焦麗燕

【摘要】隨著近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，小型水利工程也得到了國(guó)家的重視，加大了資金的投入和支持的力度，并取得了顯著的成績(jī)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。盡管如此，工程的建設(shè)和管理中還存在不足，制約著其健康發(fā)展。相關(guān)部門也對(duì)此做出了一定的改善指導(dǎo)。陵川縣響應(yīng)國(guó)家的政策，并采取一定的措施，在小型水利工程的建設(shè)和管理方面取得了一定的成績(jī)。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理；陵川縣

小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的建設(shè)項(xiàng)目，起著改善農(nóng)田狀況、調(diào)整區(qū)域水利調(diào)減等作用，對(duì)農(nóng)田生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入增加有著較好的促進(jìn)作用。很多地區(qū)小型農(nóng)田水利工程則數(shù)量多，分布廣，而且工程形式不一，相應(yīng)的管理工作存在難度，需要積極采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改善，使小型農(nóng)田水利工程能夠發(fā)揮應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益。

1、小型農(nóng)田水利工程的含義

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，主要是指以改善農(nóng)業(yè)耕地的灌溉情況，有效解決農(nóng)村的飲水問題等作為最終目的，而建設(shè)的農(nóng)田灌排工程、灌區(qū)抗旱水源工程、小型灌區(qū)，以及修建的各種小工程，如水井、水窖、蓄水池、塘壩、小型水庫(kù)等，農(nóng)民進(jìn)行的耕地勞作、日常生活都與小型農(nóng)田水利工程緊密相連?？傊?，農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)旱，糧食產(chǎn)量的提升，農(nóng)民生活水平的提升，生活質(zhì)量的優(yōu)化，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)等等方面，都與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理息息相關(guān)，發(fā)揮著重要作用。

2、當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

2.1 工作不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性大

①農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及管理都要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定以及標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程來(lái)說(shuō)更是如此。然而，還有很多小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及管理隨意性較大，從而法保證它的施工質(zhì)量以及管理效率。

②在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完畢并投入使用后，對(duì)它的維修以及養(yǎng)護(hù)通常會(huì)由村民自主進(jìn)行，缺乏專業(yè)技術(shù)人員來(lái)對(duì)其進(jìn)行維修，不僅很難對(duì)所有的故障以及安全隱患進(jìn)行排除，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響到水利工程的功能以及使用壽命，使水利設(shè)施嚴(yán)重老化，從而影響到農(nóng)民的正常勞作。

2.2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體系滯后

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理方面，相關(guān)人員由于自身的管理意識(shí)薄弱以及專業(yè)水平較低，使得很難對(duì)水利設(shè)施出現(xiàn)的故障進(jìn)行及時(shí)排除，比如漏水以及阻塞等，與此同時(shí)，有些設(shè)備因管理不善而出現(xiàn)老化現(xiàn)象，也能在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，絕大多數(shù)農(nóng)民只關(guān)注用水情況，而忽視了必要的管理養(yǎng)護(hù)工作，從而讓水利設(shè)施處于無(wú)人管理的狀態(tài)。

2.3 小型農(nóng)田水利工程的資金投入不到位

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資基本由政府負(fù)責(zé)，然而在某些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，政府很難劃撥出足夠的資金來(lái)進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。盡管我國(guó)針對(duì)這一現(xiàn)象出臺(tái)了一系列的資金補(bǔ)助政策，然而只能達(dá)到緩解資金不足現(xiàn)象的目的。

3、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理的有效措施

3.1 加強(qiáng)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可能已經(jīng)習(xí)慣以往的長(zhǎng)距離灌溉生活，忽然發(fā)生轉(zhuǎn)變，會(huì)帶來(lái)不習(xí)慣的問題，所以農(nóng)民意識(shí)不到水利工程修建的好處。為此，政府要大力宣傳相關(guān)的知識(shí)，開導(dǎo)農(nóng)民的思維，使得農(nóng)民真正清楚小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義以及作用，這樣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的開展才能順利實(shí)施。陵川縣積極響應(yīng)，組織農(nóng)民定期學(xué)習(xí)。

3.2 政府財(cái)政要加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的投入力度

①中央財(cái)政以及地方財(cái)政要增加對(duì)預(yù)算資金的供給，并逐漸構(gòu)建完善的投資增加機(jī)制以及渠道；②調(diào)整投資方式，正確處理中央投資、地方投資以及社會(huì)投資之間的關(guān)系，從而達(dá)到利用有限資金帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入的目的。③對(duì)當(dāng)前資金進(jìn)行有效整合，提高投資效率。政府要在嚴(yán)格遵循公平公正的原則下，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利工程投資資金的合理配置，從而確保投資資金的利用效率符合預(yù)期。④明確投資重點(diǎn)，加強(qiáng)資金管理。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，要分清輕重緩急，在最需要水利工程的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，優(yōu)先處理突出問題；此外，建立健全項(xiàng)目籌資以及管理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)資金的合理利用。

陵川縣在得到國(guó)家支持后，積極建設(shè)水利工程，制定了相應(yīng)的政策：第一，實(shí)施水源地改造工程，確保水源安全。在全面完成磨河供水?dāng)U建改造的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步提高全縣供水調(diào)節(jié)能力，全面啟動(dòng)小磨河、臺(tái)北、浙水三個(gè)水源地改造工程。第二，實(shí)施新一輪百村萬(wàn)戶飲水安全工程，保障群眾飲用水安全。繼續(xù)把農(nóng)村飲水安全作為水利工作的頭等大事來(lái)抓，努力實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村飲水安全全覆蓋目標(biāo)。第三，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)縣建設(shè)工程，保障水資源的可持續(xù)利用，為實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略作出積極成績(jī)。第四，實(shí)施農(nóng)村水電建設(shè)工程，提高水能利用率。進(jìn)一步強(qiáng)化水電建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)水電工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水能資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。做好雙底生態(tài)水電站和東雙腦電站更新改造工程，穩(wěn)定東部山區(qū)供電能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖工程，建設(shè)特色養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮“冷泉水流水養(yǎng)殖”優(yōu)勢(shì)，在完成馬圪當(dāng)河虹鱒魚養(yǎng)殖一條溝規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，幫助6戶農(nóng)民新建魚塘9座，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

3.3 完善小型農(nóng)田水利工程的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制

為了進(jìn)一步鞏固建設(shè)成果，必須對(duì)小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)以及管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)進(jìn)行明確，并建立健全小型農(nóng)田水利工程監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，讓廣大農(nóng)民參與到監(jiān)督工作中，從而為水務(wù)公開以及資金支出的透明化奠定基礎(chǔ)，也從另一個(gè)角度激起了農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護(hù)的積極性以及責(zé)任感。

4、結(jié)語(yǔ)

總之，小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)民增收，具有可持續(xù)發(fā)展意義的項(xiàng)目，只有確保它的施工質(zhì)量以及管理養(yǎng)護(hù)效率，才能從根本上實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收的目標(biāo)。當(dāng)?shù)卣欢ㄒ虻刂埔?，在?guó)家政策允許情況下，不斷建立健全水利工程的監(jiān)督管理機(jī)制，才能不斷實(shí)現(xiàn)水利工程的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的整體進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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