建筑工程施工階段安全管理

陳健培

摘 要 隨著人類社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步，城市化的進(jìn)程在逐漸加快，我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。建筑工程是一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)十分密集的項(xiàng)目，其中施工階段是整個(gè)建筑過程風(fēng)險(xiǎn)性最大，最容易發(fā)生事故的階段。因此，針對(duì)建筑工程施工階段安全管理的研究具有重大意義。本文主要對(duì)建筑工程施工階段常見的問題進(jìn)行闡述，同時(shí)探討了如何防范與管理安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞 建筑工程；施工階段；安全管理

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，建筑施工活動(dòng)隨之頻繁，而施工階段也伴隨著安全問題。施工中的安全事故所帶來的負(fù)效應(yīng)越來越得到人們的重視。這類安全事故不但給人們生命造成威脅，而且會(huì)造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。因此，對(duì)建筑工程施工階段常見的問題進(jìn)行探究具有重大作用。這能為建筑工程施工安全管理提供可借鑒方案，減少相應(yīng)損失，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 我國(guó)建筑工程施工階段安全管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)依然處于發(fā)展中國(guó)家，一般來說，發(fā)展中國(guó)家建筑業(yè)的勞動(dòng)力比發(fā)達(dá)國(guó)家密集，相同的工作量需要2.5～10倍的工人。這必然會(huì)造成事故的數(shù)量比發(fā)達(dá)國(guó)家多。國(guó)家一直很關(guān)注安全生產(chǎn)和文明施工等事件，對(duì)此先后出臺(tái)了相關(guān)法律，如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等[1]。與此同時(shí)，建筑部頒布了一系列行政法規(guī)，各地建設(shè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定了諸多的規(guī)定和條例。以上行為都是為了解工程施工階段安全管理存在的突發(fā)問題。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以便更好保護(hù)建筑施工人員的生命安全和社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)能促進(jìn)國(guó)家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

2 建筑工程施工階段安全管理常見的問題

2.1 建筑施工人員的安全意識(shí)薄弱

在我國(guó)建筑行業(yè)，雖然大多數(shù)建筑工程規(guī)模大，但是施工人員水平參差不齊。普通施工人員占據(jù)大多數(shù)，其中農(nóng)民工又占據(jù)了大部分。這些人沒有接受過太多的安全知識(shí)，缺乏安全意識(shí)，所以在具體施工中自我保護(hù)意識(shí)很差。除此之外，部分施工管理人員法律意識(shí)薄弱和缺乏足夠的安全管理意識(shí)等均可造成建筑施工階段出現(xiàn)安全隱患和事故。

2.2 安全管理機(jī)制科學(xué)性不強(qiáng)

施工單位沒有系統(tǒng)的管理體制，在大多數(shù)情況下都是靠相關(guān)管理人員自我常年積累的經(jīng)驗(yàn)。在施工階段，一些安全措施的實(shí)行同樣是靠管理人員臨時(shí)安排。如此來，總會(huì)出現(xiàn)因管理人員一時(shí)疏忽而引起事故。再者，社會(huì)上對(duì)項(xiàng)目工程安全管理的監(jiān)督不夠。在這種情況下，施工單位的安全控制工作力度會(huì)大打折扣[2]。

2.3 建筑施工安全法律制度不夠完善

在建筑施工安全管理方面，我國(guó)雖然頒布了一系列相關(guān)法律法規(guī)，但是現(xiàn)階段調(diào)整建設(shè)工程領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件還不太健全，對(duì)相關(guān)問題的規(guī)定不是很明確具體。在這種情況下，很多人或施工單位會(huì)專門抓住這些法律漏洞。對(duì)違法行為的處罰條款不夠明確等局限性，讓施工單位能有機(jī)會(huì)放松對(duì)施工安全管理的尺度。

2.4 對(duì)建筑施工管理的資金投入不足

在建筑競(jìng)標(biāo)過程，大多數(shù)建筑商為了能中標(biāo)，不得不壓低造價(jià)，而施工方只能相應(yīng)地減少資金的投入。安全管理資金的投入不足，導(dǎo)致一些安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備在意外損害時(shí)不能及時(shí)修復(fù)或更換。同時(shí)減少資金的投入，施工單位大多數(shù)情況會(huì)采用低價(jià)或低質(zhì)量材料。

3 建筑工程施工階段安全管理的對(duì)策分析

3.1 加強(qiáng)安全教育

思想是安全風(fēng)險(xiǎn)防范中至關(guān)重要。首先，使施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。建筑工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，最重要的是施工單位管理層的領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題[3]。在這個(gè)前提下，施工單位必然會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，綜合自身特色出一套系統(tǒng)的安全管理制度。再者，加強(qiáng)對(duì)施工人員安全教育，提高施工人員的自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工階段管理人員法律教育和安全教育，以便在施工過程的失誤。此外，要求施工單位把安全作為管理層及技術(shù)負(fù)責(zé)人等考核的主要依據(jù)之一。強(qiáng)化責(zé)任追究，務(wù)必嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等文獻(xiàn)的要求，對(duì)施工單位的行為及職責(zé)做出明確要求；督促施工單位、監(jiān)理單位各自建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，落實(shí)安全措施，建立健全并不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。

3.2 完善相關(guān)法制，提高執(zhí)法力度

完善的法律法規(guī)是建筑工程施工階段安全管理工作正常進(jìn)行的重要保證。完善我《建筑法》規(guī)定和相應(yīng)實(shí)施制度，保證建筑施工安全管理有據(jù)可循，有法可依，有法必依。社會(huì)應(yīng)加大對(duì)建筑工程施工階段安全管理的監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)其存在安全隱患時(shí)，務(wù)必督促施工單位要及時(shí)糾正錯(cuò)誤，排除相關(guān)隱患，防患于未然。萬一發(fā)生安全事故，必須根據(jù)相關(guān)法律追究責(zé)任，對(duì)未能按照規(guī)范進(jìn)行的單位給予行政、經(jīng)濟(jì)等處罰，甚至要相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)刑事責(zé)任；對(duì)違法施工的個(gè)人或單位給予嚴(yán)厲的處罰，可提高法律的執(zhí)行力。此外，對(duì)于那些專門抓法律漏洞的現(xiàn)象，應(yīng)給予足夠重視。只有完善相關(guān)法制和提高執(zhí)法力度，才能保證建筑工程施工階段安全管理的有序且正常進(jìn)行。

3.3 優(yōu)化施工技術(shù)和環(huán)境

首先是安全數(shù)的選取。安全系數(shù)在建筑工程施工中是必須考慮且非常重要的一個(gè)因素，它能保證建筑物或施工機(jī)械零件所要求的強(qiáng)度裕量，同時(shí)可確保施工設(shè)備安全運(yùn)行和工藝工序的正常進(jìn)行。在建筑工程施工中，要采取既安全可靠又節(jié)省的原則，從安全和效益兩個(gè)方面綜合考慮，辯證統(tǒng)一地進(jìn)行分析，選取合理的安全系數(shù)。再者，便是提高可靠性，讓施工設(shè)備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)能完成規(guī)定功能，包括有降低額定值、放棄冗余設(shè)計(jì)、選用高質(zhì)量材料、維修保養(yǎng)和定期更換等。與此同時(shí)要加強(qiáng)安全監(jiān)控，即對(duì)建筑施工中的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，控制相關(guān)技術(shù)參數(shù)，務(wù)必不能讓其達(dá)到危險(xiǎn)的程度。在建筑施工中，容易引發(fā)安全事故的工作點(diǎn)，必須強(qiáng)化措施加以防范。在施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員必須戴安全帽，加固安全帶、安全網(wǎng)等。此外，用電等必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從而避免事故發(fā)生[4]。

3.4 落實(shí)安全管理經(jīng)費(fèi)

建筑工程施工單位必須明確自己的職責(zé)，保證建筑施工的安全管理經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，這是國(guó)家和建設(shè)部門規(guī)定過的。在近些年出現(xiàn)的豆腐渣工程，有部分是因安全管理經(jīng)費(fèi)不足。通常，建筑工程安全管理費(fèi)用是占總承包費(fèi)用的5%.根據(jù)法律規(guī)定，若施工單位沒有足夠、及時(shí)、合理的安全管理費(fèi)用，應(yīng)給予通報(bào)或處罰。只有落實(shí)安全管理經(jīng)費(fèi)，才能更好讓建筑工程有序正常進(jìn)行。

4 結(jié)束語

在建筑工程施工中，建筑工程的安全管理是指施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)、規(guī)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)。這個(gè)環(huán)節(jié)的目的是保證施工人員的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、設(shè)備安全和提供適宜的工作環(huán)境等。項(xiàng)目工程的施工安全關(guān)系到各個(gè)方面的厲害，在整個(gè)工程中占據(jù)不可代替的作用。近年來，我國(guó)建筑工程施工階段的安全事故不斷發(fā)生，高空作業(yè)砸傷砸死人員，坍塌造成人員傷亡等。這對(duì)建筑工程和社會(huì)而言，都是不可忽視的警鐘。落實(shí)施工安全，保護(hù)人員安全和財(cái)產(chǎn)安全已是勢(shì)在必行。認(rèn)真貫徹建筑工程施工階段安全管理，是保證建筑施工有序正常運(yùn)行，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展重要的環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊建平，杜端甫，李鼎.大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究進(jìn)展[J].項(xiàng)目管理通訊，2002，（1）：34-36.

[3]李猛.建筑工程施工階段的安全管理研究[J].建筑工程，2012，（10）：87-87.

[4]徐鐵柱.建筑工程施工階段的安全管理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2012，（13）：96-96.