試論山區(qū)高速公路的設(shè)計(jì)變更及造價(jià)控制

譚芳

摘 要：山區(qū)高速公路擔(dān)負(fù)著重要社會職能，是重要社會基礎(chǔ)設(shè)施，對交通建設(shè)有著直接影響。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開暢通的交通條件，進(jìn)行交通設(shè)施建設(shè)具有重要意義。近些年來，我國為改善區(qū)域交通條件，促進(jìn)沿線地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)了大量山區(qū)高速公路。但山區(qū)高速公路工程的復(fù)雜性和特殊性，使得修建過程中會產(chǎn)生多方面設(shè)計(jì)變更，而設(shè)計(jì)變更自然要對造價(jià)控制產(chǎn)生不同程度的影響。為保證工程質(zhì)量，降低施工成本，不僅要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與造價(jià)控制的聯(lián)系，同時(shí)還要采取有效管理控制措施，以提高設(shè)計(jì)變更合理性和造價(jià)控制有效性。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更；造價(jià)控制；山區(qū)高速公路

新時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，我國對社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越重視，新理念下山區(qū)高速公路建設(shè)成為重點(diǎn)基礎(chǔ)工程?！耙敫?，先修路；要想快點(diǎn)富，只有修高速”，山區(qū)高速公路建設(shè)必將對沿線地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游產(chǎn)生巨大影響。但從山區(qū)高速公路工程特點(diǎn)來看，涉及到：隧道工程、路基工程、橋梁工程等諸多方面，而且施工環(huán)境復(fù)雜，受地形、地質(zhì)等因素，路線布設(shè)需充分考慮這些因素，同時(shí)還需考慮到安全及經(jīng)濟(jì)合理，所以設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。如何將設(shè)計(jì)變更不導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)期，必須做好造價(jià)控制。但當(dāng)前很多工程在造價(jià)控制和設(shè)計(jì)變更管理方面存在問題，管理效能發(fā)揮不明顯。

1 山區(qū)高速公路的特點(diǎn)

山區(qū)高速公路在高速公路工程中占有很大比例，山區(qū)高速公路具有一定特殊性，易受山嶺、森林、河流、農(nóng)田、沿線鐵路等因素影響，很多地區(qū)地形環(huán)境薄弱，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，造成山區(qū)高速公路施工環(huán)境復(fù)雜和施工難度大。山區(qū)高速的施工現(xiàn)場用“一短、兩高、三大”來總結(jié)困難?！耙欢獭笔亲鳂I(yè)季節(jié)短，多雨期；“兩高”是橋隧比例高、技術(shù)含量高；“三大”是安全風(fēng)險(xiǎn)大、施工難度大和施工人員壓力大。山區(qū)高速公路的建設(shè)需保護(hù)對沿線生態(tài)環(huán)境與景觀的破壞和最大的恢復(fù)，減少對山體、植被的破壞，實(shí)現(xiàn)路與景的自然完美融合。

2 山區(qū)高速公路設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容

設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位要求調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化的過程，變更內(nèi)容通常以圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單形式呈現(xiàn)。變更的形式有：數(shù)量變更、位置變更、結(jié)構(gòu)變更等等。山區(qū)高速公路施工過程中，一般可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的情況主要有：不良地質(zhì)情況的發(fā)生、挖方段土石比例與設(shè)計(jì)不符、橋梁樁基施工中出現(xiàn)溶洞、原地面線與設(shè)計(jì)不符、邊坡的穩(wěn)定性、隧道圍巖級別發(fā)生變化進(jìn)行初期支護(hù)的調(diào)整等等。例如：在隧道監(jiān)控量測及超前地質(zhì)預(yù)報(bào)中，顯示隧道內(nèi)可能發(fā)生地表下沉、塌方或突然涌水及可能穿過瓦斯地段巖層，便要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如此以來就會造成工程造價(jià)波動。這類地質(zhì)問題的處理中，不論是采取處理措施，還是規(guī)避這些不良地質(zhì)，顯然都會增加工程量和施工工期。而工程量和施工工期的增加，必然會增加工程造價(jià)，所以在山區(qū)高速公路工程中，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致造價(jià)超于預(yù)算的情況比較常見。因此，為提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保障工程質(zhì)量，進(jìn)行順利施工，在山區(qū)高速公路工程建設(shè)中，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，采取嚴(yán)格的控制措施，進(jìn)行工程造價(jià)控制和設(shè)計(jì)變更控制，從而盡量避免因設(shè)計(jì)變更原因?qū)е略靸r(jià)超出預(yù)算。在山區(qū)高速公路具體的施工中不可預(yù)見性因素多，都會直接或間接影響設(shè)計(jì)，便需要對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，就會導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。但實(shí)際上，設(shè)計(jì)變更不僅會使山區(qū)高速公路施工和工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時(shí)還會影響工程造價(jià)，導(dǎo)致造價(jià)增加等一系列問題。因此，山區(qū)高速公路工程建設(shè)具體設(shè)計(jì)中要精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真分析資料，保證測量精度，結(jié)合造價(jià)控制情況合理性設(shè)計(jì)，管理設(shè)計(jì)變更，對各類問題進(jìn)行預(yù)先分析，制定控制策略，加強(qiáng)山區(qū)高速公路造價(jià)控制。

3 減少設(shè)計(jì)變更加強(qiáng)造價(jià)控制的措施

3.1 管理控制對象

山區(qū)高速公路造價(jià)控制的措施，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效地控制，能有效降低施工成本，主要管理控制對象應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面考慮。組織是工程造價(jià)控制的重要措施；技術(shù)措施是工程造價(jià)有效控制的關(guān)鍵因素，主要是重視方案選擇，要結(jié)合實(shí)際工程情況進(jìn)行方案選擇，保障方案實(shí)用性與針對性，避免紙上談兵；經(jīng)濟(jì)措施主要是對計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行動態(tài)地分析比較，通過對比分析結(jié)果明確主要控制方向，保障造價(jià)控制有效性。造價(jià)控制質(zhì)量直接關(guān)系到整個工程的施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度，影響財(cái)務(wù)和投資風(fēng)險(xiǎn)及資源配置合理性，為應(yīng)對設(shè)計(jì)變更對造價(jià)控制帶來的影響，有必要進(jìn)行有效造價(jià)控制，同時(shí)控制好設(shè)計(jì)變更，提高對基礎(chǔ)工作準(zhǔn)確性的重視，以降低設(shè)計(jì)變更率。從前文分析中可知道，設(shè)計(jì)變更與工程造價(jià)有直接關(guān)系，設(shè)計(jì)變更會導(dǎo)致造價(jià)增加，加強(qiáng)造價(jià)控制非常重要，而加強(qiáng)造價(jià)控制的關(guān)鍵就在于對設(shè)計(jì)變更管理，所以管理中應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)控制與設(shè)計(jì)變更的聯(lián)系，積極改革創(chuàng)新造價(jià)管理控制手段，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)提高設(shè)計(jì)水平，真正落實(shí)造價(jià)控制職能，通過減少設(shè)計(jì)變更來加強(qiáng)造價(jià)控制，提高管理有效性。

3.2 提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

提高測量數(shù)據(jù)有效性與準(zhǔn)確性非常重要，這些數(shù)據(jù)是設(shè)計(jì)的重要參考依據(jù)，主要包括：水準(zhǔn)高程、橫、縱斷面測量數(shù)據(jù)等等。倘若在山區(qū)高速公路施工中，橫斷面測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，便可能導(dǎo)致土方工程量不準(zhǔn)，就會直接影響實(shí)際施工，對工程造價(jià)產(chǎn)生影響，所以造價(jià)控制中應(yīng)對這一部分內(nèi)容進(jìn)行考慮。因此，施工中為應(yīng)對地質(zhì)復(fù)雜情況，減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，提高測量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，必須加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)工作，對地質(zhì)勘察工作給予一定重視，積極收集資料，了解工程實(shí)地情況，對周邊地形地貌進(jìn)行勘察，確定周邊可能發(fā)生的地質(zhì)問題，針對不同地質(zhì)特征采取有效處理措施，消除不良地質(zhì)對工程產(chǎn)生的影響，盡可能減少設(shè)計(jì)變更。在保證使用功能的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)方案趨于合理，保障工程質(zhì)量。

近些年，我國山區(qū)高速公路工程建設(shè)規(guī)模和投資量大，建設(shè)周期長，而且地質(zhì)條件復(fù)雜，所以實(shí)際工程建設(shè)中造價(jià)管理控制難度比較大，在地質(zhì)條件影響下很多時(shí)候設(shè)計(jì)變更不可避免，設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象的發(fā)生便對造價(jià)控制提出了更多要求。因此，為保證工程效益，山區(qū)高速公路建設(shè)中應(yīng)提高對設(shè)計(jì)變更管理與造價(jià)控制的重視，加強(qiáng)造價(jià)控制。

4 結(jié)語

山區(qū)高速公路建設(shè)具有重要意義，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系著交通條件的改善與城鄉(xiāng)建設(shè)。但山區(qū)高速公路工程具有一定特殊性，易發(fā)生設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象，而設(shè)計(jì)變更會對造價(jià)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致造價(jià)增加，加強(qiáng)造價(jià)管理控制非常有必要，應(yīng)采取有效造價(jià)管理控制措施。

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