■ 文 / 朱利江　張建華

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合作農(nóng)場：合作社再聯(lián)合

■ 文 / 朱利江張建華

江蘇省常熟市古里鎮(zhèn)塢坵村共有農(nóng)戶950戶，農(nóng)業(yè)人口3774人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力2003人。全村現(xiàn)有耕地面積4529畝，其中傳統(tǒng)稻麥種植面積為3580畝，是一個(gè)名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大村。2009年以來，村里為了更好地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，分別成立了塢坵米業(yè)、農(nóng)地股份、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村勞務(wù)等專業(yè)合作組織，取得了較好效果。2013年，由村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭，將四家合作社和部分農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，成立了常熟市塢坵村級合作農(nóng)場，積極探索農(nóng)村承包土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展新途徑，實(shí)現(xiàn)了在更大規(guī)模和更高層次上的聯(lián)合與合作，有效地提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)場現(xiàn)有土地經(jīng)營面積1530畝，經(jīng)過近三年的發(fā)展，已取得了初步成效。

合作農(nóng)場購置的稻米加工設(shè)備，年加工能力達(dá)到5000噸。

實(shí)行分區(qū)域包干的經(jīng)營方式。塢坵村是由原沈閘、童王、雙廟和塢坵四個(gè)行政村合并而成，考慮到方便農(nóng)事管理和農(nóng)忙季節(jié)便于聘用臨時(shí)工等因素，從合作農(nóng)場成立之初，農(nóng)場就在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，采取分區(qū)域包干的方式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，即將1530畝種植面積分為5個(gè)區(qū)域，選聘5個(gè)具有較豐富的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心較強(qiáng)、年齡不超過60周歲的合作農(nóng)場成員擔(dān)任區(qū)域生產(chǎn)管理者，平均每人承包管理300畝左右，主要包干產(chǎn)量和田間生產(chǎn)管理費(fèi)用：核定小麥產(chǎn)量為600斤/畝；水稻分種類及品種定單產(chǎn)，常規(guī)品種為1100斤/畝，優(yōu)質(zhì)品種為950斤/畝；管理費(fèi)用為每年每畝200元。同時(shí)，核定管理人員的基本報(bào)酬為每畝90元—100元（管理面積超過300畝的為90元/畝）。包干管理后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的肥藥使用以及田間管理都必須符合技術(shù)操作規(guī)程，由村委會(huì)委派1名原村支部書記對生產(chǎn)過程中的用藥、用肥以及田間管理情況做經(jīng)常性的檢查考核，確保農(nóng)場的生產(chǎn)管理水平。

采取績效掛鉤的考核辦法。為充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)區(qū)域管理者的責(zé)任心、積極性和主動(dòng)性，合作農(nóng)場采取績效掛鉤的考核辦法，將管理人員的報(bào)酬收入與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相掛鉤。按照農(nóng)場核定的產(chǎn)量，超產(chǎn)部分對區(qū)域管理者各按超產(chǎn)金額（按照當(dāng)年國家收購價(jià)折算）的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；因責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善等人為因素造成減產(chǎn)的，則對管理者按減產(chǎn)部分的50%從基本報(bào)酬中進(jìn)行扣除。同時(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)成本核算管理，凡購買生產(chǎn)資料均由村委會(huì)委派人員進(jìn)行確認(rèn)，年底統(tǒng)一核算生產(chǎn)成本?？冃煦^的考核辦法，極大地調(diào)動(dòng)了管理者的積極性，在較大程度上增加了管理者的收入，據(jù)測算，每個(gè)管理者年收入均在8萬元-10萬元。

形成產(chǎn)加銷一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。為提高農(nóng)場經(jīng)營效益，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，合作農(nóng)場在市、鎮(zhèn)兩級政府支持下，投資60多萬元，購置了一套稻米加工設(shè)備，年加工能力達(dá)到5000噸；建成糧食倉儲(chǔ)、曬場和生產(chǎn)用房面積5500平方米；擁有糧食烘干設(shè)備1臺(tái)（套），初步形成了現(xiàn)代、高效的“產(chǎn)、加、銷”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體。同時(shí)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，目前已擁有“塢坵”、“白禾”兩個(gè)品牌，具有一定的市場影響力，產(chǎn)品主要銷往蘇州及常熟本地。通過深加工和品牌培育，有效地提高了產(chǎn)品附加值。2015年，合作農(nóng)場純收入達(dá)到146萬元（包括各種政策性補(bǔ)貼）。

發(fā)展取得初步成效。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高。合作農(nóng)場成立后，農(nóng)場1530畝土地常年管理人員不到10人，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2015年，農(nóng)場水稻平均畝產(chǎn)常規(guī)品種達(dá)到650公斤，優(yōu)質(zhì)品種平均畝產(chǎn)達(dá)到550公斤，農(nóng)場畝均純收益達(dá)到960元。二是農(nóng)民收入持續(xù)增長。農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)場，獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，剩余勞動(dòng)力可以安心外出務(wù)工，或?yàn)檗r(nóng)場務(wù)工。2015年，農(nóng)場共發(fā)放臨工費(fèi)用20多萬元。合作農(nóng)場還每年給每戶村民發(fā)放50斤的優(yōu)質(zhì)稻米優(yōu)惠供應(yīng)券，并給每位70歲以上老人每年發(fā)放大米20斤，共計(jì)1.2萬斤，讓村民共享合作農(nóng)場發(fā)展成果。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。合作農(nóng)場農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高，基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化操作，擁有插秧機(jī)26臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)7臺(tái)，中拖1臺(tái)，新型植保機(jī)6臺(tái)，育秧流水線7條。農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步，新品、優(yōu)良品種種植率達(dá)到70%以上。

常熟塢坵合作農(nóng)場的成功實(shí)踐，對于農(nóng)民合作組織的創(chuàng)新發(fā)展具有一定的借鑒和啟示意義。

啟示之一：發(fā)展合作農(nóng)場，形成較大規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。塢坵村合作農(nóng)場的建立，改變了農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營規(guī)模偏小，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)狀，通過合作社之間、合作社與農(nóng)戶之間的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了在更大規(guī)模和更高層次上的合作經(jīng)營。目前塢坵合作農(nóng)場自主經(jīng)營面積已達(dá)1530畝，設(shè)想到2016年底達(dá)到2000畝。隨著經(jīng)營面積的逐步擴(kuò)大，塢坵合作農(nóng)場的農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施不斷完善，并注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)地的結(jié)合，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作全程機(jī)械化，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。塢坵合作農(nóng)場的成功實(shí)踐證明，較大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，是不斷提高農(nóng)機(jī)化水平和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的前提條件，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。

合作農(nóng)場基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)

啟示之二：加強(qiáng)合作農(nóng)場內(nèi)部管理，建立較為科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制，是提高農(nóng)場經(jīng)營效益的關(guān)鍵。常熟市的村級合作農(nóng)場，最主要的特點(diǎn)是一般由集體統(tǒng)一經(jīng)營，但如果僅僅是由集體統(tǒng)一經(jīng)營，不采取能夠充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各方積極性的管理模式，也不會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)營效益，甚至重走大集體的老路。塢坵村實(shí)行分區(qū)域包干的經(jīng)營方式和“核定產(chǎn)量、成本核算、績效掛鉤”的經(jīng)營手段，有效地促進(jìn)和調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)經(jīng)營各方的積極性，農(nóng)場1530畝經(jīng)營土地除承包管理者外，常年用工僅有3人，大大降低了用工成本。同時(shí)，合作農(nóng)場還建立起合理的分配機(jī)制，本著共贏共享的原則，在提取公積金、公益金和擴(kuò)大再生產(chǎn)所需資金后，將農(nóng)場取得的部分經(jīng)營效益進(jìn)行分紅，讓全體成員進(jìn)一步支持合作農(nóng)場的建設(shè)和發(fā)展。塢坵合作農(nóng)場的管理模式，為常熟市合作農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示，值得借鑒。

啟示之三：注重市場開發(fā)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，形成較為廣泛的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系，合作農(nóng)場才有更加廣闊的發(fā)展前景。調(diào)研中了解到，塢坵合作農(nóng)場由于受條件限制，市場銷售環(huán)節(jié)較為薄弱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，大米加工設(shè)備僅有20%的利用率，影響了合作農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展。從常熟市面上情況來看，或多或少都存在著市場銷售方面的問題。為此，需進(jìn)一步加強(qiáng)對合作組織的幫助和支持。鼓勵(lì)合作組織加強(qiáng)質(zhì)量、品牌建設(shè)，走品牌興農(nóng)之路，加大科技創(chuàng)新投入力度，積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的科技含量，培育一批質(zhì)量高、品牌效應(yīng)好、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品。支持和幫助合作組織加強(qiáng)與超市、龍頭企業(yè)、城市社區(qū)等實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接”。大力支持合作組織探索開展網(wǎng)絡(luò)銷售，發(fā)展電子商務(wù)，拓展市場銷售渠道，提高市場覆蓋率，為合作組織的發(fā)展開辟更加廣闊的前景。

（作者單位：江蘇省常熟市委農(nóng)村工作辦公室）

欄目編輯：劉媛媛