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      新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

      2016-10-19 15:38:32徐慧麗
      水能經(jīng)濟(jì) 2016年6期
      關(guān)鍵詞:新疆地區(qū)水利工程問(wèn)題

      徐慧麗

      【摘要】新疆地區(qū)具有豐富的水資源,江河湖泊十分豐富,但其資源分布因地形因素多以分散形式分布,導(dǎo)致地區(qū)出現(xiàn)局部水資源充足,部分水資源缺乏現(xiàn)象,這一現(xiàn)象直接致使新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需常年面對(duì)干旱與洪澇問(wèn)題,對(duì)農(nóng)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)收入都帶來(lái)了嚴(yán)重影響。雖然近幾年新疆水利部門一直努力建設(shè)水利工程,并取得了可觀的建設(shè)成果,但其在規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中還存在許多問(wèn)題,這對(duì)農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。對(duì)此,為解決這一問(wèn)題,本文針對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題展開(kāi)分析,并提出有效完善對(duì)策。

      【關(guān)鍵詞】新疆地區(qū);水利工程;問(wèn)題

      引言

      在新疆地區(qū),農(nóng)田水利的建設(shè)不僅關(guān)系著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)狀況,也關(guān)系著牧民的經(jīng)濟(jì)收入,與新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也密切關(guān)聯(lián)。當(dāng)下,新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)已逐步得到當(dāng)?shù)刂匾?,且農(nóng)業(yè)干旱與洪澇問(wèn)題也得到相應(yīng)改善,但在近幾年中隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展,農(nóng)田水利工程建設(shè)開(kāi)始與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生差距,其農(nóng)田水利工程已無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,大部分農(nóng)田水利工程都位于上世紀(jì)所建設(shè),建設(shè)及規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)還較為基礎(chǔ),日常缺乏有利維護(hù),使得農(nóng)田水利工程難以真正發(fā)揮作用,這對(duì)新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了制約。

      1、新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題分析

      1.1 建設(shè)資金短缺

      資金是農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ),也是順利建設(shè)的重要保障。從新疆地區(qū)以往的建設(shè)狀況來(lái)看,新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)資金都是由政府進(jìn)行主導(dǎo),由政府財(cái)政下?lián)懿糠仲Y金,最后再由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行投入,其建設(shè)資金獲取渠道較為曲折,再加之新疆地區(qū)多以區(qū)域管理方式進(jìn)行管理,雖然在近幾年新疆經(jīng)濟(jì)取得了一定進(jìn)步,但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還較為緩慢,農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入還十分有限,無(wú)法滿足當(dāng)下地區(qū)水利工程的實(shí)際建設(shè)需要。國(guó)家對(duì)建設(shè)資金的下?lián)芤彩怯僧?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)計(jì)劃部門及開(kāi)發(fā)部門進(jìn)行協(xié)商管理,而當(dāng)?shù)厮芾聿块T對(duì)資金的分配及管理還存在一定權(quán)力限制,這一現(xiàn)象直接影響了農(nóng)田水利工程的規(guī)劃與建設(shè)。從整體來(lái)說(shuō),農(nóng)田水利投資普遍需經(jīng)歷漫長(zhǎng)的回報(bào)期,因此國(guó)家在選擇投資項(xiàng)目時(shí),往往會(huì)將焦點(diǎn)投放于重大型水利工程建設(shè)之上,使農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)受到了忽視,資金投入不均衡。

      1.2 農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)缺乏前瞻性

      農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)模及數(shù)量與農(nóng)田生產(chǎn)實(shí)際所需出現(xiàn)差距,其建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際所需,這一現(xiàn)象不僅發(fā)生于新疆地區(qū),在全國(guó)均有出現(xiàn)這一現(xiàn)象。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō),農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)不足會(huì)直接給地區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展造成阻礙,也會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平帶來(lái)影響。新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)大部分都位于上世紀(jì)時(shí)期建設(shè),而當(dāng)時(shí)因經(jīng)濟(jì)水平、設(shè)計(jì)能力及建設(shè)水平等限制會(huì)使得農(nóng)田水利工程建設(shè)水平普遍較低,且建設(shè)質(zhì)量缺乏保障,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模存在差異,再加之水利工程建設(shè)缺乏有利維護(hù),設(shè)備年久失修,導(dǎo)致原本建設(shè)水平較低的工程已出現(xiàn)運(yùn)行困難現(xiàn)象。當(dāng)下,新疆地區(qū)雖建設(shè)了一批新農(nóng)田水利工程,但其過(guò)于將重點(diǎn)放于建設(shè)環(huán)節(jié),忽視了規(guī)劃的重要性,這也是導(dǎo)致水利工程規(guī)劃缺乏前瞻性的重要因素,對(duì)工程規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)評(píng)估,這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。

      2、新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)的有效對(duì)策

      2.1 合理規(guī)劃投資

      農(nóng)田水利工程的資金投入主要來(lái)源于國(guó)家與當(dāng)?shù)卣?,而資金管理與下?lián)芫烧M(jìn)行主導(dǎo),水利工程管理部門缺乏管理權(quán)與規(guī)劃?rùn)?quán),這使得農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)資金難以分撥到位,對(duì)此,政府在下?lián)苜Y金時(shí),其需與水利工程管理部門進(jìn)行協(xié)商,并根據(jù)水利工程管理部門提供的建設(shè)方案評(píng)估所需資金,確保水利工程得到有效建設(shè),且能夠順利完成建設(shè),同時(shí),政府領(lǐng)導(dǎo)需根據(jù)農(nóng)田水利工程投資進(jìn)行規(guī)劃,對(duì)各個(gè)農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)建立審批制度,各個(gè)農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)需向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行申報(bào),確保各項(xiàng)資金得到合理使用,從根源上杜絕以往出現(xiàn)多方投資、規(guī)劃無(wú)序的建設(shè)狀況。另外,新疆地區(qū)在建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí),需將其各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)記錄,一旦出現(xiàn)建設(shè)問(wèn)題,則實(shí)行責(zé)任人追究制,最后還需對(duì)水利工程各個(gè)建設(shè)進(jìn)行跟蹤審核,確保農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)能夠根據(jù)規(guī)劃要求實(shí)施。

      2.2 應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展節(jié)水灌溉,科學(xué)規(guī)劃地下水資源

      洪澇干旱是新疆地區(qū)常見(jiàn)現(xiàn)象,這一現(xiàn)象不僅與新疆地區(qū)水資源分布因素有關(guān),與當(dāng)?shù)貧夂蛞蛩匾灿忻芮嘘P(guān)聯(lián),對(duì)此,新疆地區(qū)在建設(shè)規(guī)劃農(nóng)田水利工程項(xiàng)目時(shí),需充分考慮新疆地區(qū)地勢(shì)環(huán)境、氣候變化、季節(jié)變化等因素,并良好運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),建設(shè)節(jié)水灌溉水利工程,運(yùn)用噴灌、滴灌等方式來(lái)打破傳統(tǒng)農(nóng)田水利灌溉方式,使其灌溉效率得到有效提高。以地區(qū)來(lái)說(shuō),新疆地區(qū)相較于其他城市具有更顯著的地理優(yōu)勢(shì),新疆盆地及水源多處于高處位置,且山前坡度較大,綠洲普遍位于低處階段,其能夠在廣闊的地理環(huán)境下大力建設(shè)自壓灌溉項(xiàng)目,節(jié)省大量的人力與財(cái)力。自壓灌溉與傳統(tǒng)灌溉方式相比最大的優(yōu)勢(shì)在于,自壓灌溉在運(yùn)行時(shí)無(wú)需動(dòng)力及人力,其能夠有效節(jié)省更多資源,這一建設(shè)不僅能夠極大的降低了當(dāng)?shù)毓喔认到y(tǒng)的運(yùn)行成本,也有效提高了灌溉效率,是當(dāng)下水利工程灌溉系統(tǒng)首選與首推的灌溉方式。新疆地區(qū)水利工程規(guī)劃部門在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施規(guī)劃時(shí),其需對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研,根據(jù)各個(gè)區(qū)域農(nóng)田規(guī)模及地理位置,科學(xué)規(guī)劃水利工程建設(shè),合理運(yùn)用不同的灌溉技術(shù),切實(shí)將灌溉效率發(fā)揮至最大。

      3.結(jié)束語(yǔ)

      綜上所述,新疆的地理特征及氣候使得當(dāng)?shù)爻蔀檗r(nóng)田水利工程建設(shè)的繁盛地區(qū),其農(nóng)業(yè)綠洲經(jīng)濟(jì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平帶來(lái)了良好發(fā)展,對(duì)此,農(nóng)田水利工程在建設(shè)規(guī)劃時(shí),需充分考慮農(nóng)田生產(chǎn)的實(shí)際所需,根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)田規(guī)模合理建設(shè)與規(guī)劃水利工程項(xiàng)目,并合理規(guī)劃各個(gè)投資,結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),合理運(yùn)用地下水資源,使新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。

      參考文獻(xiàn):

      [1]丁濤.新疆地區(qū)小型農(nóng)田水利工程存在的問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策[J].吉林農(nóng)業(yè),2015,12(03):74-75.

      [2]杜金華.新疆地區(qū)農(nóng)村小型水利工程投資效益研究[J].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué),2012,14(04):81-82.

      [3]羅杰.重慶大中型水利工程建設(shè)對(duì)耕地的影響及保護(hù)策略研究[J].西南大學(xué),2013,6(02):13-14.

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