探究耕地資源的社會(huì)價(jià)值

萬(wàn)為英

【摘 要】進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，伴隨著現(xiàn)代化農(nóng)村明確的分工性合作，其社會(huì)化與市場(chǎng)化水平一直呈現(xiàn)出持續(xù)性升高的一種演變趨勢(shì)，以往固有的耕地經(jīng)營(yíng)機(jī)制有著很多的不足之處，這些問(wèn)題開(kāi)始慢慢的展現(xiàn)出來(lái)，造成農(nóng)村耕地總體上經(jīng)濟(jì)效益急劇降低，造成這種現(xiàn)象發(fā)生的本質(zhì)性因素在于我國(guó)農(nóng)村土地要素市場(chǎng)未完全形成存在很大的關(guān)系，這對(duì)于耕地資源社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)起到了嚴(yán)重的阻礙作用。接下來(lái)，文章針對(duì)耕地資源的社會(huì)價(jià)值進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】耕地估價(jià)；問(wèn)題；對(duì)策

一、耕地資源價(jià)值的現(xiàn)狀

1.耕地價(jià)值專業(yè)化程度較低

現(xiàn)行的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不符合具體的規(guī)定，在人為因素的影響下存在對(duì)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行私自操控的現(xiàn)象，整個(gè)行業(yè)的公信力非常低，監(jiān)管強(qiáng)度不足，評(píng)估價(jià)值執(zhí)行工作人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)及專業(yè)操守水平需要進(jìn)一步的提升。

2.耕地價(jià)值作為政府支農(nóng)投資的參考方式應(yīng)用不足

最近幾年，我國(guó)縱使增加了對(duì)“三農(nóng)”的扶助力度，譬如：加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)度、向農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)撥付一定的款項(xiàng)等等，可是，在對(duì)耕地收益價(jià)值評(píng)估的投入及注重程度上，以促使耕地價(jià)值評(píng)估在確定未來(lái)政府部門(mén)的投資方向及投資參考作用上并未得到顯著程度的展現(xiàn)。

3.耕地價(jià)值并未農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，其中，耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)速度越來(lái)越顯著，多種形式的農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包、租賃經(jīng)營(yíng)等開(kāi)始滲透到各個(gè)地區(qū)。可是，一些地區(qū)并未真正的落實(shí)耕地估價(jià)方面的工作，以造成耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)上欠缺科學(xué)合理性的計(jì)量，耕地流轉(zhuǎn)過(guò)程中在分配利益及相關(guān)補(bǔ)償方面并不能得到強(qiáng)有力的保障，這嚴(yán)重?fù)p傷了廣大農(nóng)民耕地的積極能動(dòng)性，這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)造成了極大的阻礙。

二、耕地價(jià)值存在的問(wèn)題

1.評(píng)估前提不明確

針對(duì)耕地收益價(jià)值做出系統(tǒng)性評(píng)估前期，需要首先進(jìn)一步明確評(píng)估狀況，以此才能夠全方位精準(zhǔn)地對(duì)于最終的收益性能做出全面的考察。當(dāng)前，許多評(píng)估工作者在日常工作中存在以下幾方面的常見(jiàn)問(wèn)題：第一，不能確定評(píng)估基準(zhǔn)日。伴隨著時(shí)間的改變，耕地價(jià)值產(chǎn)生了巨大的顯著改變，但是評(píng)估基準(zhǔn)日的科學(xué)合理性能并不能準(zhǔn)確的加以確定，這樣會(huì)造成最終評(píng)估結(jié)果的誤差；第二，農(nóng)作物種植機(jī)制不明確，這會(huì)在極大程度上給評(píng)估結(jié)果造成極大程度的影響。針對(duì)不同種類(lèi)的農(nóng)作物最終的產(chǎn)出價(jià)值造成的影響是非常大的；第三，耕地開(kāi)發(fā)度比較模糊，其中，耕地內(nèi)部場(chǎng)地的平整度、種植生產(chǎn)條件的實(shí)際情況等，都會(huì)對(duì)最終的評(píng)估結(jié)果造成極大程度上的影響。

2.欠缺深層次數(shù)量分析

當(dāng)前，耕地估價(jià)當(dāng)中運(yùn)用的是估價(jià)模型，這種模型淺露著一個(gè)顯著的問(wèn)題，那就是過(guò)于簡(jiǎn)單化，欠缺深層次的數(shù)量科學(xué)化淺析，一些評(píng)估工作者采用的是收益還原的方法，可是這種方法對(duì)于耕地收益受作物種植機(jī)制、自然條件、集約利用水準(zhǔn)純收益的平均數(shù)值等因素將完全忽視掉，此種計(jì)算方式促使計(jì)算過(guò)程更為簡(jiǎn)潔，可是會(huì)致使估價(jià)結(jié)果喪失一定的科學(xué)合理性。除此之外，在挑選土地還原利率的過(guò)程當(dāng)中，存在單一的選擇某種利率而完全忽略市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素的問(wèn)題存在，這明顯的違背了土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的固有專業(yè)性與謹(jǐn)慎性，這對(duì)于本行業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)與公信力會(huì)造成極大程度的影響。

3.參數(shù)選取主觀性強(qiáng)

最近幾年當(dāng)中，我國(guó)耕地估價(jià)潛存的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題是非常顯著的，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（1）總費(fèi)用的計(jì)算問(wèn)題。存在漏掉某些項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算或是在費(fèi)用測(cè)算上存在不合理的問(wèn)題，這造成很多地區(qū)的耕地以負(fù)收益的狀態(tài)存在，這對(duì)于收益還原法進(jìn)行耕地價(jià)值的評(píng)估上造成了很大的阻礙。

（2）純收益測(cè)算問(wèn)題。目前，主要運(yùn)用的是投入產(chǎn)出的方法來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕地收益的實(shí)際測(cè)算的，這種測(cè)算方式有可能會(huì)受到種植作物的影響造成地價(jià)的顯著變化，經(jīng)常會(huì)有“高收益高地價(jià)、低收益低地價(jià)”、“同一塊土地，收益大相徑庭”等現(xiàn)象的發(fā)生，這種現(xiàn)狀將會(huì)造成耕地使用權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的逐漸流失，這對(duì)于耕地地價(jià)的科學(xué)合理性評(píng)估是極為不利的。

三、完善耕地收益價(jià)值評(píng)估的對(duì)策

1.征收轉(zhuǎn)用前的耕地價(jià)值

耕地價(jià)值的主要內(nèi)涵為：耕地價(jià)值包含耕地固有的資源價(jià)值與資產(chǎn)價(jià)值，其中包括了：社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值。所以，B地塊征收轉(zhuǎn)用前的耕地價(jià)值用公式表示為：

PB=P1+P2（P（1）+P（2））+P3（1）

其中，PB為B地塊的耕地價(jià)值；P1為B地塊耕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；P2為B地塊耕地的社會(huì)價(jià)值，P（1）為B地塊耕地的農(nóng)民社會(huì)保障價(jià)值，P（2）為B地塊耕地的國(guó)家糧食安全保障價(jià)值；P3為B地塊耕地的生態(tài)價(jià)值；社會(huì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值共同概括為耕地的正外部性價(jià)值。耕地在征收轉(zhuǎn)用的過(guò)程當(dāng)中，造成的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的損失能夠通過(guò)科學(xué)合理性的經(jīng)濟(jì)方式來(lái)對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，創(chuàng)建完善化的社會(huì)保障價(jià)值機(jī)制。

2.耕地的生態(tài)價(jià)值

借鑒謝高地等建立的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務(wù)價(jià)值來(lái)測(cè)算，通過(guò)耕地生態(tài)系統(tǒng)潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量進(jìn)行修正，即：

P3=uFV×b1B×11r

其中，μ是修正系數(shù)（用物價(jià)指數(shù)進(jìn)行修正），F(xiàn)V是2007年全國(guó)耕地平均生態(tài)服務(wù)價(jià)值，b是被征收地區(qū)耕地生態(tài)系統(tǒng)的潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，B是全國(guó)一級(jí)耕地生態(tài)系統(tǒng)單位面積平均潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，r是土地還原利率。

綜上所述，耕地是人類(lèi)食物的重要生產(chǎn)基地，在農(nóng)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的基礎(chǔ)作用。因此，對(duì)耕地資源的社會(huì)價(jià)值進(jìn)行分析測(cè)算，對(duì)耕地利用保護(hù)、切實(shí)保障農(nóng)民利益提供了一個(gè)重要的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 單勝道.農(nóng)地資源價(jià)格研究[J].國(guó)土與自然資源研究，2002（4）：35-35.