宋鵬 李永忠

【摘要】通信企業(yè)施工招投標(biāo)工作及量化管理是現(xiàn)代工程管理的重要組成部分，它的具體方法的實(shí)施運(yùn)用對(duì)于促進(jìn)通信企業(yè)施工招投標(biāo)工作的科學(xué)系統(tǒng)化意義極大。

【關(guān)鍵詞】通信企業(yè)；施工招投標(biāo)；量化管理

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程化水平的不斷提高，對(duì)于施工招投標(biāo)的管理越來(lái)越嚴(yán)格化、規(guī)范化，本文將針對(duì)通信企業(yè)施工招投標(biāo)的管理方法及量化管理情況做以簡(jiǎn)要論述，力求對(duì)通信企業(yè)施工招投標(biāo)及量化管理工作提供理論借鑒。

一、通信企業(yè)施工招投標(biāo)的管理情況

（一）招標(biāo)準(zhǔn)備

第一，申請(qǐng)招標(biāo)。施工招投標(biāo)不是任何情況下都可以進(jìn)行的，它的全部過(guò)程都要受到政府的監(jiān)督，在政府的有序管理下進(jìn)行，政府對(duì)于施工招投標(biāo)的資格申請(qǐng)存在一套完備的管理體系，所以，通信企業(yè)的施工招投標(biāo)工作首先要向施工管理部門(mén)的招投標(biāo)審核機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并獲得許可以后才能正式開(kāi)展。第二，選擇招標(biāo)方式。施工采取的招標(biāo)方式必須根據(jù)施工企業(yè)的自身情況設(shè)定，因此，在具體招標(biāo)開(kāi)始以前，施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)自身的管理水平，企業(yè)規(guī)模，再結(jié)合施工規(guī)劃的進(jìn)展情況，施工項(xiàng)目的特殊性要求，施工工作的具體環(huán)境等多種條件綜合考慮確定招標(biāo)的具體方式[2]。通信企業(yè)的施工招投標(biāo)可以根據(jù)自身情況采取一次性完成還是分步化完成，在招標(biāo)的項(xiàng)目類(lèi)別較多的情況下，應(yīng)該采取后者按照不同的進(jìn)度獨(dú)立進(jìn)行。第三，劃分招標(biāo)合同類(lèi)型。由于施工招標(biāo)工作通常不是在同一時(shí)間內(nèi)完成的，從招標(biāo)開(kāi)始到徹底完成需要經(jīng)過(guò)幾次的招標(biāo)任務(wù)，在每一階段的招標(biāo)過(guò)程中都會(huì)分發(fā)不同的合同包，這些合同包加在一起構(gòu)成了合同數(shù)量，合同數(shù)量越多就證明招標(biāo)的次數(shù)越多。至于每一個(gè)合同包采取什么類(lèi)型的合同，則需要具體情況具體對(duì)待，在施工項(xiàng)目的特殊性、技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、以及施工中對(duì)于質(zhì)量、時(shí)限、投入的要求這些因素的綜合考慮后，通信企業(yè)施工招投標(biāo)部門(mén)可以做出相應(yīng)的合同類(lèi)型決策[2]。

（二）投標(biāo)工作[1] 第一，資格預(yù)審。這一階段已經(jīng)是招標(biāo)工作的正式開(kāi)始階段，在公開(kāi)招標(biāo)的情況下，必須進(jìn)行招投標(biāo)資格預(yù)審程序。招標(biāo)預(yù)審機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)個(gè)單位提送的預(yù)審資源將招標(biāo)單位劃分出不同等級(jí)，然后根據(jù)次序確定投標(biāo)候選人名單。第二，現(xiàn)場(chǎng)考察。在確定了資格名單之后，招標(biāo)單位會(huì)針對(duì)候選人的具體情況做出審查，審查的方式是現(xiàn)場(chǎng)審核，通過(guò)對(duì)投標(biāo)人的施工環(huán)境、施工設(shè)施、施工管理進(jìn)行全面審核，對(duì)投標(biāo)人的具體施工能力做出合理估計(jì)。第三，標(biāo)前會(huì)議。為了解答招標(biāo)單位在此次招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的各宗問(wèn)題，招標(biāo)單位會(huì)在招標(biāo)截止日期前舉行一次標(biāo)前會(huì)議。招標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)單位要根據(jù)每個(gè)單位提出的問(wèn)題進(jìn)行逐一細(xì)致解答，招標(biāo)單位的解答過(guò)程會(huì)影響到投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)的過(guò)程。

（三）決標(biāo)工作[1] 第一，開(kāi)標(biāo)。公開(kāi)投標(biāo)必須遵循平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，每一個(gè)投標(biāo)人都有權(quán)利了解自己和其他競(jìng)爭(zhēng)者的報(bào)價(jià)情況，形成優(yōu)劣對(duì)比。具體的開(kāi)標(biāo)步驟會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的情況進(jìn)行在，在招標(biāo)單位的主持下并由施工項(xiàng)目管理部門(mén)，計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行，公正機(jī)構(gòu)等監(jiān)督?jīng)Q標(biāo)工作的進(jìn)行。第二，評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程需要保證共振公開(kāi)、具有說(shuō)服力，因此，評(píng)標(biāo)工作需要組織專(zhuān)門(mén)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成需要極其慎重的程序。需要施工領(lǐng)域內(nèi)具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)代表構(gòu)成，比如施工監(jiān)督部門(mén)，施工領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，施工建設(shè)部門(mén)等，還需要邀請(qǐng)施工管理項(xiàng)目的專(zhuān)家組合參與到評(píng)標(biāo)的過(guò)程中來(lái)，確保對(duì)每一個(gè)投標(biāo)人的公正合理。第三，談判。在正式的決標(biāo)之前，會(huì)針對(duì)兩家以上的投標(biāo)人的具體情況估計(jì)其的中標(biāo)幾率大小，如果中標(biāo)幾率超過(guò)其他投標(biāo)人就會(huì)安排他們進(jìn)行談判，在談判過(guò)程中，雙方會(huì)圍繞價(jià)格問(wèn)題和施工問(wèn)題這兩個(gè)內(nèi)容，在談判中可以確定到底會(huì)將合同授予哪位投標(biāo)人。第四，授標(biāo)。中標(biāo)的投標(biāo)人會(huì)成為此次工程的總負(fù)責(zé)人和總承包商，需要和業(yè)主正式簽訂合同后完成投標(biāo)工作。如果投標(biāo)人與業(yè)主之間存在分歧致使合同的正式簽訂工作失敗的話，投標(biāo)人不會(huì)收回投標(biāo)保證金，業(yè)主會(huì)向其它投標(biāo)落選人發(fā)布通知，宣告此次招標(biāo)工作的正式結(jié)束。

二、通信企業(yè)招投標(biāo)的量化管理

（一）通信企業(yè)招投標(biāo)的量化管理原則[3] 第一，對(duì)于價(jià)格的合理量化。低標(biāo)價(jià)并不是招標(biāo)量化管理的最終指標(biāo)，在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)的高低來(lái)確定綜合指標(biāo)。低標(biāo)價(jià)通常并不符合成本預(yù)算原則，會(huì)對(duì)施工的具體實(shí)施和工程質(zhì)量造成不利影響。第二，不接受對(duì)于工期和質(zhì)量存在疑問(wèn)的投標(biāo)人。這一點(diǎn)是根據(jù)施工后的具體工作來(lái)考慮，為了保證施工的合理進(jìn)行和工程的按時(shí)完工，如果投標(biāo)人沒(méi)有能力在規(guī)定的條件下完成施工任務(wù)，則不能接受他的投標(biāo)，并對(duì)施工安全性負(fù)責(zé)。第三，對(duì)于報(bào)價(jià)不合理的投標(biāo)人不予接受。這是要求在量化管理的過(guò)程中必須以?xún)r(jià)格作為基本參照標(biāo)準(zhǔn)，并為合理價(jià)格設(shè)置等級(jí)，這個(gè)問(wèn)題在具體招標(biāo)管理中應(yīng)該認(rèn)真考慮。第四，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該根據(jù)各項(xiàng)綜合報(bào)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。各項(xiàng)環(huán)節(jié)的報(bào)價(jià)都應(yīng)該成為招投標(biāo)量化管理的參考因素，不能根據(jù)單一一次的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人做出不合理的估計(jì)。

（二）通信企業(yè)招投標(biāo)的量化管理方法[3] 第一，綜合評(píng)價(jià)只表法。把投標(biāo)報(bào)價(jià)、三材用量、建設(shè)工期、企業(yè)信譽(yù)、施工經(jīng)驗(yàn)等主要評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行量化。由于個(gè)別因素絕對(duì)數(shù)表示的計(jì)算單位不同（如報(bào)價(jià)為元、三材用量為噸、工期為天），無(wú)法綜合匯總計(jì)算，可把上述因素用相對(duì)數(shù)——綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)表示。第二，公式積分法。在投標(biāo)價(jià)，企業(yè)實(shí)力，項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)力，工程質(zhì)量，施工組織規(guī)劃，施工工期，施工經(jīng)驗(yàn)，商品信譽(yù)和附加優(yōu)惠條件確定的情況下，可以采用國(guó)際工程招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)公式，根據(jù)實(shí)際招標(biāo)的具體情況，進(jìn)行綜合評(píng)議，這個(gè)計(jì)算公式如下所示：

P=Q+B-b/B*200+R+S+T+U+V+W+X+Y

在這個(gè)公式中，Q代表投標(biāo)的報(bào)價(jià)最終得分，B表示的是標(biāo)底價(jià)，b是指分析報(bào)價(jià)，R是企業(yè)的實(shí)力得分，S是項(xiàng)目經(jīng)理的實(shí)力得分，T是工程質(zhì)量得分，U是施工組織原則規(guī)劃，v是施工工期，W是投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)得分，X是投標(biāo)人的信譽(yù)得分，Y是附加優(yōu)惠條件得分，P則是最終結(jié)果，這些項(xiàng)目均有數(shù)字范圍，在一定的限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)量化管理。

結(jié)語(yǔ)

通信企業(yè)的招投標(biāo)及量化管理模式的建立對(duì)于通信企業(yè)的招投標(biāo)工作的發(fā)展起到了相當(dāng)大的促力，但也存在諸多需要優(yōu)化改進(jìn)之處，在未來(lái)的工作中需要不斷的挖掘總結(jié)。

參考文獻(xiàn)

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