淺談水利水電工程建設(shè)管理問題及對策

郭延?xùn)| 馬雪娟

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國在水利水電行業(yè)也取得了突破性的發(fā)展。在水利水電工程項目中，工程建設(shè)管理是其中一個十分重要的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，是決定工程建設(shè)順利進(jìn)行的保證，同時也決定了工程管理的質(zhì)量和水平。因此，相關(guān)施工單位要高度重視水利水電工程建設(shè)的管理問題。本文對水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出行之有效的相應(yīng)對策，不斷提高水利水電工程的管理水平。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程建設(shè)管理；問題；對策

水利水電工程建設(shè)是實現(xiàn)對水資源的充分利用，以此來不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于保證社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行和保證人民群眾生命和財產(chǎn)的安全有著重要的意義。水利水電工程的建設(shè)管理是一項民生工程，對于國家在防洪抗?jié)?、用水安全等有著積極的意義。目前，我國在水利水電工程建設(shè)方面已經(jīng)取得了突破性的發(fā)展，規(guī)模已經(jīng)位于世界的前茅。但是由于各種因素的影響在水利水電工程建設(shè)管理方面還存在著許多問題，不利于水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。本文對水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出合理可行的相應(yīng)對策，為我國水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

1、水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

1.1 工作缺乏規(guī)范性。目前，在一部分地區(qū)和部分單位，在水利水電工程前期沒有做好比較全面、科學(xué)的可行性研究報告和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方案，對當(dāng)?shù)氐乃Y源、經(jīng)濟(jì)水平、群眾基礎(chǔ)等都沒有了解清楚，就開始施工，結(jié)果造成工程在后期的運行中達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，也引起人民群眾的不滿意和反感，還有的單位脫離實際搞所謂的形象工程，導(dǎo)致了很多不必要的開支的浪費，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了阻礙的作用。

1.2 項目法人責(zé)任制度落實不到位。項目法人責(zé)任制包括項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制這四個基本制度。目前，在我國還有部分水利水電工程在建設(shè)中并沒有嚴(yán)格的落實項目法人責(zé)任制，有甚者連項目的法人都沒有成立，使工程沒有明確的責(zé)任人。在招投標(biāo)制度和監(jiān)理制上面也沒有得到很好的落實，造成很多腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了項目工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

1.3 工程建設(shè)資金不足。水利水電工程是一項民生工程，關(guān)系到國民的生計問題，對社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的意義。水利水電工程的施工難度大、工序非常復(fù)雜，且建設(shè)需要的資金非常龐大。因此，只有工程建設(shè)的資金充足才能保證水利水電工程的順利進(jìn)行，同時還要合理的把資金落實到施工的各個環(huán)節(jié)中去，保證工程建設(shè)的順利實施。但是，目前政府的撥款是我國的水利水電工程的主要資金來源，這樣就使得工程建設(shè)的項目資金要通過政府部門一級一級往下?lián)芸睿@就會出現(xiàn)最后到建設(shè)單位手中的錢并沒有那么多，導(dǎo)致工程建設(shè)的資金不足，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的順利實施。

2、加強水利水電工程建設(shè)管理的對策

2.1 嚴(yán)格落實水利水電工程建設(shè)管理項目法人責(zé)任制度。要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)要求，在項目工程建設(shè)中要選擇技術(shù)水平高和管理能力強的優(yōu)秀人員組成成項目法人，同時還要不斷完善內(nèi)部的管理制度，加強對施工現(xiàn)場的規(guī)范管理。完善工程的招投標(biāo)的管理制度，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)的流程程序，防止圍標(biāo)、串標(biāo)及違法操作都現(xiàn)象的出現(xiàn)。要嚴(yán)格控制好投標(biāo)的單位，對于那些不符合資質(zhì)的單位要予以清除，同時要積極公開招投標(biāo)的整個過程。同時要完善監(jiān)理制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理人員的行為，保證現(xiàn)場的監(jiān)理的有效性。最后，還要強化合同的效力，保證雙方的權(quán)利和義務(wù)，讓合同中的內(nèi)容能夠順利實施，避免不必要的糾紛出現(xiàn)。

2.2 加強水利水電工程的質(zhì)量管理。水利水電工程的質(zhì)量，與人民群眾的切身利益緊密相連，也是國家經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，因此，在水利水電工程建設(shè)的過程中，嚴(yán)格控制工程的建設(shè)質(zhì)量，控制好沒一道工序施工的質(zhì)量。同時，還要不斷完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，建立健全的質(zhì)量監(jiān)督機制，提高監(jiān)督工作的力度，保證各項監(jiān)督工作都能落實到位。另外，還要認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制度，把責(zé)任明確到各人，實施工程質(zhì)量終身制，以此來保證工程質(zhì)量的責(zé)任得到明確的落實，使水利水電工程的質(zhì)量得到有效的管理。

2.3 加強水利水電工程建設(shè)工期的控制。我們要根據(jù)水利水電工程建設(shè)的總目標(biāo)，科學(xué)合理的安排施工的項目和進(jìn)度，對于施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容要進(jìn)行重點的布局，明確各個施工階段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，實現(xiàn)對水利水電工程建設(shè)工期的控制。各個施工單位要協(xié)同合作，把各單位的資源進(jìn)行整合配置，一起努力把水利水電工程的建設(shè)做好來，保證工程能夠按時的完成建設(shè)。另外，施工單位根據(jù)工程項目的建設(shè)特點，來不斷優(yōu)化施工的方案，合理的安排好施工單位，保證水利水電工程的建設(shè)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

2.4 提高水利水電工程管理人員的綜合素質(zhì)。水利水電工程管理人員的素質(zhì)也是影響水利水電建設(shè)質(zhì)量的直接因素之一，因此，施工單位要不斷提高水利水電工程管理人員的綜合素質(zhì)。施工單位要定期和不定期對水利水電管理人員的專業(yè)水平的進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，同時還要不斷加強管理人員其他專業(yè)技能的學(xué)習(xí)深造，如外語、計算機等技能；另外，還要加強管理人員在思想道德和職業(yè)道德方面的認(rèn)識也是非常有必要的，意識決定行動，只有意識有了，才能把水利水電工程的建設(shè)做得更好。只有培養(yǎng)一支高技術(shù)水平和較高素質(zhì)的管理人員隊伍，才能使工程建設(shè)的質(zhì)量得到保障。

3、結(jié)論

總而言之，水利水電工程是國家的一項民生工程，關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，同時也是決定經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定發(fā)展的重要工程。在實際的施工過程中，建設(shè)單位要結(jié)合水利水電過程建設(shè)中存在的問題，不斷完善水利水電工程建設(shè)的管理體系，實現(xiàn)對工程的有效管理，保證水利水電工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，同時也保障了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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作者簡介：郭延?xùn)|（1976-），男，新疆哈密人，本科，巴里坤縣水利水電工程管理站，水利工程師。研究方向：水利工程建設(shè)。