工程管理中黨工委主體責(zé)任和紀(jì)工委監(jiān)督責(zé)任的探索與實(shí)踐

宋海波

摘 要：本文結(jié)合管道工程管理任務(wù)紛繁復(fù)雜，項(xiàng)目部的設(shè)置具有臨時性、時效性，人員分散、崗位職責(zé)交叉等特點(diǎn)，就如何貫徹落實(shí)公司黨委的“大黨建”工作布局，強(qiáng)化黨工委的主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)工委的監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)黨建思想工作深入開展，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，并在實(shí)踐中探索出切實(shí)可行、可操作性強(qiáng)的管理的方式。

關(guān)鍵詞：工程管理；黨工委；紀(jì)工委；主體責(zé)任；監(jiān)督責(zé)任

一、結(jié)合工程管理實(shí)際，為創(chuàng)新黨建工作提供思路和借鑒

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，對全面深化國有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署，提出了新思路、新任務(wù)、新舉措。十八屆三中全會還強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！泵鞔_黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是黨中央針對當(dāng)前形勢做出的重大決策，立足于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，其意義更為重大。

2014年4月，管道公司原第一、第二項(xiàng)目部重組整合，新的第一項(xiàng)目部面臨多項(xiàng)目管理的現(xiàn)實(shí)，工程建設(shè)任務(wù)非常繁重。漠大線增輸、鐵撫線、撫錦線等工程處于工程攻堅(jiān)階段；“氣化吉林”平山線、管道公司重點(diǎn)項(xiàng)目津華線處于項(xiàng)目工程建設(shè)的關(guān)鍵時期；漠河首站儲罐擴(kuò)容、吉長輸油管道、成樂線成品油管道等工程處于收尾階段。各個新建項(xiàng)目面臨重重關(guān)口，重點(diǎn)工程施工、沿海水域地帶的協(xié)調(diào)、穿越施工等方面存在不可預(yù)知的困難和阻力。

為此，第一項(xiàng)目部黨工委適應(yīng)形勢變化，適應(yīng)新的體制、機(jī)制，在工作主動求變，主動創(chuàng)新；對現(xiàn)有的管理模式、建管體制進(jìn)行了有益的嘗試和探索。項(xiàng)目部黨工委以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、帶隊(duì)伍”為著力點(diǎn)，鍛造精誠團(tuán)結(jié)、作風(fēng)過硬的管理團(tuán)隊(duì)，全力打造“陽光、安全、優(yōu)質(zhì)、和諧”工程。黨工委結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)黨工委主體責(zé)任。強(qiáng)化黨建思想政治工作、基層黨支部建設(shè)，創(chuàng)新管理措施。2015年7月以來，綜合辦公室課題組以津華線、鐵撫線、撫錦線、平山線為試點(diǎn)，全程跟進(jìn)項(xiàng)目分部黨支部建設(shè)、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、強(qiáng)化廉政安全的工作實(shí)踐，為項(xiàng)目部今后的黨建工作的深入開展提供了思路和借鑒。

二、創(chuàng)新管理方式，打造作風(fēng)過硬、業(yè)績優(yōu)良的管理團(tuán)隊(duì)

重組整合后，第一項(xiàng)目部黨工委把各項(xiàng)工作做得比以往更細(xì)、更扎實(shí)，切實(shí)履行好分管工作的職責(zé)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。在日常工作中，保持了風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的良好局面。在工程管理中，項(xiàng)目部把科學(xué)管理，強(qiáng)化執(zhí)行力放在首位。確定了“嚴(yán)格工程質(zhì)量 爭創(chuàng)名牌工程”的工作目標(biāo)，明確了“層層管理，人人把關(guān)”的原則。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制，招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、第三方無損檢測和質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目管理體制。建立健全質(zhì)量保證體系，制定控制質(zhì)量、安全的措施，建立了“五位一體”的安全、質(zhì)量管理監(jiān)督體系。

黨工委確立了干部隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)：“以過硬的班子帶出過硬的隊(duì)伍”。班子成員樹立責(zé)任意識，大部分時間工作在工程管理一線，深入基層開展工作?？壳爸笓]，現(xiàn)場辦公。領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)籌規(guī)劃，實(shí)行“縱向到底，橫向到邊，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有所側(cè)重，全面覆蓋，避免重復(fù)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)了由“人治到法治”的轉(zhuǎn)變。

項(xiàng)目部黨工委按照“忠誠、能干、親民、清正”的標(biāo)準(zhǔn)，以為民務(wù)實(shí)衡量，嚴(yán)格做到“三嚴(yán)三實(shí)”。豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，造就了管理團(tuán)隊(duì)清晰敏銳的思維，勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在踏勘調(diào)研和工程建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)大家積極開展工程技術(shù)交流、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。平山線開工程管理的先河，全線推行“管口焊接基本參數(shù)確認(rèn)單”、“焊接工藝指導(dǎo)卡”，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的質(zhì)量過程監(jiān)管。創(chuàng)新實(shí)踐的管理方式、方法，在各個項(xiàng)目部得到了推廣和有效運(yùn)用。在漠大線增輸改造、漠河儲罐擴(kuò)容、鐵撫線、成樂線工程，“氣化吉林”平山線工程、津華線工程、等重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場，項(xiàng)目部管理團(tuán)隊(duì)體現(xiàn)了高效務(wù)實(shí)的管理能力。

三、樹立大效益意識和服務(wù)意識，全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效工程

在工程建設(shè)中，第一項(xiàng)目部樹立“大效益”意識，提升開展工作的前瞻性；強(qiáng)化服務(wù)意識，千方百計優(yōu)化工程設(shè)計?！耙磺袨楣艿肋\(yùn)行服務(wù)”，盡最大努力實(shí)現(xiàn)效益最大化，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)提質(zhì)增效，在項(xiàng)目部已經(jīng)成為一種工作新常態(tài)。

項(xiàng)目部嚴(yán)格控制投資支出，合理安排使用資金，財務(wù)費(fèi)用控制在概算之內(nèi)并略有結(jié)余。2013年以來，項(xiàng)目部建管費(fèi)用連續(xù)兩年下降5%。在津華線建設(shè)中，項(xiàng)目部推行業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三位一體的“大外協(xié)”機(jī)制。在大港油田管轄區(qū)22公里地段臨時征地協(xié)調(diào)工作中，按照地方政府文件要求，油田管轄區(qū)臨時征地范圍為管道兩側(cè)5米。項(xiàng)目部通過“大外協(xié)”協(xié)調(diào)各方共同發(fā)力，管道公司作為業(yè)主全力推動，管道公司與管道局領(lǐng)導(dǎo)多次赴大港油田進(jìn)行協(xié)調(diào)，EPC參與談判，施工單位利用地域優(yōu)勢積極協(xié)調(diào)。最終達(dá)成了按管道中心線兩側(cè)3米范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)片地價賠補(bǔ)，取得通過權(quán)并節(jié)約大量補(bǔ)償費(fèi)。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子確立前瞻性思維，從有利于生產(chǎn)、維修、巡檢的角度，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，積極與運(yùn)行單位保持密切溝通。在漠大增輸、漠河首站擴(kuò)容、津華線、平山線、鐵撫線、撫錦線等工程中，為將來的運(yùn)行、巡檢、生活等提供便利，項(xiàng)目部與運(yùn)行單位、設(shè)計單位聯(lián)合踏勘，調(diào)研選址。在津華線建設(shè)階段，安排生產(chǎn)運(yùn)行人員參與工程建設(shè)過程，根據(jù)工程進(jìn)度，協(xié)商生產(chǎn)運(yùn)行單位分批次提前介入。全部生產(chǎn)人員提前一個月進(jìn)場，最終達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行單位的無縫對接。