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編讀往來(lái)

問(wèn)題：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地具體如何劃分？

——重慶市云陽(yáng)縣明豪生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng) 張豪

答：隨著合作社的多元化發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批問(wèn)題受到越來(lái)越多的合作社關(guān)注。農(nóng)機(jī)類合作社停放大型機(jī)具、觀光采摘類合作社搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植養(yǎng)殖合作社申請(qǐng)環(huán)評(píng)等，均涉及用地指標(biāo)的審批。那么設(shè)施農(nóng)業(yè)用地究竟如何界定呢？根據(jù)國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部2014年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》的有關(guān)規(guī)定，從有利于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展、規(guī)范用地管理出發(fā)，將設(shè)施農(nóng)用地具體劃分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地。

生產(chǎn)設(shè)施用地是指在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，包括：工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等；規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房（單層，小于15平方米）用地等。

附屬設(shè)施用地是指直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地，包括： 設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝場(chǎng)所用地，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)道路等用地。

配套設(shè)施用地是指由農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，包括：晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所等用地。

值得注意的是，以下用地必須按建設(shè)用地進(jìn)行管理：經(jīng)營(yíng)性糧食存儲(chǔ)、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場(chǎng)所；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場(chǎng)所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)；以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷等用地。

不同類別的設(shè)施農(nóng)用地的審批和管理也有不同要求，詳細(xì)規(guī)定可查詢上述兩部委文件內(nèi)容。同時(shí)，要注意的是，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門在部委文件框架下也都制訂了當(dāng)?shù)氐膶?shí)施辦法；對(duì)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。因此，合作社在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及設(shè)施農(nóng)用地審批問(wèn)題，不僅需要參考兩部委文件，還要查閱本省和本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定。

——《中國(guó)農(nóng)民合作社》編輯部劉媛媛