蔣福東　葉子鵬

（1.中共中央黨?！↑h建教研部，北京　100091）

國(guó)家建設(shè)的內(nèi)核動(dòng)力：新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作
——基于價(jià)值向度與路徑選擇的二維考察

蔣福東1葉子鵬1

（1.中共中央黨校黨建教研部，北京100091）

黨建工作是任何政黨都不得不重視的工作，尤其是對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，更是如此。由于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政，其開(kāi)展黨建狀況如何不僅僅關(guān)乎一個(gè)政黨自身安危，更是關(guān)系著國(guó)家的前途和民族的命運(yùn)，因此，必須把黨建工作放在國(guó)家建設(shè)的內(nèi)核動(dòng)力的高度來(lái)對(duì)待，放在國(guó)家建設(shè)體系中來(lái)思考，正確把握做好黨建工作的價(jià)值向度，合理取舍推進(jìn)黨建工作的實(shí)施路徑，做好做實(shí)黨建工作，提高黨建工作的科學(xué)化水平。

國(guó)家建設(shè)黨建工作價(jià)值向度路徑選擇

從政黨政治學(xué)的角度而言，為獲得執(zhí)政權(quán)力而不斷加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，是政黨的常規(guī)性動(dòng)作，是政黨的規(guī)律之一，沒(méi)有任何一個(gè)政黨能夠例外，這意味著，沒(méi)有不重視自身建設(shè)的政黨，只不過(guò)重視的程度有高有低。在我國(guó)政治實(shí)踐中，黨的建設(shè)是我們的事業(yè)成功的法寶，這是我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)所得，不過(guò)由于中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，加之國(guó)情復(fù)雜、形勢(shì)任務(wù)艱巨以及黨自身存在的一些問(wèn)題，使得中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這個(gè)過(guò)程中，有一點(diǎn)是毋庸置疑的，即要把做好黨建工作視為我們必須始終堅(jiān)持的內(nèi)容，而且我們不能把黨建工作孤立起來(lái)，要認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)在國(guó)家建設(shè)中的重要地位，明確價(jià)值向度，在此基礎(chǔ)上，合理確定實(shí)施路徑，發(fā)揮黨建工作在國(guó)家建設(shè)中的內(nèi)核動(dòng)力作用。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作是國(guó)家建設(shè)的內(nèi)核動(dòng)力

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建工作對(duì)國(guó)家建設(shè)具有決定性作用，這既是政黨政治在國(guó)家發(fā)展和建設(shè)中的必然結(jié)果，同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的特殊地位使然。作為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，不論在革命時(shí)期，還是在建設(shè)和改革時(shí)期，都清醒地認(rèn)識(shí)到：黨的建設(shè)關(guān)系根本與全局，形勢(shì)與任務(wù)越是艱巨，越需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，只有把黨自身的建設(shè)做好才能提高執(zhí)政效率。這就意味著無(wú)法把握黨的建設(shè)，也就無(wú)法把握國(guó)家建設(shè)。許多中國(guó)研究的學(xué)術(shù)成果以及實(shí)踐中的一些改革舉措，之所以無(wú)法回答和解決中國(guó)的國(guó)家建設(shè)問(wèn)題，一個(gè)重要的原因就在于忽視了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的認(rèn)知與把握［1］，忽視了黨的建設(shè)對(duì)于國(guó)家建設(shè)的重要作用。

在今天的中國(guó)，研究和實(shí)踐黨的建設(shè)，不能把研究的視角僅僅局限在黨的建設(shè)自身上面，把中國(guó)共產(chǎn)黨視作一個(gè)孤立的個(gè)體進(jìn)行研究，也不能朝著單純創(chuàng)新黨建的實(shí)踐活動(dòng)方向去進(jìn)行理論探索，而是要把黨的建設(shè)同國(guó)家建設(shè)相結(jié)合，繼而從全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度把握和規(guī)劃國(guó)家建設(shè)。對(duì)于中國(guó)各層面和各領(lǐng)域的發(fā)展，黨的建設(shè)不是可有可無(wú)的，而是決定根本與全局的。從什么樣的戰(zhàn)略高度來(lái)把握和推進(jìn)黨的建設(shè)，直接決定著國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作成為國(guó)家建設(shè)的內(nèi)核動(dòng)力。

正確理解黨的建設(shè)的內(nèi)涵是搞好黨建工作的前提條件。為了準(zhǔn)確全面的理解黨的建設(shè)的內(nèi)容，我們可以從不同的角度來(lái)分析，一是從黨的建設(shè)的五個(gè)建設(shè)版塊視角，可以把黨的建設(shè)劃分為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)；可以從黨建圍繞的四大關(guān)系角度入手，把黨的建設(shè)分為黨政關(guān)系、黨群關(guān)系、黨內(nèi)關(guān)系、黨際關(guān)系；還可以從黨務(wù)工作的角度來(lái)講，把黨的建設(shè)分為組織工作、宣傳和思想政治工作、紀(jì)檢和黨風(fēng)建設(shè)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的外事和外聯(lián)工作以及黨的群團(tuán)和群眾工作等內(nèi)容。無(wú)論哪一種劃分方法，其最終目的是為了更好地開(kāi)展黨建，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建，從而發(fā)揮黨建在國(guó)家建設(shè)中的內(nèi)核動(dòng)力作用。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的價(jià)值向度

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要把黨的建設(shè)工作擺在更加重要的位置，并作出了全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署。新形勢(shì)下，從推進(jìn)國(guó)家建設(shè)的高度出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的必然結(jié)論，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前黨建工作存在各種問(wèn)題的必然舉措，同時(shí)也是推動(dòng)做好其他工作的有力抓手，這正是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的價(jià)值向度。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作是總結(jié)黨建歷史經(jīng)驗(yàn)的必然結(jié)論

黨的建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)成功的法寶，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初，就通過(guò)建立和健全黨的地方組織，充盈黨的隊(duì)伍，通過(guò)建立中國(guó)勞動(dòng)組合書(shū)記部來(lái)領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)，通過(guò)成立人民出版社來(lái)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)［2］。

在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志將馬列主義建黨思想的基本原理同中國(guó)共產(chǎn)黨的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了一系列的黨的建設(shè)新思想、新論斷，成功地解決了在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占大多數(shù)的國(guó)家建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，毛澤東的黨建思想也在這一時(shí)期基本形成，從而為新民主主義革命的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政后，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行了深入探索，提出了“兩個(gè)務(wù)必”的重要論斷，并將黨的建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)偉大工程來(lái)常抓不懈。鄧小平同志在中共八大關(guān)于修改黨章的報(bào)告中也明確指出，成為執(zhí)政黨之后，脫離群眾的危險(xiǎn)和由此產(chǎn)生的危害，要比以前大大增加了［3］。盡管經(jīng)歷了十年浩劫，文化大革命使我們?cè)邳h的建設(shè)上偏離了正確方向，使黨的事業(yè)蒙受了巨大損失，但是文革一結(jié)束，中國(guó)共產(chǎn)黨積極撥亂反正，重新確立了正確的思想路線和組織路線，黨的各項(xiàng)工作逐步恢復(fù)正常，黨的建設(shè)的基本內(nèi)涵和要求也日漸清晰。改革開(kāi)放以來(lái)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史實(shí)踐中，建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨的思考日漸深入，中國(guó)共產(chǎn)黨將鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的既定目標(biāo)指明了根本方向、提供了基本遵循。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作是應(yīng)對(duì)當(dāng)前黨建工作各種存在問(wèn)題的必然舉措

黨的十八大以來(lái)，黨建工作被提到了前所未有的高度，中央多次提出要將黨建工作當(dāng)作最大的政績(jī)來(lái)抓，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，不少地區(qū)和部門仍然存在著重發(fā)展、輕黨建；重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕黨建理論建設(shè)的問(wèn)題，甚至部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作是虛的，做不做一個(gè)樣、做好做不好一個(gè)樣。分析這些現(xiàn)象存在的原因，一部分是由于部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想轉(zhuǎn)變不到位，依然以革命黨思維來(lái)看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，法治思維欠缺、執(zhí)政黨意識(shí)不強(qiáng)，這種情況尤其在基層十分普遍。黨建理論建設(shè)工作不到位的問(wèn)題也十分嚴(yán)重，黨的十七屆四中全會(huì)提出要培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是青年理論家，當(dāng)前，黨的建設(shè)工作相對(duì)較弱，跟黨建人才缺乏也有一定的關(guān)系，除了中央黨校以及部分省委黨校之外，在全國(guó)的高校中，把黨建作為一門學(xué)科專門羅列出來(lái)的學(xué)校微乎其微，這就在某種程度造成了黨建專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀。有些地方搞黨建工作的同志黨建理論修養(yǎng)不夠，黨建知識(shí)儲(chǔ)備不足，有些黨校培養(yǎng)的黨建研究生、博士生缺乏一定的實(shí)踐鍛煉，理論與實(shí)踐不能很好的結(jié)合。再次是對(duì)政策的解讀不到位，在政策解讀方面，一些地方黨委對(duì)政策有條件、有篩選的解讀，缺乏大局觀，不少地方的黨校、行政學(xué)院在解讀黨的政策時(shí)候，就黨建論黨建，就政策論政策，學(xué)習(xí)只是學(xué)習(xí)政策面子，不學(xué)習(xí)政策里子，不能領(lǐng)悟中央精神，不能領(lǐng)悟政策精髓，很多縣級(jí)黨校被本地黨委束之高閣，這就限制了黨校作用的發(fā)揮。最后，受傳統(tǒng)干部考核機(jī)制的影響，唯GDP論的思想仍發(fā)揮一些作用，應(yīng)該說(shuō)，黨建工作自身的特點(diǎn)導(dǎo)致沒(méi)有一個(gè)明確的量化指標(biāo)來(lái)衡量黨建工作的好壞，在這種情況下，一些可量化指標(biāo)如GDP則成為衡量干部工作能力強(qiáng)不強(qiáng)、干部能不能上的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作是推動(dòng)做好其他工作的有力抓手

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，不僅要領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，還要領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)。黨的建設(shè)的好不好，不僅關(guān)系著黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力的提高，而且關(guān)系到執(zhí)政目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，執(zhí)政地位是否能穩(wěn)固。從另一種角度講，黨的建設(shè)搞好了，會(huì)帶動(dòng)其他工作，會(huì)推動(dòng)其他工作的順利發(fā)展。十八大以來(lái)，我們從作風(fēng)建設(shè)入手，先后出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)”、在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，并以作風(fēng)建設(shè)為突破口，堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅處理了一批作風(fēng)不良、思想不正的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)的，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)組織建設(shè)；在反腐倡廉建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持治標(biāo)與治本相統(tǒng)一，先后出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化。這一系列的措施手段，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨自身的執(zhí)政能力，有效改善了黨同人民群眾之間的關(guān)系，堅(jiān)定了人民群眾對(duì)黨的信心，提高了黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)良的黨風(fēng)帶來(lái)了政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，在推進(jìn)國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程中，黨的建設(shè)有力的推動(dòng)了其他領(lǐng)域工作不斷向前。通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，來(lái)推動(dòng)其他工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的路徑選擇

站在國(guó)家建設(shè)的內(nèi)核動(dòng)力的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)黨建工作，繼而做好做實(shí)黨建工作，需要確定合理科學(xué)的路徑，首先要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)識(shí)到黨建工作存在的問(wèn)題才能找到解決問(wèn)題的方法，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)抓黨建；黨建工作是國(guó)家建設(shè)的內(nèi)核動(dòng)力，黨員干部則是做好黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力，要把發(fā)揮黨員干部作用擺在重要的位置上；要明確推力，把黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，要把地方黨校的智庫(kù)作用利用好發(fā)揮好；最后要善于借助外力，多吸取其他地區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)門搞黨建。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作要牢牢堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立以來(lái)到現(xiàn)在已經(jīng)成為擁有8700多萬(wàn)黨員，430多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的大黨，黨員數(shù)量的增加和黨組織覆蓋面的擴(kuò)大為貫徹落實(shí)黨的政策、實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障，同時(shí)也使黨的建設(shè)面臨著諸多問(wèn)題，如黨員質(zhì)量不高、黨員理想信念動(dòng)搖，部分基層黨組織渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有些黨員干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)等。因此加強(qiáng)黨的建設(shè)要在堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，把貫徹中央精神同本地情況相結(jié)合，把貫徹中央精神同形勢(shì)變化相結(jié)合，要把貫徹中央精神同存在問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把黨的建設(shè)具體化而不是形式化，把黨的建設(shè)行動(dòng)化而不是書(shū)面化。對(duì)照中央要求，按照黨的建設(shè)的五大塊，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，以及黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來(lái)對(duì)照檢查，按照日常黨務(wù)工作的分類，把工作細(xì)分為組織工作、宣傳和思想政治工作、紀(jì)檢和黨風(fēng)建設(shè)工作以及黨的群團(tuán)和群眾工作，仔細(xì)梳理、認(rèn)真分析本地區(qū)在黨建各方面存在的問(wèn)題和不足，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)地區(qū)關(guān)于黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把問(wèn)題搞明白，設(shè)定時(shí)間表，按照輕重緩急，逐次解決。黨的建設(shè)工作不是一蹴而就的，黨的建設(shè)的過(guò)程實(shí)際上就是解決工作中所存在問(wèn)題的過(guò)程，因此，必須樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

（二）加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，黨員是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部是核心

黨員是黨的建設(shè)的主力軍，加強(qiáng)黨的建設(shè)，離不開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用的發(fā)揮。做好黨建工作要以本地黨員為主力，摸清本地區(qū)黨員數(shù)量與黨員狀況，建立完善黨的小組和黨的支部，喚醒黨員意識(shí)，保障黨員主體地位，要讓黨員過(guò)正常的黨內(nèi)生活，讓黨員有存在感、歸屬感和榮譽(yù)感。要營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍，制定政策要傾聽(tīng)廣大黨員意見(jiàn)，集中黨員智慧，體現(xiàn)黨員意志，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)。正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證，我們的事業(yè)能不能取得勝利，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力強(qiáng)不強(qiáng)，直接關(guān)系到黨的建設(shè)事業(yè)的興衰成敗。因此，要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作民主，提高選人用人公信度，把有理想、有公德、有能力、有擔(dān)當(dāng)、有紀(jì)律的優(yōu)秀干部提拔起來(lái)，推進(jìn)落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，讓能做黨建工作、會(huì)做黨建工作，能做好黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮更大的作用。

（三）要把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)把抓好黨建工作作為最大的政績(jī)，并不是只抓黨的建設(shè)，不抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不是把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，而是通過(guò)黨的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)其他方面工作的順利進(jìn)行。長(zhǎng)期以來(lái)，在唯GDP論的影響下，各地區(qū)只顧抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了黨的建設(shè)，造成了黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一條腿短一條腿長(zhǎng)”現(xiàn)象，不僅使黨的建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會(huì)發(fā)展，導(dǎo)致黨的建設(shè)同社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，而且造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足，推動(dòng)力不足，因此，必須要正確領(lǐng)悟中央精神，扎扎實(shí)實(shí)地搞黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)抓好，切實(shí)提高廣大黨員干部的素質(zhì)和本領(lǐng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和堅(jiān)固的組織保障。人民是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者，是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量源泉和最堅(jiān)強(qiáng)后盾，要切實(shí)提高黨員干部做群眾工作的本領(lǐng)，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平提高了，才能讓人民看到社會(huì)主義的優(yōu)越性，才能堅(jiān)定廣大人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信心和決心。

（四）要充分發(fā)揮地方黨校的黨建智庫(kù)作用

劉云山同志在中央黨校暨三所干部學(xué)院2015年秋季開(kāi)學(xué)典禮上指出，“黨校姓黨”是黨校工作的根本原則，黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強(qiáng)。因此，各級(jí)政府要重視黨校作用，支持黨校工作，發(fā)揮黨校優(yōu)勢(shì)。要注意培養(yǎng)一批理論功底深厚，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建專業(yè)人才，在培養(yǎng)人才過(guò)程中，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐調(diào)研相統(tǒng)一，把書(shū)本知識(shí)同社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，不讀死書(shū)，不學(xué)死知識(shí)，堅(jiān)持知與行的統(tǒng)一。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）作為輪訓(xùn)培訓(xùn)黨的干部和馬克思主義理論人才的陣地，要充分發(fā)揮其在培養(yǎng)黨的干部方面的職能，把培訓(xùn)輪訓(xùn)干部常態(tài)化、嚴(yán)格化。黨校老師、教員要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，帶頭深入群眾，深入基層，深入實(shí)踐，向人民群眾學(xué)習(xí)，向社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，在解讀中央重大政策和重要決策方面、在解決本地區(qū)存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題方面為本地區(qū)黨委和政府決策提供智力支持。

（五）成立黨建工作指導(dǎo)小組，借鑒先進(jìn)地區(qū)的黨建工作經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來(lái)，在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，各地區(qū)進(jìn)行了深入的探索，也取得了顯著的成果，如加強(qiáng)黨的基層組織方面，湖北省沙市區(qū)以“黨建+”激發(fā)社區(qū)黨建新活力，江蘇沭陽(yáng)村“村級(jí)小人大”來(lái)探尋基層民主新路等，這些地區(qū)的工作方法值得學(xué)習(xí)。要充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)方法，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際和工作實(shí)際，探索推進(jìn)本地區(qū)黨建工作發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前黨建工作理論人才相對(duì)缺乏的現(xiàn)狀，可嘗試由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門成立黨建工作指導(dǎo)小組，在深入調(diào)研的情況下，對(duì)一些地區(qū)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作提供方法指導(dǎo)和理論支撐，有序推動(dòng)各地區(qū)黨建工作正常開(kāi)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，提出了“四個(gè)全面”的治國(guó)理政總框架，這其中就包括全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，而抓好黨建工作則是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然舉措和具體實(shí)施路徑，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，黨建工作關(guān)系國(guó)家建設(shè)發(fā)展的全局，因此，必須把黨的建設(shè)放在國(guó)家建設(shè)的內(nèi)核動(dòng)力的高度來(lái)把握，明確新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的價(jià)值向度，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的選擇路徑，從而從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度把握好和謀劃好國(guó)家建設(shè)。

［1］葉子鵬.以黨建科學(xué)化推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化［J］.大連干部學(xué)刊，2016（2）：18.

［2］高新民，張希賢.中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)史［M］.北京：中共中央黨校出版社，2009.

［3］鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1994.

責(zé)任編輯：覃玉濱

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1009-4245（2016）04－0013-04

蔣福東（1990— ），男，河北滄縣人，中共中央黨校黨建教研部碩士研究生，研究方向：黨建理論與實(shí)踐、黨建原理研究；葉子鵬（1993— ），男，安徽池州人，中共中央黨校黨建教研部碩士研究生，研究方向：國(guó)家治理現(xiàn)代化、黨建范式研究。