淺析如何保障農(nóng)村安全飲水

鐘新

【摘要】解決農(nóng)村飲水不安全問題雖然取得了顯著成效，但在建后管理上還存在一些困難和問題，在一定程度上嚴重影響了工程經(jīng)濟效益和社會效益的充分發(fā)揮，本文對農(nóng)村飲水安全工程建后管理存在的主要問題，針對問題有哪些對策進行了闡述。

【關鍵詞】管理機制；農(nóng)村飲水安全；對策

1、建后管理的問題主要表現(xiàn)在五個方面：

1.1 工程維修養(yǎng)護不到位

農(nóng)村飲水安全工程建成后，管理模式主要分三類：第一類由縣級水利部門直接管理，第二類由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，第三類由村社管理。在具體操作上，有的是由受益群眾民主協(xié)商組織起來的用水戶選聘人員負責工程管理，有的是將供水工程承包給私人經(jīng)營。這三類管理模式普遍存在一些問題，供水工程有私營、集體、公私兼營等多種管理形式，造成責任主題不明，權責不清。導致工程維修養(yǎng)護不到位。

1.2 管理人員素質(zhì)參差不齊

由于農(nóng)村飲水安全工程主要分布在農(nóng)村，管理人員多為當?shù)剞r(nóng)民?？傮w上看，這些管理人員的素質(zhì)參差不齊，絕大部分文化水平較低，突出的表現(xiàn)就是管理人員不懂供水工程管理，不懂電學知識，不懂機械設備原理，沒有維修技術。導致供水成本增加，加重了群眾的負擔。長此下去，農(nóng)戶將不愿意花錢購買這種高價自來水，最終導致自來水入戶率低，工程效益難以發(fā)揮，影響工程正常運行。

1.3 水價收取標準不合理

由于農(nóng)村飲水安全工程絕大部分建在農(nóng)村，有些地理條件好的地方直接在山上引用山泉水，不需要配備供水設備，水價相對便宜；有的地方水源條件差，需要安裝水泵，增加了供水設備、電價等成本，水價自然就高些。特別是一些承包給私人管理供水站，存在承包業(yè)主隨意抬高水價的問題，加重了用水戶的負擔。如何收取水費，制訂合理的水價格機制，使水費既能滿足飲水工程的日常管理運行和維修費用需要，又能減輕農(nóng)民負擔，確保正常發(fā)揮工程效益，是當前亟待解決的問題。

1.4 水源水質(zhì)面臨污染

一些地方的飲用水水源受到不同程度的二次污染，水質(zhì)難以保證。威脅著農(nóng)村安全飲水。主要污染源有：一是水庫、堰塘養(yǎng)魚，大量使用化肥，至使水源水質(zhì)富營養(yǎng)化。二是農(nóng)田、果園大量使用濫用農(nóng)藥化肥，家畜隨意放養(yǎng)，造成面源污染；三是采礦、工業(yè)及生活垃圾污染。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全縣飲水水質(zhì)超標的占飲水不安全總?cè)藬?shù)的30%。污染不僅造成許多農(nóng)民的飲水困難，而且給已建工程的水源保護帶來巨大難度和挑戰(zhàn)，也給水行政管理部門帶來了新的課題。

1.5 水源水質(zhì)監(jiān)測薄弱

國家頒布有飲用水源監(jiān)測規(guī)范，但農(nóng)村地區(qū)水源水質(zhì)監(jiān)測基礎工作還剛剛起步，受山區(qū)農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)特點條件限制，水質(zhì)監(jiān)測的硬件設施為“零”，如何開展好農(nóng)村飲用水源地監(jiān)測工作，建立實用性強、經(jīng)濟、高效的水質(zhì)監(jiān)測技術手段，開發(fā)出適用于農(nóng)村飲用水源地監(jiān)測的技術與設備是當前和今后農(nóng)村飲水安全建設管理中亟待解決首要問題。

2、大力推進農(nóng)村飲水安全工程建后管理的主要對策

2.1 合理確定水價

農(nóng)村飲水安全供水水價要按照下列規(guī)定確定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地農(nóng)村供水水價，由縣人民政府價格主管部門會同水行政主管部門參照城市供水價格管理的有關規(guī)定核定；其他行政村、自然村的農(nóng)村居民供水水價，由全體受益村民或用水戶協(xié)會（或理事會）自行協(xié)商確定。若無法協(xié)商供水價格，也可由縣級人民政府價格主管部門依照人員工資開支、電費支出、合理維修經(jīng)費等成本合理確定。供水水價確定后，應當向社會公示。經(jīng)核準的水價需要變更的，應當按照法定的權限和程序重新報批。

2.2 簽訂供需合同

供水單位與用水單位或個人簽訂供水用水合同，明確雙方權利義務。用水單位和個人按時交納水費；逾期不交納的，供水單位有權按照合同約定收取滯納金。

2.3 加強水源保護

按照《水法》、《水污染防治法》和《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關法規(guī)的要求，在取水口劃定供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，制定保護辦法，加強對水源地周邊設置排污口的管理。水利、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門密切配合，在現(xiàn)有設施的基礎上，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測中心，以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設立監(jiān)測點，落實農(nóng)村飲水安全監(jiān)測機構、人員、任務、責任、儀器設備和經(jīng)費，保證信息暢通、資料數(shù)據(jù)準確及時，確保群眾“飲水放心”。要劃定供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，制定保護辦法，確保供水水源不受到污染。

2.4 明確產(chǎn)權和管理機制

國家投資為主建設的單村集中供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負責管理。用水合作組織在政府引導扶持下組建，管理人員由受益鄉(xiāng)村推薦，報縣級水行政主管部門備案。

2.5 加強供水工程日常管理和養(yǎng)護

一要加強取水、凈水、配水工程的管理。對取水、凈水、配水各個工程和環(huán)節(jié)的管理，要建立制度，明確責任，確保安全。二要加強供水設備及管網(wǎng)的管理。供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要嚴格按規(guī)程操作，并經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修。三要加強水質(zhì)檢測。相關部門根據(jù)職責，依照《生活飲用水衛(wèi)生標準》等有關要求，加強對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)進行檢驗和監(jiān)測，確保農(nóng)村用戶供水衛(wèi)生安全。四要加強管理人員培訓，提高管理水平。

綜上所述，農(nóng)村飲水安全工程建設是構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的具體實踐，而農(nóng)村飲水安全工程的建后管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮，要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式，創(chuàng)新管理理念，把解決農(nóng)村飲水安全問題的好事做實，實事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

參考文獻：

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