小型農(nóng)田水利工程在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的探討

楊瀟

【摘要】作為國家農(nóng)業(yè)水利體系的重要組成部分，小型農(nóng)田水利工程在抗旱防災、保障糧食產(chǎn)出方面具有重大意義，極大促進著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，在推動新農(nóng)村的良好建設方面發(fā)揮著不可或缺的作用。目前，我國小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展受到一定因素的制約，并影響著我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，因此亟待采取有效措施，以提升我國小型農(nóng)田水利工程的建設。本文分析了目前我國小型農(nóng)田水利工程發(fā)展存在的問題，并探討了加強小型農(nóng)田水利工程建設的措施以促進農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的對策。

【關鍵詞】小型；農(nóng)田水利工程；促進；農(nóng)村經(jīng)濟

在我國現(xiàn)階段，小型農(nóng)田水利工程具有數(shù)量眾多、分布較散、形式多樣等特點，通過水庫、塘沽、水閘等形式，以實現(xiàn)農(nóng)田灌溉。小型農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)的基礎設施建設，能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，在保證國家糧食生產(chǎn)，防災減害等方面發(fā)揮著巨大的作用，因此，加強小型農(nóng)田水利工程的建設對農(nóng)村農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。然而，目前我國小型農(nóng)田水利工程依然存在著設施失修老化、配套設施落后等問題，極大影響著其高效發(fā)揮自身灌溉的功能，降低灌溉效率和質量，并逐漸成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的障礙。

一、目前小型農(nóng)田水利工程存在的問題

（一）設施老化嚴重，灌溉水利用率較低

由于我國現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多是在二十世紀五六十年代興建的，當時建設標準不高，導致工程質量和配套設施都難以得到保障，并且，在后來的使用中缺乏必要的維修養(yǎng)護，老化現(xiàn)象嚴重，致使工程難以發(fā)揮其有效的作用。同時，由于年久失修，大部分的水利工程蓄水功效也受到嚴重影響，渠道灌溉萎縮，泵站的排水功能也受到損害，導致灌溉水資源嚴重浪費，水的利用率較低。另外，目前我國大部分農(nóng)村依然采用漫灌的灌溉方式，這種不合理的方式更是降低了灌溉水的利用率。據(jù)相關調查統(tǒng)計了，中國當前的農(nóng)田灌溉水利用率尚未達到50%，而在歐美發(fā)達國家，這一數(shù)字為70%～80%。小型農(nóng)田水利工程的落后建設極大制約著我國農(nóng)業(yè)水平的提高，也嚴重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）工程建設與運行經(jīng)費不足

當前我國小型水利工程存在的另一個問題是建設與運行的經(jīng)費不足。作為國家的基礎設施，必須要有一定的資金投入才能保障其有效的運行，我國水利工程經(jīng)費主要來自水費的收入以及用戶自愿募捐等形式。但由于長期以來，我國制定的稅費收取價格通常都低于其成本，并且存在用戶少繳、漏繳的現(xiàn)象，致使水費收入難以保證滿足工程運行的需要。而用戶自愿募捐往往由于難以在人數(shù)和捐款數(shù)量上達到統(tǒng)一，也很難順利進行。因此，小型農(nóng)田水利工程的建設與運行經(jīng)費無法得到保障，嚴重影響著工程發(fā)揮其水利灌溉作用。

（三）工程管理模式不成熟，農(nóng)民參與度不高

我國小型農(nóng)田水利工程建設的管理模式尚不成熟，許多地區(qū)依然沿用著過去的“誰用誰管”的落后模式。許多地區(qū)的水庫、渠道、塘沽早已經(jīng)處于無人看護的境地，在工程建設中尚未設立獨立的運行與維護養(yǎng)護部門，以實現(xiàn)對工程的有效監(jiān)管。并且，在農(nóng)村地區(qū)，由于村民尚未意識到水利工程的養(yǎng)護的重要性，嚴重依賴國家提供養(yǎng)護服務，甚至使用過于隨意，導致工程設施損害加劇，灌溉水資源利用率進一步降低。因此，我國小型農(nóng)田水利工程還未發(fā)展出成熟的管理模式，農(nóng)民參與度不高，進一步制約著工程的建設和發(fā)展。

（四）工程專業(yè)人才匱乏，職業(yè)素質不高

小型農(nóng)田水利工程的日常維修和養(yǎng)護需要專業(yè)的人員來進行操作，但在現(xiàn)實中，基層的工程管理人員往往水利專業(yè)知識儲備不夠，業(yè)務水平也十分有限，上崗之前甚至沒有接受專業(yè)的培訓教育。工程管理人員職業(yè)素質不高，導致小型農(nóng)田水利工程的難以得到有效的維修和養(yǎng)護，影響著工程運行的質量和效率。

二、加強小型農(nóng)田水利工程建設的措施

（一）保障工程經(jīng)費的投入

保障工程經(jīng)費的充足，才能有效保障小型農(nóng)田水利工程的順利建設和運行。因此，首先應當從政府財政中劃撥部分資金作為小型農(nóng)田水利工程的建設與養(yǎng)護經(jīng)費，為工程的順利運行提供基本的保障。其次，應當鼓勵社會資金的引入，通過制定和實施相關的優(yōu)惠政策，引導各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)相關企業(yè)資助修剪農(nóng)田水利設施，支持水利工程的建設。另外，還可以合理規(guī)劃用水戶募資，增加經(jīng)費數(shù)額，并依據(jù)用水戶募資比例，給予其優(yōu)先使用的權利等。

（二）加強宣傳力度，吸引農(nóng)民參與

作為小型農(nóng)田水利工程的直接使用者和收益人，應當加強農(nóng)田水利工程的宣傳力度，使其正確認識到農(nóng)田水利工程的作用和重要意義，以不斷吸引農(nóng)戶參與工程建設和運行。首先，農(nóng)田水利工程的各個管理單位要加強宣傳力度，采用多種宣傳形式，例如發(fā)放宣傳畫冊、開辦講座、開展轉向宣傳日等，向農(nóng)民普及水利工程的重要作用和節(jié)水的重要意義。同時，還可以舉辦水利工程相關的培訓，讓農(nóng)民學習正確使用水利灌溉工具，了解農(nóng)田水利工程建設和運行的常識，不斷加深農(nóng)民對農(nóng)田水利工程的認識，提升其思想覺悟，更好地進行農(nóng)田水利工程的建設和發(fā)展。

（三）設立單獨的管理和養(yǎng)護部門，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)

為了更好地進行小型農(nóng)田水利工程的建設管理和養(yǎng)護，應當依據(jù)工程運行特點，設立單獨的管理和養(yǎng)護部門，同時注重對專業(yè)人才的培養(yǎng)，以更加高效地促進工程的建設和運行。政府可以針對工程管理人員建立相應培訓班，加強工程管理人員的業(yè)務水平和職業(yè)素質，為農(nóng)田水利工程建設提供有利的支撐。

（四）加強向農(nóng)戶普及節(jié)水灌溉技術的力度

在水資源日益匱乏的今天，需要加強節(jié)水灌溉技術的普及和推廣以實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)。為了促進農(nóng)戶建立節(jié)水、護水、高效用水的理念，政府應當加強宣傳節(jié)水灌溉的必要性和可行性。向農(nóng)戶大力普及和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術，有利于提高灌溉水的利用率。

三、結語

農(nóng)業(yè)基礎設施的建設和發(fā)展極大影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對于小型農(nóng)田水利工程來說，必須正確認識到其建設過程中存在的問題，并以此制定出科學合理的應對措施，才能有效地提升農(nóng)田水利工程的運行效率和質量，并不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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