范忠麗

摘 要：本文深刻分析了基層建設(shè)中存在的普遍問題，并對(duì)基層建設(shè)工作進(jìn)行了正確定位，同時(shí)提出了加強(qiáng)基層建設(shè)的具體方法，對(duì)加強(qiáng)基層建設(shè)，提升基礎(chǔ)管理水平有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：基層建設(shè)；方法；探索

近年來，水電廠堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，著力推進(jìn)基層建設(shè)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出持續(xù)有效快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但也要清醒地看到，新的形勢(shì)下基層建設(shè)工作還存在許多問題和不足，需要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

一、基層建設(shè)中存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)不到位。部分干部對(duì)基層建設(shè)工作重視不夠，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不清，觀念陳舊，固步自封、缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒有危機(jī)感，認(rèn)為基層建設(shè)是一種形式，是階段性任務(wù)，沒有實(shí)實(shí)在在做工作，創(chuàng)建工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象，創(chuàng)建工作力度不大，創(chuàng)建工作氛圍不濃厚。

（二）發(fā)展不平衡。由于環(huán)境條件不同，重視程度和執(zhí)行能力的差異，各單位的基層建設(shè)還存在參差不齊的情況，大隊(duì)級(jí)單位創(chuàng)建工作水平參差不齊，同一大隊(duì)級(jí)單位不同小隊(duì)之間的創(chuàng)建工作開展不平衡，班組間創(chuàng)建工作開展不平衡。

（三）責(zé)任不落實(shí)?；鶎訂挝粵]有形成黨政工團(tuán)齊抓共管的局面，沒有形成工作的合力，工作的互動(dòng)性和聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，推動(dòng)力不足。

（四）基礎(chǔ)不扎實(shí)。習(xí)慣性做法根深蒂固，不講規(guī)范，違章作業(yè)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等。

（五）經(jīng)驗(yàn)沒固化。我們雖然重視典型的培養(yǎng)選樹工作，但由于缺乏制度約束或行政性強(qiáng)制要求，優(yōu)秀“五型”班組、示范點(diǎn)建設(shè)沒有實(shí)現(xiàn)“復(fù)制”性的推廣和應(yīng)用，沒有起到以點(diǎn)帶面、全面推廣的效果。

（六）標(biāo)準(zhǔn)不健全。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不健全，部分條款沒有量化，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致基層單位理解不夠，工作無法落實(shí)。

（七）制度沒落實(shí)。主要是基層建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度、季度分析制度、自查自改制度落實(shí)不夠。

（八）方法不靈活?；鶎訂挝辉谧セ鶎咏ㄔO(shè)過程中不能夠結(jié)合本單位實(shí)際，方案粗糙，方法簡(jiǎn)單，過程控制的手段單一，基層單位激勵(lì)機(jī)制沒有有效建立，甚至是獎(jiǎng)懲不配套，獎(jiǎng)的多，罰的少，促動(dòng)作用不大，效果不好。

二、基層建設(shè)的正確定位

（一）必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。水電廠正處在快速發(fā)展時(shí)期，只有以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)基層建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的提速和企業(yè)的發(fā)展。

（二）必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)制是基層建設(shè)具有長(zhǎng)久生命力的保證。水電廠把基層建設(shè)作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成黨政工團(tuán)、機(jī)關(guān)和基層齊抓共管的局面，才能使基層建設(shè)富有勃勃生機(jī)。

（三）必須堅(jiān)持以人為本。人是決定性因素，是做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（四）必須抓住影響基層建設(shè)的重點(diǎn)問題。基層建設(shè)量大面寬、千頭萬緒，必須抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問題。

（五）必須以示范點(diǎn)建設(shè)為突破口。只有把典型示范作為推動(dòng)基層建設(shè)的有效手段和重要途徑，積極選樹、培養(yǎng)基層建設(shè)示范點(diǎn)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好局面，促進(jìn)基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)全廠基層建設(shè)水平的持續(xù)提高。

（六）必須把基層建設(shè)納入企業(yè)管理的范疇。只有把基層建設(shè)作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，建立上下協(xié)調(diào)配合的工作格局，才能形成強(qiáng)大的基層建設(shè)聚合力。

三、基層建設(shè)的基本方法

（一）健全責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”層面互動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立完善橫向到邊，縱向到底，縱向分層，橫向分路的基層建設(shè)責(zé)任體系，形成上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)的工作局面。

（二）務(wù)求工作實(shí)效，堅(jiān)決做到“三不”。在加強(qiáng)基層建設(shè)過程中，要堅(jiān)決克服以下三個(gè)方面的不足。一是不搞兩張皮。二是不擺花架子。三是不做假資料。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)幫促，做到“五個(gè)共同”。認(rèn)真落實(shí)基層建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，從廠領(lǐng)導(dǎo)到科室負(fù)責(zé)人要定期參加基層單位的基層建設(shè)季度分析會(huì)，共同查找基層建設(shè)、“五型”班組創(chuàng)建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，共同制定整改措施，協(xié)助聯(lián)系單位確定基層建設(shè)的著力點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，以推進(jìn)基層建設(shè)工作的有效開展；做到“五個(gè)共同”，即聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和班組長(zhǎng)共同完善創(chuàng)建方案，共同健全工作標(biāo)準(zhǔn)，共同查擺問題，共同制訂措施，共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化過程控制，必須達(dá)到“六有”。在加強(qiáng)基層建設(shè)過程中，做到工作實(shí)，資料全，每個(gè)創(chuàng)建單位、班組必須達(dá)到“六有”，即一是有實(shí)施方案和工作標(biāo)準(zhǔn)；二是有檢查考核，即對(duì)工作開展情況的檢查、考核，實(shí)現(xiàn)過程控制；三是有特色和經(jīng)驗(yàn)，就是在示范點(diǎn)和五型班級(jí)創(chuàng)建中有特色、有經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)典型帶動(dòng)；四是有總結(jié)材料，對(duì)階段性工作進(jìn)行總結(jié)；五是有驗(yàn)證資料，工作標(biāo)準(zhǔn)中要求的條款必須要有對(duì)應(yīng)的資料；六是有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，明確誰是該示范點(diǎn)、班組的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，從而使基層建設(shè)工作責(zé)任明晰，要求嚴(yán)格，工作扎實(shí)，成效顯著。

（五）注重典型示范，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。抓典型、刻樣板，典型引路、樣板示范是行之有效的工作方法。一是發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用。二是發(fā)揮典型的示范作用。

（六）建立激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)激勵(lì)”。一是精神鼓勵(lì)。二是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是個(gè)人發(fā)展激勵(lì)。

（七）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理“三種關(guān)系”。一是正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。就是要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承。二是處理好全面與重點(diǎn)的關(guān)系?；鶎咏ㄔO(shè)工作的內(nèi)容龐雜而具體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。三是處理好軟件與硬件的關(guān)系。在基層建設(shè)工作中，“軟件”主要是指基層的基礎(chǔ)工作、管理水平、隊(duì)伍素質(zhì)等，硬件主要是指基層的工作、生活條件和裝備條件等。

（八）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，聚合“四個(gè)動(dòng)力源”。一是健全制度，加強(qiáng)基層建設(shè)的控制力。二是交流互動(dòng)，增強(qiáng)基層建設(shè)的輻射力。三是嚴(yán)格考評(píng)，增強(qiáng)基層建設(shè)的約束力。四是豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)基層建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力。以基層建設(shè)示范點(diǎn)和“五型”班組創(chuàng)建工作為載體，以提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，探索和建立加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；以加強(qiáng)安全環(huán)保和現(xiàn)場(chǎng)管理為目標(biāo)，探索和建立基層基礎(chǔ)管理工作創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制；以人才培養(yǎng)、提高員工素質(zhì)為目標(biāo)，探索和建立員工培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。