提升財政監(jiān)督成效的思考

李彩霞

【摘 要】隨著新形勢和新環(huán)境的出現(xiàn)，財政監(jiān)督工作開始面臨著許多問題，使得財政監(jiān)督的成效不高，影響了我國國民經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。本文首先分析了我國財政監(jiān)督中存在的問題，并針對這些問題提出了一系列的解決對策，以期能夠提高我國財政監(jiān)督的成效。

【關(guān)鍵詞】財政監(jiān)督；成效；對策

所謂財政監(jiān)督，是指財政監(jiān)督部門依法對行政機關(guān)、企事業(yè)單位等各類組織的財政資金運作狀況實行檢查與監(jiān)督，檢查其是否符合我國相關(guān)的財政法律法規(guī)和政策，對其財政資金運作的合理性與合法性實行全面的監(jiān)督。實行財政監(jiān)督，對于健全和完善我國的經(jīng)濟監(jiān)督體系來說有著十分重要的作用，能夠約束和規(guī)范各類組織對財政權(quán)利的行使，是使各類組織財政管理工作的合理性、合法性、有效性得到保證的重要方式，能夠推動我國市場經(jīng)濟在健康有序的環(huán)境中實現(xiàn)快速的發(fā)展。

一、現(xiàn)階段內(nèi)我國財政監(jiān)督中存在的問題

1.缺乏完善的財政監(jiān)督法律法規(guī)

財政監(jiān)督主要是由相關(guān)財政部門依法對各類組織財政資金的使用情況實行監(jiān)督，需要有嚴格的法律法規(guī)來作為支撐?，F(xiàn)階段內(nèi)，我國財政監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)比較落后，沒有形成專門針對財政監(jiān)督的法律法規(guī)，使得財政監(jiān)督工作實際操作起來具有較大的難度，缺乏足夠的權(quán)威性和獨立性，造成財政監(jiān)督的成效不高。

2.財政監(jiān)督的體系建設(shè)不健全

財政監(jiān)督體系必須要保證高度的獨立性和完整性，這是使財政監(jiān)督成效得到保證的重要前提。目前來說，我國財政部門與審計、稅務(wù)、工商等其他部門之間對職責的界定還比較模糊，相互之間的關(guān)系還需要進行進一步的明確。

3.財政監(jiān)督的方式、內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性

我國的財政監(jiān)督在目前還是以合法性監(jiān)督為主要內(nèi)容，對財政績效的監(jiān)督力度較??；財政監(jiān)督采取的方式與手段比較傳統(tǒng)，主要還是使用直接、專項、事后等檢查手段，與實際的財政管理有著較大的差距，導致財政監(jiān)督工作處在被動的狀態(tài)之中，進而就大大限制了財政監(jiān)督的成效。同時，財政監(jiān)督系統(tǒng)的信息化建設(shè)沒有跟上時代發(fā)展的步伐，無法適應(yīng)越來越重的監(jiān)督任務(wù)，導致財政監(jiān)督工作缺乏一定的連續(xù)性，使得財政監(jiān)督的效率低下。

4.財政監(jiān)督機構(gòu)與隊伍的建設(shè)較弱

監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)督隊伍的建設(shè)對財政監(jiān)督的成效有著直接性的影響。目前，財政監(jiān)督機構(gòu)還屬于財政機關(guān)的范疇，使得其在權(quán)力制約上有著很大的不足，由于職權(quán)不夠，從而使得財政監(jiān)督工作無法得到順利的開展，往往會受到許多的限制。而且當前監(jiān)督隊伍的人員素質(zhì)與水平無法與財政管理的發(fā)展相適應(yīng)，監(jiān)督隊伍的整體水平不高，缺乏全面化和系統(tǒng)化的專業(yè)知識，專業(yè)技能有待進一步加強。

二、提高我國財政監(jiān)督成效的對策

1.健全和完善我國財政監(jiān)督的法律體系，提高財政監(jiān)督的規(guī)范性和制度性

首先，利用立法的方式，進一步明確并提高財政監(jiān)督工作的合法地位。結(jié)合財政監(jiān)督管理發(fā)展的趨勢及其需求，站在法律的角度上，對財政監(jiān)督工作中的機構(gòu)職責、監(jiān)督方式、設(shè)置原則等實現(xiàn)合法性的明文規(guī)定，將充足的行使權(quán)利和權(quán)限賦予給財政監(jiān)督機構(gòu)，使財政監(jiān)督行為能夠得到有效的約束和規(guī)范，推動我國財政監(jiān)督工作實現(xiàn)有法可依、有法必依。其次，加強力度來對財政監(jiān)督法律法規(guī)及其政策進行宣傳，使典型案件的曝光力度加大，保證每個人都能主動自覺地接受監(jiān)督，推動財政監(jiān)督工作的順利開展。

2.建立并完善我國的財政監(jiān)督體系

要加強財政監(jiān)督工作的成效，就要設(shè)立一支具備高度的獨立性的部門來支持財政監(jiān)督工作。首先要明確財政監(jiān)督部門在整個經(jīng)濟監(jiān)督體系中的作用和地位，明確其職責與任務(wù)所在，加強財政監(jiān)督部門的職責，全面提高我國財政監(jiān)督部門的權(quán)威性和獨立性。同時，還要與其他監(jiān)督體系之間實現(xiàn)有機的協(xié)調(diào)和配合，使有效信息和資源能夠?qū)崿F(xiàn)最大程度的共享，從而形成一個高效、完整、權(quán)威的經(jīng)濟運行監(jiān)督體系，使財政監(jiān)督的成本降低，提高財政監(jiān)督的成效。

3.加快創(chuàng)新財政監(jiān)督工作的思路與方式，加強財政監(jiān)督效果

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展以及政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，使得我國財政管理出現(xiàn)了宏觀化、科學化、精細化的發(fā)展趨勢，在這個大背景之下，要提高財政監(jiān)督的成效，就必須要不斷創(chuàng)新財政監(jiān)督工作的思路，將財政監(jiān)督的內(nèi)容進行合理的整合，從而滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的要求。要建立并完善我國的事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的財政監(jiān)督機制，采取全面監(jiān)督、專項監(jiān)督、日常監(jiān)督、突擊監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督手段，其中尤其是要做好日常財政監(jiān)督工作，使財政監(jiān)督能夠保證足夠的連續(xù)性。全面豐富財政監(jiān)督的內(nèi)容，重視對各類組織財政資金使用效益以及績效的監(jiān)督和檢查，站在全方位、全流程、全過程的角度對組織的財政資金進行監(jiān)督。

4.加強對我國財政監(jiān)督隊伍的建設(shè)

要提高財政監(jiān)督的成效，就必須要打造出一支具備高素質(zhì)、高技能的專業(yè)財政監(jiān)督隊伍，要投入更多的人力、物力、財力到財政監(jiān)督隊伍的建設(shè)中來，從政治素養(yǎng)、專業(yè)技能和職業(yè)道德等多方面展開對財政監(jiān)督隊伍的建設(shè)，使財政監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)實現(xiàn)有效的提升，從而為財政監(jiān)督工作奠定隊伍基礎(chǔ)。同時，還要建立起有效的監(jiān)督隊伍績效評價指標體系，促進財政監(jiān)督人員能夠更加主動、積極地投入到監(jiān)督工作中，對于違法亂紀的一切行為要進行嚴格的懲罰，在財政監(jiān)督隊伍中形成良好的風氣，從而使財政監(jiān)督的水平實現(xiàn)質(zhì)的提升。

三、結(jié)語

綜上所述，提高財政監(jiān)督成效對于我國的國民經(jīng)濟建設(shè)而言有著突出的作用，針對我國財政監(jiān)督工作中存在的問題，要從各方面不斷地加強財政監(jiān)督工作，使財政監(jiān)督的作用能夠充分的發(fā)揮。

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