加強科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會計信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索

汪國芳

[摘 要]實現(xiàn)會計信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是科學(xué)事業(yè)單位有效利用會計信息的關(guān)鍵所在。文章中針對科學(xué)事業(yè)單位的實際情況，就如何在科學(xué)事業(yè)單位中實現(xiàn)財務(wù)會計信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)事業(yè)單位；財務(wù)會計信息；標(biāo)準(zhǔn)化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.35.153

科學(xué)事業(yè)單位，是指受國家行政和事業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，從事科學(xué)研究，為社會生產(chǎn)和人民生活提供科技服務(wù)的社會組織?？茖W(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理，是指科學(xué)事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對單位經(jīng)濟活動進(jìn)行核算、財務(wù)監(jiān)督和控制，以保證科技管理工作、科研經(jīng)營活動和科學(xué)事業(yè)計劃及任務(wù)的全面完成的一種管理過程。

科學(xué)事業(yè)單位會計信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，是科學(xué)事業(yè)單位會計管理信息系統(tǒng)和辦公自動化的要求，是提高科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理效率，加強科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)信息溝通的有效保障，科學(xué)事業(yè)單位會計信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提升了科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)分析、風(fēng)險控制、戰(zhàn)略決策的水平。

1 實施背景

信息化是提高財務(wù)管理效率的重要基礎(chǔ)之一，信息技術(shù)與管理能力的高度結(jié)合，是提高科研事業(yè)單位管理能力，從而提高科研事業(yè)單位核心競爭力的有效保障。

1.1 會計信息標(biāo)準(zhǔn)化的最新發(fā)展

中國改革開放三十多年來，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟越發(fā)展、會計越重要。近年來中國會計準(zhǔn)則國際趨同步伐加快，財政部于2006年建成了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，并于2007年1月1日起生效。企業(yè)會計信息標(biāo)準(zhǔn)化有了國家標(biāo)準(zhǔn)，為了推進(jìn)會計信息化工作，財政部2010年制定和發(fā)布了我國電子財務(wù)報告的國家標(biāo)準(zhǔn)——企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)，并于2011年組織了15家大型企業(yè)和12家會計師事務(wù)所參加的首批實施工作。通用分類標(biāo)準(zhǔn)作為我國企業(yè)會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，其實施對于規(guī)范企業(yè)電子財務(wù)報告編制、統(tǒng)一電子化報送環(huán)境下的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和口徑、提升財務(wù)報告信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)管效能、減少企業(yè)重復(fù)報送和降低報告負(fù)擔(dān)具有重要意義，代表我國企業(yè)未來電子財務(wù)報告數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向。

科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)核算以收付實現(xiàn)制為主，財務(wù)報告自成一體，與企業(yè)財務(wù)報告有很大的區(qū)別?？茖W(xué)事業(yè)單位財務(wù)報告的格式和內(nèi)容每年都有更新和調(diào)整，將信息化引入日常核算和財務(wù)報告尚沒有國家標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)核算的工作會計信息標(biāo)準(zhǔn)化有待完善，科學(xué)事業(yè)單位會計信息化管理，將有助于規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)報告的編制，提升財務(wù)報告信息數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)管職能，將廣大科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)人員從繁重的日常財務(wù)工作中解放出來，更好地從事財務(wù)管理的工作。

1.2 科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會計管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

基于對信息技術(shù)在科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)用重要性的認(rèn)識，科學(xué)事業(yè)單位為了加強財務(wù)管理的信息化建設(shè)，紛紛加大對信息化地投入，在財務(wù)管理信息化方面取得了很大的進(jìn)步。但在取得進(jìn)步的同時，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會計信息化建設(shè)領(lǐng)域也面臨不少的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括以下方面。

1.2.1 科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會計信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一

由于我國信息化社會服務(wù)體系不完善，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會計管理往往通過不同的軟件公司完成各自財務(wù)會計信息系統(tǒng)的建設(shè)，以至于科學(xué)事業(yè)單位信息化建設(shè)方面存在較大差距。資金規(guī)模大、管理經(jīng)費比較充足的科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會計信息化建設(shè)完成得比較好，而資金規(guī)模小的科學(xué)事業(yè)單位基于人才和成本的考慮，財務(wù)會計信息化程度不高，或只是完成了局部的信息化建設(shè)。

1.2.2 財務(wù)會計管理信息應(yīng)用相對落后

科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理長期以來重核算，輕管理，以至于財務(wù)人員長期充當(dāng)?shù)闹皇恰百~房先生”的角色，這個角色也應(yīng)用在信息化的建設(shè)過程中。對財務(wù)信息化的應(yīng)用多注重于核算業(yè)務(wù)的需要，缺乏對大量財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分析和利用，信息技術(shù)在財務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用層次較低。

1.2.3 復(fù)合型的財務(wù)人員缺乏

當(dāng)前，有的財務(wù)人員的水平仍停留在傳統(tǒng)的核算和記賬模式上，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求；有的財務(wù)人員計算機技術(shù)水平比較高，但是相關(guān)的財務(wù)知識不夠扎實?？茖W(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化需要財務(wù)人員既要有豐富的會計、財務(wù)知識，還要熟悉國家財經(jīng)政策、法規(guī)，要掌握計算機基礎(chǔ)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及對科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理信息化軟件和硬件系統(tǒng)的充分了解。

2 科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會計信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索

隨著部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等各項財政改革的深入推進(jìn)，科研事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)容不斷創(chuàng)新和豐富，科學(xué)事業(yè)單位會計信息標(biāo)準(zhǔn)化的步伐也應(yīng)進(jìn)一步加快。

2.1 盡快發(fā)布我國科學(xué)事業(yè)單位會計信息的國家標(biāo)準(zhǔn)

隨著國家體制改革的不斷深入，要求政務(wù)公開、財務(wù)收支公開透明?？茖W(xué)事業(yè)單位經(jīng)費來源，尤其是基礎(chǔ)性研究為主的科研事業(yè)單位經(jīng)費來源基本上是依靠國家公共財政撥款，是納稅人繳納的稅收，科學(xué)事業(yè)單位的收支也應(yīng)接受公眾的監(jiān)督。目前，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會計信息標(biāo)準(zhǔn)化尚沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)事業(yè)單位的信息化水平參差不齊，不僅影響著科學(xué)事業(yè)單位對外財務(wù)報告的統(tǒng)一，也影響著科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理與國際的接軌，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理職能由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變，以及科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理與科研、行政管理等管理職能的溝通與融合。

2.2 專項經(jīng)費支持，加強科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會計信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

隨著國家部門預(yù)算改革的深入，一個單位一本預(yù)算也成了科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的基本模式。本年度的部門預(yù)算從上年開始編制，經(jīng)過“二上”“二下”，最后核定形成了科學(xué)事業(yè)單位本年度預(yù)算。

科學(xué)事業(yè)單位信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)離不開專項經(jīng)費的支持，硬件、軟件的購買，及人員的培訓(xùn)經(jīng)費等，這些都是加快科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)會計信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要開支。在加快科學(xué)事業(yè)單位信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，要設(shè)立專項經(jīng)費，納入年度部門預(yù)算，支持科學(xué)事業(yè)單位信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.3 搭建平臺，加強科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)示范應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)數(shù)據(jù)的價值在于廣泛應(yīng)用，在完成科學(xué)事業(yè)單位信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，相關(guān)監(jiān)管部門、其他職能部門、單位領(lǐng)導(dǎo)要加強標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用。以規(guī)范化的財務(wù)信息系統(tǒng)，從財務(wù)角度發(fā)現(xiàn)和防范風(fēng)險、提升監(jiān)管職能。

總之，在這個“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化日新月異的時代，信息化已融入我們的生活和工作的方方面面。作為提升財務(wù)管理水平的財務(wù)信息化的建設(shè)，其特殊作用在科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理活動中已日益凸顯。財務(wù)信息化的建設(shè)對財務(wù)核算、財務(wù)分析、財務(wù)決策和監(jiān)督都有很好的促進(jìn)作用?？茖W(xué)事業(yè)單位財務(wù)會計信息標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，不僅有利于科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理向制度化、規(guī)范化、信息化的方向發(fā)展，更可以使財務(wù)集約化、精細(xì)化、效益化變?yōu)楝F(xiàn)實。

參考文獻(xiàn)：

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