學(xué)費管理內(nèi)部控制環(huán)境完善探析

摘要：在高校的建設(shè)進(jìn)程中，學(xué)費管理作為一項重要內(nèi)容，對于保障學(xué)校財務(wù)經(jīng)費來源穩(wěn)定性有著重要意義。但是在我國的很多高校中，普遍存在內(nèi)部控制制度落后、學(xué)費收繳不及時、收入分配不合理等問題，要想使學(xué)費管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)學(xué)校各項工作的正常開展，就必須對內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行完善。本文對學(xué)費管理內(nèi)部控制環(huán)境中存在的問題進(jìn)行探析，并提出了完善內(nèi)部環(huán)境控制的對策。

關(guān)鍵詞：學(xué)費管理；內(nèi)部控制環(huán)境；問題；對策

中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

引言

在高校中完善學(xué)費管理的內(nèi)部控制環(huán)境能夠有效杜絕當(dāng)前高校亂收費現(xiàn)象，對于保障學(xué)生公平、促進(jìn)高校良性發(fā)展意義重大。當(dāng)前我國的很多高校在學(xué)費管理中已經(jīng)建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制體系，然而這一內(nèi)部控制環(huán)境并不完善，在具體的實施環(huán)節(jié)仍然存在一些問題，例如內(nèi)部控制制度的缺失，收費管理系統(tǒng)不完善，收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時等[1]。此外，部分高校在辦學(xué)合同及收入分配中也存在很多漏洞，使教學(xué)資源分配不均，嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。這些問題要想得到有效解決，就必須對學(xué)費管理的內(nèi)部控制環(huán)境加以完善，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、學(xué)費管理內(nèi)部控制環(huán)境存在的問題

1.內(nèi)部控制制度不完善

當(dāng)前我國的高校在進(jìn)行學(xué)費管理時主要是以政府部門及學(xué)校主管部門的文件為依據(jù)，在執(zhí)行過程中，這些管理制度與學(xué)校具體情況聯(lián)系不密切。盡管很多高校在學(xué)費管理工作中以集中方式進(jìn)行，但是在學(xué)費的合算、上繳及分配中沒有科學(xué)有效的管理制度作為支撐，而且當(dāng)前的管理制度分散，甚至有的學(xué)校在頒布新制度之后，沒有根據(jù)實際情況對其進(jìn)行及時更新，所以在學(xué)費管理中存在銜接不當(dāng)?shù)葐栴}。涉及到具體的管理問題，很多管理人員并沒有根據(jù)科學(xué)的管理制度對自身工作進(jìn)行規(guī)范，而是一直采用自己的工作經(jīng)驗來展開工作，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致一些二級單位出現(xiàn)私設(shè)金庫等行為。

2.學(xué)生收費中存在的問題

考慮到安全因素，在高校的學(xué)費收繳中，收費及核算分別使用各自獨立的系統(tǒng)，而且都與學(xué)校其他管理系統(tǒng)之間沒有數(shù)據(jù)交換。這雖然在一定程度上加強了對收費數(shù)據(jù)的保護(hù)，但是無法實現(xiàn)學(xué)校數(shù)據(jù)信息共享。特別是對于一些同財務(wù)部門聯(lián)系密切的學(xué)工部、教務(wù)部等，在處理學(xué)生專業(yè)調(diào)整、休學(xué)及退學(xué)等問題時，無法及時獲取學(xué)費信息而容易導(dǎo)致錯誤。伴隨著近年來各高校專業(yè)調(diào)整工作的開展，學(xué)生學(xué)費因?qū)I(yè)不同而相差甚遠(yuǎn)，倘若在專業(yè)調(diào)整時沒有及時更新學(xué)費信息，就會對學(xué)生造成多收繳或者學(xué)校學(xué)費收取流失等不公平現(xiàn)象。

3.辦學(xué)合同管理中存在的問題

盡管當(dāng)前很多高校在經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行起草、簽訂、歸檔等嚴(yán)格遵守了《合同管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，并且在合同的簽訂中以授權(quán)的形式進(jìn)行，但是在該工作的具體開展中，一些高校并沒有把對經(jīng)濟(jì)合同的管理工作落實到位，在管理中沒有統(tǒng)一的管理體系做支撐，而是使其分散在不同的管理辦法中。例如，我國很多高校為解決經(jīng)費不足問題，開展了多種形式的培訓(xùn)班，但是在辦學(xué)過程中，對合同的起草與執(zhí)行往往以二級單位為主，并沒有形成統(tǒng)一的控制制度。這種現(xiàn)象使得合同執(zhí)行存在很大的風(fēng)險。

4.收入分配管理存在的問題

雖然一些高校在學(xué)費管理中表面上看是以統(tǒng)一的方式進(jìn)行，然而在實際的執(zhí)行過程中，由于成本核算流程及依據(jù)等內(nèi)容的缺失，并無法對學(xué)費收入進(jìn)行科學(xué)分配，導(dǎo)致高校中經(jīng)常存在留有經(jīng)費，但是還是出現(xiàn)了經(jīng)費不足的現(xiàn)象發(fā)生[2]。這種現(xiàn)象不僅不利于學(xué)校日常教學(xué)、科研等工作的開展，而且也會導(dǎo)致教師收入兩級分化。

二、完善學(xué)費管理內(nèi)部環(huán)境控制的對策

對于我國高校而言，學(xué)費管理如此重要，而其內(nèi)部控制環(huán)境中問題百出，必須采取有力措施，改善內(nèi)部控制環(huán)境，提升學(xué)費管理的效率。

1.加強內(nèi)部控制的信息的更新

作為學(xué)校管理者，必須確保學(xué)生的個人信息和繳費信息更夠及時準(zhǔn)確地傳遞給所需部門，在信息傳遞的各環(huán)節(jié)對其正確性進(jìn)行核對，保證信息在流入下一環(huán)節(jié)能夠準(zhǔn)確無誤，這是學(xué)費管理工作得以開展的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，對于樹立學(xué)校的誠信形象有一定的幫助作用，確保了學(xué)校財產(chǎn)記錄的準(zhǔn)確性。此外，學(xué)校各部門應(yīng)該積極配合財務(wù)處工作，及時更新信息，這樣，當(dāng)學(xué)生信息出現(xiàn)變化，例如學(xué)生休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)等，都可以保證學(xué)生信息能夠及時更新。

2.明確各部門人員的職責(zé)

這是學(xué)費管理內(nèi)部控制工作得以開展的必要保障。例如，學(xué)校招生辦在每一級新生入學(xué)前要把學(xué)生信息及時發(fā)送給學(xué)校財務(wù)處、教務(wù)處等相關(guān)部門，學(xué)校教務(wù)處則由招生辦提供的信息篩選出學(xué)籍變動的學(xué)生，并把信息反饋到財務(wù)處及學(xué)工處，在學(xué)生畢業(yè)離校時教務(wù)處要與其他部門相互配合加強監(jiān)督，完成對畢業(yè)生名單的核對[3]。為防止由于學(xué)生信息延誤而導(dǎo)致的管理問題，需要財務(wù)處與教務(wù)處每學(xué)期都要進(jìn)行信息核對校驗，并及時將繳費情況傳遞給各相關(guān)部門。

3.制定并落實相關(guān)績效考核標(biāo)準(zhǔn)

通過績效考核標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，能夠有效監(jiān)督各部門積極工作，提升各部門的工作效率。對于一些不受學(xué)費收入影響的部門人員，也要納入績效考核的范圍，把他們的利益與學(xué)費管理績效相聯(lián)系，通過這種做法，學(xué)校能夠有效改善學(xué)費管理的內(nèi)部控制環(huán)境，促進(jìn)管理改革進(jìn)程，增強各部門人員工作的積極性，并通過相互監(jiān)督明確各部門人員的責(zé)任。有效樹立學(xué)校的誠信形象，對于加強學(xué)費的管理及合理使用都有促進(jìn)作用。

三、結(jié)語

學(xué)費收入作為高校財務(wù)資金來源的主要途徑之一，對于高校開展科研、教學(xué)等日常工作具有非常重要的意義。因此有必要加強對學(xué)費的管理程度。學(xué)校要想實現(xiàn)對學(xué)費的高質(zhì)量管理，就必須加強對內(nèi)部環(huán)境的控制，加強學(xué)校內(nèi)部財務(wù)處、教務(wù)處等各部門之間的聯(lián)系，保證信息及時更新，明確各部門人員的責(zé)任，以高效的績效考核標(biāo)準(zhǔn)保駕護(hù)航，切實提升學(xué)費管理的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉亮.論學(xué)費管理的內(nèi)部控制環(huán)境[J].長沙鐵道學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，8（3）：194-195.

[2]王守軍.劍橋大學(xué)財務(wù)管理方面的幾點啟示和借鑒意義[J].教育財會研究，2008，（3）：50-56.

[3]楊敏.加強高校收費管理完善內(nèi)部控制制度[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（16）：62-63.

作者簡介：付丹丹（1986-），女，河南鄭州人，漢族，碩士，中級會計師，鄭州大學(xué)體育學(xué)院，研究方向：財務(wù)管理會計學(xué)。