劉斌斌　鄧紹俊慕曉博　梁澄波

（深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局廣東深圳518045）

基于RAPEX系統(tǒng)通報(bào)情況的輸歐玩具風(fēng)險(xiǎn)分析

劉斌斌鄧紹俊*慕曉博梁澄波

（深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局廣東深圳518045）

通過分析歐盟RAPEX系統(tǒng)通報(bào)的我國(guó)玩具產(chǎn)品案例，統(tǒng)計(jì)共性的通報(bào)原因，歸納總結(jié)出口歐盟玩具存在的風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施，以幫助玩具生產(chǎn)企業(yè)制造出符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，從而保障我國(guó)出口歐盟玩具產(chǎn)品的質(zhì)量安全，減少通報(bào)召回，促進(jìn)我國(guó)玩具外貿(mào)事業(yè)的健康發(fā)展。

出口玩具；歐盟RAPEX系統(tǒng)；風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目

1　前言

2004年，歐盟建立了“非食品消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱RAPEX系統(tǒng)），以對(duì)消費(fèi)者安全健康構(gòu)成威脅的產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)測(cè)和通報(bào)［1］，其目的是促進(jìn)歐盟國(guó)家之間關(guān)于消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)信息的快速交流與共享，通過政府強(qiáng)制召回或經(jīng)銷商自愿召回的方式限制危險(xiǎn)商品的流通從而保護(hù)消費(fèi)者安全。

玩具的質(zhì)量安全關(guān)系到兒童的健康成長(zhǎng)，各國(guó)政府都非常重視。玩具類產(chǎn)品是歐盟RAPEX系統(tǒng)中重點(diǎn)監(jiān)控的產(chǎn)品之一，其通報(bào)數(shù)量每年都位居前列，這表明我國(guó)出口歐盟的玩具產(chǎn)品存在一些質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

2　玩具產(chǎn)品通報(bào)情況

根據(jù)歐盟委員會(huì)每周發(fā)布的通報(bào)案例統(tǒng)計(jì)，2015年RAPEX系統(tǒng)共發(fā)布2072個(gè)通報(bào)案例，其中玩具通報(bào)案例555個(gè)，而涉及中國(guó)玩具產(chǎn)品的案例達(dá)467個(gè)，占通報(bào)總數(shù)的22.54%，占玩具通報(bào)總數(shù)的84.14%。玩具是RAPEX系統(tǒng)通報(bào)案例中占比最大的非食品消費(fèi)品類別；通報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)類別不僅有化學(xué)、窒息、傷害、燃燒等常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，也有近年來(lái)越來(lái)越受到關(guān)注的微生物風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。具體通報(bào)情況詳見表1。

類別風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目通報(bào)數(shù)量所占比例（%）窒息風(fēng)險(xiǎn)小零件、繩索、薄膜192 41化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)增塑劑、重金屬、偶氮、苯系物186 40傷害風(fēng)險(xiǎn)人身傷害、聽力、視力65 14燃燒風(fēng)險(xiǎn)紡織物、電性溫升9 2微生物風(fēng)險(xiǎn)嗜溫好氧菌9 2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)短鏈氯化石蠟6 1

3　玩具風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目分析

輸歐玩具產(chǎn)品存在6大類風(fēng)險(xiǎn)，每一類風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)自身特點(diǎn)又可分為不同的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。具體風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目通報(bào)統(tǒng)計(jì)情況詳見表2。

表2　玩具風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目通報(bào)情況

3.1窒息風(fēng)險(xiǎn)

3.1.1小零件引起的內(nèi)部窒息

玩具中的小零件是引起兒童窒息最主要的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也是玩具實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)中最容易出現(xiàn)不合格的項(xiàng)目之一。兒童喜歡用嘴吞咬的方式感知世界，而小零件由于能夠塞入兒童口腔，容易引起兒童誤吞造成窒息危險(xiǎn)。除玩具自帶的小零件外，大部分造成風(fēng)險(xiǎn)的小零件都是在濫用測(cè)試中產(chǎn)生的，主要有以下幾種情況：①塑料中水口比例過高導(dǎo)致塑膠玩具強(qiáng)度不夠，在跌落測(cè)試中容易摔破產(chǎn)生小零件；②玩具功能性部件，比如布絨玩具塑膠眼睛或者嘴巴縫制不牢、車仔玩具的輪子與聯(lián)動(dòng)軸裝配不緊、弓箭玩具的吸盤與弓箭主體脫落等都會(huì)產(chǎn)生小零件；③部分玩具過于細(xì)長(zhǎng)，雖整體不屬于小零件范疇，但細(xì)長(zhǎng)的部分仍有深入喉部造成窒息；④毛絨填充玩具的閉合部位縫制不牢固，導(dǎo)致露出的填充物被兒童吞食造成窒息風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2繩索引起的外部窒息

繩索在玩具中應(yīng)用廣泛，但其對(duì)兒童頸、手、腿等都有纏繞的風(fēng)險(xiǎn)。歐盟玩具安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，18個(gè)月以下的嬰幼兒玩具繩索不能超過220mm，如果繩索過長(zhǎng)，在玩耍過程中形成圓圈活套纏住兒童頸部，容易產(chǎn)生勒傷，重則導(dǎo)致窒息甚至死亡的發(fā)生。另外應(yīng)當(dāng)重視悠悠球玩具的繩索危險(xiǎn)，由于悠悠球的繩索具有收縮性，其危險(xiǎn)性更高也更隱蔽。

3.1.3包裝薄膜引起的外部窒息

包裝薄膜不是玩具的一部分，但兒童在玩耍時(shí)會(huì)把包裝薄膜當(dāng)成一個(gè)單獨(dú)的玩具進(jìn)行使用，容易把過薄的包裝薄膜吸附到面部、遮蔽口鼻導(dǎo)致窒息。另外玩具的包裝薄膜不能過大，太大容易套住兒童的整個(gè)頭部，這樣也存在窒息風(fēng)險(xiǎn)。

3.2化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)

3.2.1增塑劑超標(biāo)

增塑劑超標(biāo)主要是鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)含量過高導(dǎo)致的通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)無(wú)色無(wú)味、電性能好、揮發(fā)性低，是塑膠玩具生產(chǎn)過程中的重要增塑劑，可大幅提高玩具的可塑性［2］。但鄰苯二甲酸酯類增塑劑是具有生殖毒性和發(fā)育毒性的環(huán)境雌激素，對(duì)兒童的生長(zhǎng)發(fā)育具有巨大的潛在危害。

3.2.2重金屬超標(biāo)

重金屬風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自玩具產(chǎn)品使用的油漆涂層、塑料件、金屬件等原材料，其危害也大多被人們所熟知，比如鉛會(huì)影響人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，鎘進(jìn)入人體后累積在臟器、骨骼中可引起肝、腎等器官的病變。歐盟玩具安全指令增加了遷移元素的限制種類，從以前的8種增加到19種，加大了重金屬超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3偶氮染料超標(biāo)

偶氮染料是廣泛用于紡織品染色和印花工藝的一種人工合成染料，布絨玩具主要由紡織物料組成，存在偶氮染料超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。偶氮染料的危害主要表現(xiàn)為在特殊條件尤其是色牢度不高情況下會(huì)釋放出的芳香胺類物質(zhì)存在致癌風(fēng)險(xiǎn)，歐盟REACH法規(guī)已經(jīng)明確禁止使用22種能夠還原產(chǎn)生芳香胺的偶氮染料。

3.2.4苯系化合物超標(biāo)

苯系化合物都是用途廣泛的化工原料，也常常用于玩具生產(chǎn)行業(yè)。比如塑膠玩具生產(chǎn)過程中進(jìn)行表面處理的“開油水”或“天那水”，布絨玩具制造過程中作為增稠劑或黏合劑的有機(jī)溶劑，均含有苯系化合物。研究表明，苯系化合物具有很強(qiáng)的毒性，對(duì)皮膚和粘膜具有較強(qiáng)刺激危害，長(zhǎng)時(shí)間接觸容易引發(fā)嚴(yán)重健康問題，甚至?xí)种乒撬柙煅δ芤l(fā)白血病［3］。

3.3傷害風(fēng)險(xiǎn)

3.3.1人身傷害

玩具產(chǎn)品對(duì)兒童造成人身傷害的種類很多，包括摔傷、夾傷、擊傷、刺傷等等，而且絕大多數(shù)玩具或大或小都存在人身傷害風(fēng)險(xiǎn)，歸納起來(lái)有以下幾類：

（1）危險(xiǎn)磁石引起的傷害。如果兒童吞食兩個(gè)及以上的強(qiáng)力磁鐵，可能引起腸胃穿孔或腸梗阻，嚴(yán)重時(shí)可危及生命。歐盟玩具安全標(biāo)準(zhǔn)EN71-1規(guī)定玩具不允許使用磁通量指數(shù)≥50 kg2mm2的強(qiáng)力磁鐵；除常規(guī)的濫用測(cè)試外還應(yīng)進(jìn)行耐久性測(cè)試，以防止磁石材料或部件脫落造成兒童的傷害。

（2）彈射動(dòng)能過大引起的傷害。彈射玩具分為非蓄能式和蓄能式兩大類，非蓄能式彈射玩具主要靠?jī)和瘨佂稊S等方式獲取動(dòng)能，其玩具端部一般比較尖銳，使用不當(dāng)容易傷害兒童；蓄能式彈射玩具一般包括槍、箭等，如果能量過大，在玩耍過程中容易射傷兒童的眼睛和面部，帶來(lái)嚴(yán)重的傷害。

（3）運(yùn)動(dòng)玩具摔倒、夾傷引起的傷害。摔傷風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自兒童玩耍的兩輪滑板車，如果前輪過小容易被地面的障礙物困住導(dǎo)致摔倒；夾傷風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自帶有鉸鏈的一些折疊玩具，比如折疊式學(xué)步小推車，如果鉸鏈縫隙過大，在玩耍過程中可能會(huì)夾住兒童的手指或腳趾導(dǎo)致傷害的發(fā)生。

（4）尖點(diǎn)利邊引起的傷害。尖點(diǎn)利邊是兒童玩具中的傳統(tǒng)機(jī)械物理風(fēng)險(xiǎn)，一種是由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)原因或本身質(zhì)量不合格導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，如產(chǎn)品上的突起物太尖銳、塑料件的批鋒沒有清理干凈、金屬件的邊緣過于鋒利都會(huì)割傷兒童；另一種是經(jīng)過濫用測(cè)試產(chǎn)生的小碎片存在尖點(diǎn)利邊導(dǎo)致的傷害風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.2聽力損傷

聲響玩具是兒童尤其是嬰幼兒比較喜歡的一類玩具，但是由于兒童處于生長(zhǎng)發(fā)育階段，感官和神經(jīng)系統(tǒng)都比較敏感，長(zhǎng)時(shí)間近距離玩耍高音量玩具可能引起神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)紊亂，導(dǎo)致兒童動(dòng)作準(zhǔn)確性、短期記憶力、思維能力和理解能力下降。

3.3.3視力損傷

視力損傷的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自帶發(fā)光二極管或者激光器的電玩具。該類玩具如果光線線束能量過強(qiáng)，直射眼睛將對(duì)視網(wǎng)膜造成不可逆?zhèn)Γ瑖?yán)重的甚至引起失明。

3.4燃燒風(fēng)險(xiǎn)

3.4.1紡織物燃燒速率過快引起的風(fēng)險(xiǎn)

佩戴在兒童身上玩耍的節(jié)日類玩具以及布絨玩具在極端情況下發(fā)生燃燒時(shí)，火焰蔓延速率過快，兒童沒有時(shí)間扔下或者離開玩具會(huì)導(dǎo)致燒傷。玩具產(chǎn)品盡量不使用易燃材料，最大限度降低燃燒的機(jī)率，就能更好保護(hù)兒童遠(yuǎn)離燒傷的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.2電性溫升過熱引起的起火燃燒風(fēng)險(xiǎn)

電玩具結(jié)構(gòu)功能較為復(fù)雜，玩耍過程中電路系統(tǒng)會(huì)釋放熱量，導(dǎo)致玩具本身局部或周圍環(huán)境的溫度升高。玩具使用過程中電池過熱、充電玩具的充電器或插頭過熱以及電玩具本身設(shè)計(jì)原因?qū)е碌木€路板過熱都可能產(chǎn)生溫升燃燒風(fēng)險(xiǎn)。

3.5微生物風(fēng)險(xiǎn)

微生物風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自含有液體的玩具或帶有水分的其他玩具，比如泡泡水玩具、橡皮泥玩具及水彩玩具等。玩具中的液體如果有害嗜溫好氧菌微生物超標(biāo)，兒童在接觸過程中可通過手、口、鼻等進(jìn)入體內(nèi)，從而引發(fā)疾病。玩具必須達(dá)到衛(wèi)生和清潔的要求，以避免任何微生物污染的風(fēng)險(xiǎn)。

3.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

玩具產(chǎn)品中檢出的短鏈氯化石蠟成分會(huì)造成環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)。短鏈氯化石蠟在塑膠玩具的生產(chǎn)過程中主要用作增塑劑或者阻燃劑，其屬于持續(xù)性有機(jī)污染物的一種，在土壤和水環(huán)境中具有潛在的生物蓄積和放大作用［4］，對(duì)自然環(huán)境和人類健康會(huì)造成持久性的污染風(fēng)險(xiǎn)。

4　應(yīng)對(duì)措施

出口歐盟玩具產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到兒童的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到中國(guó)制造的品牌聲譽(yù)。確保出口玩具符合歐盟法規(guī)要求，減少RAPEX系統(tǒng)通報(bào)頻次是出口玩具生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管部門的共同任務(wù)，企業(yè)與政府應(yīng)當(dāng)制定措施共同應(yīng)對(duì)出口玩具的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

（1）玩具企業(yè)應(yīng)樹立質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的，而不是政府監(jiān)管出來(lái)的［5］，玩具企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量可靠、安全有保障的玩具產(chǎn)品是應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，也是玩具企業(yè)自身生存與發(fā)展的必然需求。玩具企業(yè)必須承擔(dān)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，在玩具設(shè)計(jì)、生產(chǎn)或檢驗(yàn)的全過程都嚴(yán)格執(zhí)行歐盟玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能確保玩具產(chǎn)品的質(zhì)量，充分發(fā)揮玩具生產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)對(duì)出口歐盟玩具質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的主體作用。

（2）加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，及時(shí)獲取最新標(biāo)準(zhǔn)信息。歐盟玩具指令及其協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)自實(shí)施之日起就在不斷增加新的要求，玩具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過RAPEX官方網(wǎng)站進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息的收集工作，獲取最新的歐盟標(biāo)準(zhǔn)修訂信息，以確保生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品符合歐盟的要求。檢驗(yàn)檢疫部門也應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示，告知玩具生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)信息，減少企業(yè)因生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的玩具產(chǎn)品而蒙受退運(yùn)、銷毀等不必要的損失。

（3）強(qiáng)化源頭質(zhì)量管理，降低玩具質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。玩具生產(chǎn)源頭質(zhì)量管理是國(guó)家質(zhì)檢總局針對(duì)玩具檢驗(yàn)監(jiān)管存在問題提出的創(chuàng)新制度，主要是要求企業(yè)對(duì)油漆涂層、增塑劑原料、輸歐紡織物料等高風(fēng)險(xiǎn)原材料按照批次管理原則建立使用臺(tái)帳，在源頭上控制不合格原材料進(jìn)入玩具生產(chǎn)環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)管過程中核查臺(tái)賬記錄情況，尤其是應(yīng)確保原材料的可追溯性，提升檢驗(yàn)監(jiān)管效率，提高玩具產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

（4）加強(qiáng)合作與交流，推動(dòng)玩具標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化融合。我國(guó)出口歐盟的玩具產(chǎn)品一直在被動(dòng)地執(zhí)行歐盟制定的玩具標(biāo)準(zhǔn)，一旦歐盟修訂標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的玩具生產(chǎn)企業(yè)就承擔(dān)了巨大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)與歐美國(guó)家加強(qiáng)合作與交流，積極倡導(dǎo)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化融合，把適用于我國(guó)玩具行業(yè)發(fā)展的技術(shù)納入到玩具安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，降低我國(guó)玩具出口行業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)玩具出口行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

5　結(jié)語(yǔ)

玩具是RAPEX系統(tǒng)通報(bào)的重點(diǎn)產(chǎn)品，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可知出口玩具存在6大類風(fēng)險(xiǎn)，其中小零件引起的窒息危害、增塑劑超標(biāo)危害及人身傷害是輸歐玩具存在的最主要質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。玩具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過宏觀的應(yīng)對(duì)措施提升企業(yè)整體的質(zhì)量水平，通過微觀的過程管理控制產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)，只有宏觀與微觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，玩具生產(chǎn)企業(yè)才能降低RAPEX系統(tǒng)通報(bào)頻次，確保輸歐玩具的質(zhì)量安全。

［1］宋黎.歐盟非食品類消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)-RAPEX信息通報(bào)和案例分析［J］.標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2015，9：79-81.

［2］張靜，陳會(huì)明.鄰苯二甲酸酯類增塑劑的危害及監(jiān)管現(xiàn)狀［J］.現(xiàn)代化工，2011，12：1-6.

［3］張慶，李文濤，白樺，等.玩具中苯系物的暴露評(píng)估及健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)［J］.安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，2013，4：254-258.

［4］吳蘋，赫巍，張海軍，等.短鏈氯化石蠟限用對(duì)我國(guó)氯化石蠟產(chǎn)業(yè)的影響［J］.現(xiàn)代化工，2013，1：17-21.

［5］鄭良澤.將“企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人”落到實(shí)處［J］.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2010，12：111-112.

Risk Analysis of Toys into Europe Based on RAPEX System Notification

LIU Binbin，DENG Shaojun*，MU Xiaobo，LIANG Chengbo
（Shenzhen Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Shenzhen，Guangdong，518045）

This paper through the cases analysis of Chinese toys which was notified in EU RAPEX system，find out the common reason of the notification，then sum up the risk of toys exported to European Union，and targeted countermeasures are put forward to help toy manufactures produce merchandises according w ith EU standards，so as to improve the quality and safety of Chinese toys exported to EU，reduce the notification recall cases in RAPEX system，promote the healthy development of the Chinese toys external trade business.

Exported Toys；EU RAPEX System；Risk Item

F740.43

E-mail：franklinliu17@qq.com；*通訊作者E-mail：stonescity@126.com

2016-04-14