黔江區(qū)精準解決貧困農(nóng)村飲水安全的調(diào)查與思考

李直

【摘要】水利扶貧作為扶貧工作的一部分，對黔江區(qū)社會經(jīng)濟建設(shè)起到關(guān)鍵性作用，目前貧困地區(qū)百姓存在飲水難、飲水不安全等問題，原有供水性工程存在老化、供水保證率低，另外包括工程投資、建管制度等阻礙著扶貧工作的進行，根據(jù)實情，可以從早期規(guī)劃、調(diào)查，拓寬融資渠道、加大工程建設(shè)投入，加強引水工程建設(shè)三個方面來解決當前問題，為全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全；水利扶貧；十三五規(guī)劃；供水工程

水是萬物之源，生命之本，也是國民經(jīng)濟的命脈。黔江區(qū)作為國家重點貧困區(qū)縣之一，貧困群眾的飲水存在著三大難題：一是居住分散，供水難度加大；二是水資源時間分布不均，缺少相應(yīng)的工程措施保證供水，飲水困難地區(qū)群眾仍需翻山越嶺去擔水，農(nóng)民長年生活用水得不到保障；三是飲水安全往往得不到保障，水質(zhì)、水源還存在相應(yīng)的問題。

為摸清我區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、存在的主要問題、擬采取的措施和資金需求等情況，本人對黔江區(qū)農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀與需求進行了較為深入的調(diào)查，本次調(diào)查的目的有兩個方面：一是科學評價農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀。二是全面搞好需求分析。從保障飲水安全，助推精準脫貧，對“十三五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理需求進行深入分析。

1、當前我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要困難和問題

1.1 工程性缺水和資源性缺水并存，水源供水保障率低的問題依然突出

全區(qū)水資源比較豐富，人均占有水資源量為3044 ，但水資源開發(fā)利用率低，全區(qū)人均有效灌面遠低于全市平均水平，絕大多數(shù)耕地還是“靠天吃飯”。具有較強調(diào)蓄能力的中型水庫只有小南海水庫和洞塘水庫，小（1）型水庫只有城北水庫和叢山水庫，其余均為小（2）型水庫及山坪塘，蓄水工程規(guī)模小，調(diào)控能力弱，供水保證率低，抗御旱災(zāi)的能力差，工程性缺水問題仍十分嚴重，多數(shù)工程老化病險嚴重，配套差，達不到設(shè)計供水能力，水資源開發(fā)利用狀況與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。

1.2 農(nóng)村供水工程水源保護壓力大，消毒凈化設(shè)備落后、配套不完善，供水水質(zhì)不樂觀

黔江區(qū)切實加強農(nóng)村供水工程水源地保護，嚴禁在水源保護區(qū)內(nèi)從事影響水質(zhì)的生產(chǎn)生活活動，全區(qū)已實際劃定水源保護區(qū)44處，其中供水人口在一千人以上供水工程全部劃定了水源保護區(qū)。但是，隨著各類開發(fā)建設(shè)活動的日趨頻繁，供水工程水源保護面臨的形勢日益嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)供水規(guī)模20 /d以上的集中式供水工程設(shè)施的主要問題，突出表現(xiàn)在凈化消毒處理設(shè)施和管網(wǎng)配套不完善。供水工程水質(zhì)總體合格率48%，超過全市平均水平，但仍未達到55.64%的全國平均水平。

2、解決貧困農(nóng)村飲水安全的思路

2.1 開展調(diào)查，制定規(guī)劃

解決農(nóng)村飲水安全問題，必須要摸清現(xiàn)狀，找出問題的成因和分布，合理分類才更有針對性地加以解決。由于農(nóng)村供水的復雜性，各部門在進行摸底工作的時候往往存在著一定的難度。為了進一步了解農(nóng)村貧困百姓的用水需求以及用水安全，方便總體部署和制定相應(yīng)的解決措施，有必要進一步深化執(zhí)行調(diào)查任務(wù)，按照精準扶貧原則嚴格落實到每一家每一戶貧困百姓中。

2.2 拓寬融資渠道，加大建設(shè)投入

《中國中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中明確指出：節(jié)水灌溉、人畜飲水、道路交通、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄等“六小工程”對改善農(nóng)村百姓生活條件、帶動農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入起到積極地促進作用。地方財政局要優(yōu)化地方財政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村飲水安全工程的投入力度，保障農(nóng)民飲水安全。

貧困地區(qū)的飲水工程建設(shè)，以政府補助為主，農(nóng)民自籌為輔，同時積極吸收、引進投資，實施多元化水利投資組合，達到資金籌措的目標。

2.3 因地制宜，加強飲水工程建設(shè)

2.3.1 新建規(guī)模化供水工程

結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標、水源條件、人口分布和供水需求，計劃新建青杠、鵝池、黑溪、杉嶺等規(guī)?；┧こ?處，水廠設(shè)計供水能力2.4萬m3/d，新建管網(wǎng)長度191.6km，替代接近或超過使用年限的小型集中式和分散式供水工程，統(tǒng)籌解決新出現(xiàn)的農(nóng)村飲水安全問題，共計解決飲水安全人口 3.45萬人。

2.3.2 現(xiàn)有水廠管網(wǎng)延伸工程

充分利用城市自來水廠和集鎮(zhèn)水廠供水保障率高、供水水質(zhì)好、已成供水管網(wǎng)和富余供水能力，通過對現(xiàn)有規(guī)模較大農(nóng)村水廠擴容改造，延伸供水管網(wǎng)，擴大供水范圍，進一步改善農(nóng)村供水條件。計劃實施黔江城市自來水廠、舟白水廠、太極水廠等現(xiàn)有水廠管網(wǎng)延伸工程5處，新建管網(wǎng)長度251.4km，解決飲水安全人口3.94萬人。

2.3.3 規(guī)模較大水廠配套改造工程

按照水源實際情況和供水水質(zhì)要求，改造落后的制水工藝及供水工程構(gòu)筑物，并配套改造管網(wǎng)，以解決部分規(guī)模較大的農(nóng)村水廠水處理設(shè)施不完善、制水工藝落后、管網(wǎng)配套不完善等影響工程效益發(fā)揮的問題。計劃實施新華水廠、金洞水廠、冊山水廠等規(guī)模較大水廠配套改造工程23處，改造工程設(shè)計供水能力 1.58萬 /d，改造管網(wǎng)長度820.2km。

2.3.4 集中式供水和分散式供水工程標準化改造

小型單村供水設(shè)施改造或聯(lián)村并網(wǎng)工程。對部分規(guī)模較小、設(shè)施簡陋的單村供水工程構(gòu)筑物進行配套改造。有條件的工程在改造基礎(chǔ)上，加大整合力度，推進聯(lián)村并網(wǎng)集中供水。

設(shè)計供水規(guī)模在20 /d以下的集中式供水和分散式供水工程標準化改造。因地制宜采用生物慢濾、超濾膜等水處理技術(shù)，配套消毒設(shè)備或采用投加消毒（粉）片等措施，提高供水水質(zhì)合格率；完善設(shè)計供水規(guī)模在20m3/d以下集中式供水工程和分散式供水工程水質(zhì)檢測制度，確保飲水安全。

2.3.5 強化水源保護，提高飲水質(zhì)量

開展農(nóng)村飲用水水源保護，將全區(qū)供水人口1000人以上的45處集中式飲用水源地全部劃定為水源保護區(qū)范圍，實施防護設(shè)施建設(shè)和標志設(shè)置等工作，劃定比例達100%。進一步加強農(nóng)村飲用水水源保護和監(jiān)測，強化供水水質(zhì)檢測能力建設(shè)，全區(qū) 30處日供水規(guī)模500噸以上工程配置水質(zhì)化驗室，健全水質(zhì)衛(wèi)生常規(guī)監(jiān)測制度，完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)村飲水安全監(jiān)管水平。

參考文獻：

[1]《中國農(nóng)村水利水電》 2005年1期翟浩輝