎng)安、虎門(mén)等鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn),以兩地鐘擺式交通的通勤方式實(shí)現(xiàn)“工作在深圳,居住在東莞”。這種情況反映了深圳的城市離心力已經(jīng)開(kāi)始在一定程度上超過(guò)了向心力。隨著深圳大量企業(yè)的生產(chǎn)部門(mén)、研發(fā)部門(mén)以及中產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)移到東莞,深圳和東莞兩座城市開(kāi)始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作,產(chǎn)業(yè)聯(lián)系大大加強(qiáng),城市群開(kāi)始逐步形成。
在城市群形成的過(guò)程中,大城市興起是一個(gè)向心力不斷聚集的過(guò)程,而城市群形成則是離心力不斷增強(qiáng)而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)散過(guò)程。從靜態(tài)上看,兩種力量是相互制約的,這作為劃定城市邊界的依據(jù)。但是,從動(dòng)態(tài)上看,當(dāng)一個(gè)城市的市場(chǎng)活力與經(jīng)濟(jì)密度不斷增加時(shí),兩者力量也可能形成一種相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的同步關(guān)系,如聚集的動(dòng)力越強(qiáng),擴(kuò)散的壓力也就越大。不能及時(shí)地?cái)U(kuò)散出來(lái),就無(wú)法形成有效的聚集。具體來(lái)說(shuō),深圳與東莞之間的分工深化就是大城市興起與城市群形成是同步進(jìn)行的。從時(shí)間上來(lái)看,深圳企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的分離和轉(zhuǎn)移過(guò)程開(kāi)始相對(duì)較早。從2007年起,陸陸續(xù)續(xù)就有深圳電子企業(yè)將生產(chǎn)部門(mén)外遷到東莞甚至更遠(yuǎn)的地區(qū)(比如西可通信技術(shù)設(shè)備有限公司就將其生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)移到河源,總部、研發(fā)和銷售部門(mén)仍然保留在深圳)。其次是中產(chǎn)階級(jí)的郊區(qū)化,大約出現(xiàn)在2012年前后。研發(fā)部門(mén)的遷移則相對(duì)較晚,出現(xiàn)在2015年左右,由于深圳前海自貿(mào)區(qū)效應(yīng)的催化,科技企業(yè)云集的深圳南山區(qū)房地產(chǎn)均價(jià)在2015年突破7萬(wàn)元/平方米,對(duì)大量的中小型創(chuàng)新企業(yè)和資源形成了明顯的“擠出效應(yīng)”。由于大量企業(yè)和中產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)移到東莞,推動(dòng)?xùn)|莞的房?jī)r(jià)開(kāi)始上漲(根據(jù)有關(guān)房地產(chǎn)公司提供的數(shù)據(jù)顯示,2015年?yáng)|莞已經(jīng)有18個(gè)區(qū)域房?jī)r(jià)過(guò)萬(wàn)元。其中,塘廈、松山湖兩個(gè)鎮(zhèn)街房?jī)r(jià)突破2萬(wàn)元,分別為21465元/平方米、20652元/平方米)。盡管目前深圳與東莞的房?jī)r(jià)比仍然維持在高位,但隨著東莞產(chǎn)業(yè)和人口的不斷集聚,房?jī)r(jià)和工資不斷上升,未來(lái)幾年深圳與東莞的房?jī)r(jià)比和工資比將會(huì)逐步下降,而房?jī)r(jià)比的下降速度將快于工資比,即進(jìn)入本文假設(shè)中的城市群成熟階段。
本文從兩城市模型入手,通過(guò)分析兩個(gè)城市之間的工資比和房?jī)r(jià)比的不同步變化,提出了城市群形成和發(fā)展的依次遞進(jìn)的三個(gè)階段:大城市興起階段、城市群形成階段和城市群成熟階段。深圳和東莞的案例分析較好地驗(yàn)證了本文提出的理論框架。在本文的兩城市模型中,初始狀態(tài)存在兩個(gè)規(guī)模相同的城市,當(dāng)歷史或偶然因素,或是政府的行為導(dǎo)致勞動(dòng)力流入其中一個(gè)城市時(shí),該城市的住房?jī)r(jià)格上升幅度要大于當(dāng)期工資回報(bào)上升幅度,由于預(yù)期到未來(lái)收入上升,勞動(dòng)力仍然愿意進(jìn)入該城市就業(yè),從而導(dǎo)致該城市規(guī)模會(huì)不斷變大,這時(shí)兩個(gè)城市的住房?jī)r(jià)格比線上升幅度要快于工資比線,這就是本文所說(shuō)的大城市發(fā)展階段;隨著運(yùn)輸成本的進(jìn)一步下降,兩個(gè)城市工資比線和土地價(jià)格比線之間的差異繼續(xù)擴(kuò)大。它們之間的差異達(dá)到一定點(diǎn)時(shí),大城市的住房?jī)r(jià)格水平所帶來(lái)的生活成本足以抵消了當(dāng)前在該城市獲得的工資收益以及預(yù)期的未來(lái)收入,由于高的房?jī)r(jià),大城市部分勞動(dòng)力會(huì)遷往鄰近的小城市居住,而仍然選擇在大城市工作,這時(shí)候小城市的住房?jī)r(jià)格和工資水平都會(huì)上漲,兩個(gè)城市的工資比線和價(jià)格比線都會(huì)下降。這即是本文所說(shuō)的城市群形成階段。隨著不斷有居民進(jìn)入小城市居住,小城市的規(guī)模也不斷擴(kuò)大,部分產(chǎn)業(yè)會(huì)由大城市向小城市轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移到小城市居住的居民可以實(shí)現(xiàn)在居住地就業(yè),小城市的住房?jī)r(jià)格上升更快。這時(shí)兩個(gè)城市之間的住房?jī)r(jià)格比線和工資比線會(huì)進(jìn)一步下降,且住房?jī)r(jià)格比線會(huì)下降到工資比線之下。這就是本文所說(shuō)的城市群的成熟階段。
本文的主要貢獻(xiàn)在于,把勞動(dòng)力進(jìn)入城市未來(lái)收入預(yù)期納入到城市經(jīng)濟(jì)模型中,并且發(fā)現(xiàn)由于當(dāng)期的住房?jī)r(jià)格反映的是當(dāng)期的工資回報(bào)和未來(lái)的收入預(yù)期,從而導(dǎo)致城市工資的變動(dòng)與住房成本的變動(dòng)不同步。從兩個(gè)城市來(lái)看,隨著其中一個(gè)城市規(guī)模的變大,城市之間的房?jī)r(jià)比線上升要比工資比線要快。這為我們研究城市群的演化機(jī)制提供了微觀基礎(chǔ),也是對(duì)傳統(tǒng)空間均衡理論的突破和完善。本文的研究結(jié)果也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。城市群形成發(fā)展有其客觀規(guī)律和內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制,政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市群發(fā)展的不同階段來(lái)制定不同的政策,推動(dòng)城市群的可持續(xù)良性發(fā)展。在大城市興起階段,政府的政策應(yīng)當(dāng)聚焦于如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)區(qū)域性的中心城市;而在城市群形成和成熟階段,則應(yīng)關(guān)注如何更好地開(kāi)展城市產(chǎn)業(yè)分工與合作,同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、行政管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行積極合作與對(duì)接。只有尊重城市群的發(fā)展規(guī)律,了解其動(dòng)力機(jī)制,對(duì)癥下藥,城市群的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)效率的最大化,提升其整體的競(jìng)爭(zhēng)力。
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責(zé)任編輯:張 超
F061.5;F241.2
A
1000-7326(2016)09-0085-08
*本文系理論粵軍項(xiàng)目“城市群導(dǎo)向下的廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究”( LLYJ1304) 的階段性成果。
王珺,廣東省社會(huì)科學(xué)院教授(廣東 廣州,510610);楊本建,暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師(廣東 廣州,510632);劉煒,廣東省社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所副研究員(廣東 廣州,510610)。