崔樹俊　王明春　劉燦輝

摘要 通過對(duì)瀘西縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的對(duì)策，即落實(shí)補(bǔ)貼政策與擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的監(jiān)督、加強(qiáng)售后服務(wù)與延長服務(wù)期限等。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作；基本情況；成效；問題；對(duì)策；云南瀘西

中圖分類號(hào) F323.3；F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）05-0183-01

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作作為黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠民政策扶持下的重要內(nèi)容，自實(shí)施以來補(bǔ)貼項(xiàng)目力度加大，資金連續(xù)翻番。

1 基本情況

瀘西縣農(nóng)機(jī)部門用活政策，落實(shí)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。特別是中樞鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站認(rèn)真貫徹中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的支農(nóng)惠民政策，瀘西縣農(nóng)機(jī)部門本著“早起步、早動(dòng)手、早部署、早落實(shí)”的原則，在購機(jī)補(bǔ)貼工作上準(zhǔn)備更早，進(jìn)度更快，程序更加規(guī)范，操作更加透明，產(chǎn)品重實(shí)用，管理有創(chuàng)新。組織召開了購機(jī)補(bǔ)貼工作見面會(huì)，并讓購機(jī)補(bǔ)貼預(yù)訂戶參加會(huì)議。

2 工作成效

2004年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，瀘西縣中樞鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站抓住契機(jī)，通過多年來的宣傳與實(shí)施，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策非常擁護(hù)，且取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)工作。

2.1 調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)積極性

隨著瀘西縣購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民購機(jī)的積極性被廣泛調(diào)動(dòng)起來，同時(shí)吸引了社會(huì)資金的大量投入。通過購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，30%的資金由國家補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)民購機(jī)的資金負(fù)擔(dān)，降低購機(jī)成本，從而調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的購機(jī)積極性，涌現(xiàn)出農(nóng)民購機(jī)的強(qiáng)大熱潮。

2.2 提高了農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益

農(nóng)民購入農(nóng)機(jī)后，隨著農(nóng)機(jī)化作業(yè)的大范圍推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)攀升。特別是在夏收夏種、秋收秋種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮了重要作用，深耕、旋耕、免耕播種、機(jī)械深松等都由農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行操作，大大提高了生產(chǎn)效率，還有部分農(nóng)機(jī)手參與組建了農(nóng)機(jī)跨區(qū)服務(wù)隊(duì)，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，東到曲靖市的師宗縣，西至彌勒縣。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的進(jìn)一步落實(shí)到位，農(nóng)機(jī)經(jīng)營的整體經(jīng)濟(jì)效益也在不斷提高。

2.3 提升了全縣農(nóng)機(jī)化水平

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼加快了瀘西縣農(nóng)機(jī)化水平的提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)瀘西縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)揮的重要作用逐漸顯現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

3 出現(xiàn)的問題

農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，是國家扶持“三農(nóng)”的重要優(yōu)惠政策，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。但是，在落實(shí)補(bǔ)貼政策的過程中也體現(xiàn)出諸多的負(fù)效應(yīng)。

3.1 個(gè)別補(bǔ)貼機(jī)具性能有待進(jìn)一步提高

瀘西縣壩區(qū)面積為284 km2，山區(qū)面積為808.2 km2，丘陵面積為580.8 km2，耕地面積狹小。而補(bǔ)貼機(jī)具中機(jī)器體積龐大，一般長達(dá)7 m以上，高6 m左右，轉(zhuǎn)彎半徑大，操作不靈活，對(duì)于面積狹小的山區(qū)和丘陵地塊生產(chǎn)率低下，甚至無法進(jìn)入耕地，存放困難，造成推而不廣，甚至無法推廣的局面[1-3]。

3.2 容易發(fā)生農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)助資金被套取的現(xiàn)象

部分違法犯罪分子為套取國家農(nóng)機(jī)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商聯(lián)合造假，造成了負(fù)面影響；同時(shí)容易出現(xiàn)享受購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)被個(gè)別農(nóng)具戶加價(jià)轉(zhuǎn)手倒賣并從中牟利的情況；部分唯利是圖的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商利用農(nóng)民不熟悉農(nóng)機(jī)構(gòu)造與性能的情況，改變農(nóng)機(jī)配置并加價(jià)銷售，從中謀取違法私利，嚴(yán)重?fù)p害了購機(jī)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益；部分地區(qū)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商形成價(jià)格壟斷，也打擊了農(nóng)民購機(jī)的積極性[4-5]。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 落實(shí)好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍

農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金管理辦法》，制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行陽光操作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，確保將惠農(nóng)資金落到實(shí)處。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，覆蓋不同類型機(jī)具，以滿足不同地區(qū)農(nóng)民的需求。

4.2 加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的監(jiān)督

農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)與財(cái)政等部門的配合，提高對(duì)資金使用監(jiān)管。保證補(bǔ)貼資金真正在農(nóng)民購機(jī)中發(fā)揮作用，嚴(yán)厲杜絕非法占用、挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，使農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。要實(shí)行全過程監(jiān)管。要加強(qiáng)檢查，確保政策落實(shí)到位，確保補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量過關(guān)，價(jià)格公道，解決農(nóng)民的購機(jī)之憂。對(duì)經(jīng)查發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定占用補(bǔ)貼資金或補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)厲懲處相關(guān)責(zé)任人，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不合格、售后服務(wù)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，取消其補(bǔ)貼機(jī)具目錄資格，并追究企業(yè)的相關(guān)責(zé)任。

4.3 加強(qiáng)售后服務(wù)，延長服務(wù)期限

建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延長服務(wù)期限，同時(shí)加大基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及維修網(wǎng)點(diǎn)人員的培訓(xùn)力度，為農(nóng)機(jī)具維護(hù)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 杜江，王雅鵬.我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（3）：17-19.

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[4] 孫榮利.建立健全政策覆蓋機(jī)制 充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作用[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（17）：67.

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