統(tǒng)計工作在園林綠化建設中的若干思考

王曉媛

【摘要】從目前園林綠化統(tǒng)計工作中存在的諸多問題，如指標體系、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計的信息化水平等出發(fā)，提出在園林綠化統(tǒng)計中需要重點解決的幾個問題，以此促進園林綠化統(tǒng)計工作，為城市綠化建設服務。

【關(guān)鍵詞】園林綠化統(tǒng)計；指標體系；信息系統(tǒng)；統(tǒng)計制度

園林綠化統(tǒng)計工作承載著信息、咨詢和監(jiān)督的職能。通過各項用途不同、類別不同的綠化統(tǒng)計指標的計算，可以反映綠化建設、養(yǎng)護、管理情況，為園林綠化工作提供參考依據(jù)，提高園林企業(yè)的生產(chǎn)和管理效率。近年來，我國城市綠地面積增長很快，每年接近9個百分點，都接近于國民經(jīng)濟的增長幅度。然而，當前園林綠化統(tǒng)計工作卻存在一些問題，統(tǒng)計工作無人過問，統(tǒng)計隊伍素質(zhì)低，特別是對綠化的環(huán)境效益，還處在有認識無評價或有評價無計量的狀況。多數(shù)單位對綠化的效益還停留在從概念到概念的水平上。這一現(xiàn)象嚴重的影響了園林綠化統(tǒng)計工作的完整性、準確性，阻礙了正確評價園林事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、園林綠化統(tǒng)計工作目前存在的問題

1.1 園林綠化統(tǒng)計指標體系不完善。首先，園林綠化統(tǒng)計指標設立的項目不全。近10年來，隨著對城市綠化重視程度的不斷加強，城市園林綠化建設飛速發(fā)展，綠化造景的手法越來越多樣化，水生植物、盆景栽植、造型植物等層出不窮，而這些“新生事物”在傳統(tǒng)的喬木、灌木、藤本植物、綠籬、常綠植物、花卉、植物組球等的園林綠化統(tǒng)計分類下已難完全對號入座，統(tǒng)計歸屬沒有一個統(tǒng)一的標準可循，還有道路中的綠化帶，門前三包綠化帶是否計入防護綠地的范圍；建成區(qū)以外的綠地是否納入公共綠地的統(tǒng)計范圍；各種綠地的覆蓋面積是否包含甬道、小品；喬木、灌木行道樹按什么標準計算覆蓋面積等。類似這樣的困擾在基層中間還存在很多，10年來我們的統(tǒng)計指標一直沒有增加，仍然以統(tǒng)計綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地這三個指標為最高工作任務。這種統(tǒng)計工作的發(fā)展速度已經(jīng)不能跟上快速發(fā)展的城市綠化和生態(tài)建設的步伐。我們的園林綠化統(tǒng)計指標體系還存在很多缺口。城市之間的園林綠化統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺少可比性，因此，各城市之間園林綠化的差異和距離很難量化，不利于全國各個城市綠化水平的提高。

1.2 綠化統(tǒng)計指標重視綠量，忽略了其它綠化要素的統(tǒng)計。指標的確定很大程度上引導著綠化工作的發(fā)展方向。從三大指標的定義不難看出它們反映的是人均綠量的問題，而綠化工作還有很多重要的因素。比如，植物的種類和配置對城市的影響。建設部發(fā)布的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要（試行）編制說明》第七章樹種規(guī)劃中提到要確定裸子植物與被子植物的比例、常綠樹種與落葉樹種的比例、喬木和灌木的比例、木本植物與草本植物的比例、鄉(xiāng)土樹種與外來樹種的比例（并進行生態(tài)安全性分析）、速生與中生和慢生樹種的比例，確定綠地植物名錄（科、屬、種及種以下單位）。這些在我們的城市園林綠化統(tǒng)計報表中多數(shù)找不到數(shù)字依據(jù)。再比如，城市園林綠化中用水指標也很重要。水是關(guān)系城市園林綠化建設未來發(fā)展的大計。而這些指標在我們的統(tǒng)計工作中卻都很少觸及。

1.3 園林綠化統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設速度緩慢。將統(tǒng)計成果和指標及時的展現(xiàn)在決策部門面前，及時為各行各業(yè)服務，實現(xiàn)資源共享，是園林綠化統(tǒng)計工作在信息化道路上的發(fā)展方向。中國很多大、中城市都開展過園林綠化信息系統(tǒng)的開發(fā)和研究，但是這些常識都沒能在全國加以推行，沒能發(fā)展為可推廣的、成熟的信息系統(tǒng)技術(shù)。而信息系統(tǒng)的應用必將是園林綠化統(tǒng)計工作今后的發(fā)展方向。

1.4 園林綠化統(tǒng)計制度不健全。首先，一些綠化企事業(yè)單位在制度上弱化了統(tǒng)計崗位的職能，統(tǒng)計員兼職多、專職少，統(tǒng)計工作無法保證。其次，統(tǒng)計工作監(jiān)督機制不夠完善，報表的真實和準確性無法監(jiān)督，無從監(jiān)督，無人監(jiān)督。一些部門對園林綠化統(tǒng)計的重視停留在為保證上級需要而統(tǒng)計、為保證對外公布而統(tǒng)計，沒有把重點放在統(tǒng)計工作的整體建設和深度挖掘中。

2、做好園林綠化統(tǒng)計重點要開展的幾項工作

2.1 甄選指標，及時出臺各項統(tǒng)計標準。園林綠化確實需要一些部門和專家來研究和解決統(tǒng)計指標這個問題。指標的確定應該是建立在對全國城市綠化建設情況充分調(diào)查的基礎上，結(jié)合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求、生態(tài)城市的建設要求及其他行業(yè)相關(guān)聯(lián)系使用需求等，全面準確反映園林綠化建設的指標體系。園林綠化統(tǒng)計指標制定的原則如下：普及性，指標含義簡單明了，大眾化，避免產(chǎn)生誤解；科學性，指標概念要準確，避免模棱兩可，防止操作時無所適從；積極性，以指標的導向作用調(diào)動和促進城市各類綠地的建設和發(fā)展；統(tǒng)一性，各個統(tǒng)計指標的計算口徑要統(tǒng)一。

2.2 及時出臺相應的標準。除了指標體系的完善外，各項統(tǒng)計標準應隨著建設的發(fā)展變化及時出臺，如《城市綠地分類標準》這樣的標準規(guī)定。目前，比較迫切的應該是園林綠化統(tǒng)計中的植物分類標準。

2.3 健全統(tǒng)計制度，完善管理體制。各統(tǒng)計部門、單位和企業(yè)的園林綠化統(tǒng)計工作應健全如下制度：統(tǒng)計報送機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)及人員配備制度；工程竣工統(tǒng)計資料報送制度；其中重點要求在植物材料表中用電子表格把植物標明地塊，按統(tǒng)計的分類標準排序、分類匯總。這樣數(shù)據(jù)和信息的來源有了保證，數(shù)據(jù)可以被輕松核查，同時方便了統(tǒng)計人員進行數(shù)據(jù)輸入，大大提高了工作效率。對外提供、發(fā)布統(tǒng)計資料歸口管理制度；對統(tǒng)計工作的考查監(jiān)督制度；對統(tǒng)計工作人員的培訓、考核和獎勵制度；統(tǒng)計保密制度；統(tǒng)計資料存檔制度等。

2.4 加快園林綠化統(tǒng)計信息化建設。一方面我們要加強網(wǎng)絡硬件的建設，實現(xiàn)報送部門間的網(wǎng)絡傳輸，加快信息的傳遞速度。另一方面，要加緊開發(fā)便于在一線綠化建設中實行簡單有效操作的基礎數(shù)據(jù)錄入、上報及網(wǎng)上查詢的信息系統(tǒng)。推動統(tǒng)計工作向規(guī)范化、高效化、信息化發(fā)展。

3、總結(jié)

總之，園林綠化統(tǒng)計工作是推進城市園林綠化建設中必不可少的一項工作，我們要充分發(fā)揮園林綠化統(tǒng)計工作在建設生態(tài)園林城市中的重要作用，努力做好服務工作，提高數(shù)據(jù)可信度，提高統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)。只有這樣才能不斷提高園林綠化統(tǒng)計工作的科學性、真實性、準確性，使城市園林綠化建設更加穩(wěn)步發(fā)展。