高速公路施工招標(biāo)清單預(yù)算編制方法研究

徐冰

【摘 要】高速公路施工招標(biāo)清單預(yù)算編制是工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容，文章對(duì)高速公路施工招標(biāo)清單預(yù)算編制依據(jù)和具體方法進(jìn)行了重點(diǎn)分析，以便更好的做好工程造價(jià)的控制。

【關(guān)鍵詞】高速公路；清單預(yù)算；工程造價(jià)；施工

一、高速公路項(xiàng)目施工招標(biāo)清單預(yù)算的編制依據(jù)

1.國(guó)家、行業(yè)、地方政府發(fā)布的相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)定；

2.國(guó)家、行業(yè)、地方政府發(fā)布的香型計(jì)價(jià)規(guī)定，包括編制辦法、預(yù)算定額、造價(jià)指標(biāo)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格信息、標(biāo)準(zhǔn)化文件等內(nèi)容；

3.經(jīng)審查修編后的施工圖設(shè)計(jì)文件、合理的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備、材料等調(diào)查報(bào)告或采購(gòu)意向、協(xié)議和合同、建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝、專利使用情況等資料。

二、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、核對(duì)工程數(shù)量

熟悉設(shè)計(jì)圖紙、核對(duì)工程數(shù)量及與設(shè)計(jì)人員的良好溝通是提高招標(biāo)清單預(yù)算編制質(zhì)量的基礎(chǔ)。在編制招標(biāo)清單預(yù)算前，應(yīng)全面熟悉圖紙和設(shè)計(jì)意圖，從總體布置圖到細(xì)部構(gòu)造圖都應(yīng)逐一認(rèn)真閱讀，了解招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模、標(biāo)段劃分、地理位置、自然條件等特點(diǎn)，全面熟悉設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┑氖┕そM織、工序和方案。編制負(fù)責(zé)人符合設(shè)計(jì)圖紙工程量，抽驗(yàn)校核設(shè)計(jì)圖細(xì)部量與匯總量的準(zhǔn)確性，對(duì)復(fù)核出現(xiàn)的偏差在與設(shè)計(jì)等相關(guān)單位溝通確認(rèn)后修正偏差，基本確認(rèn)工程數(shù)量。由于目前高速公路設(shè)計(jì)圖紙中有些工程量的表述與定額中的不一致，招標(biāo)清單預(yù)算編制人員應(yīng)根據(jù)定額的要求擬定新的工程量清單，對(duì)于不清楚的地方，要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，理解設(shè)計(jì)意圖，力爭(zhēng)做到工程量完整不漏項(xiàng)，避免出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤。

三、確定合理的費(fèi)率和單價(jià)文件

工、料、機(jī)的單價(jià)是招標(biāo)清單預(yù)算的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，是合理確定和有效控制高速公路造價(jià)的根本。結(jié)合各自編制范圍所在行政區(qū)域的不同，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)費(fèi)率及單價(jià)文件進(jìn)行確定，同時(shí)做好各標(biāo)段之間的統(tǒng)籌和平衡（相同行政區(qū)域的費(fèi)率及單價(jià)文件原則上一致）。其中同一標(biāo)段編制范圍跨越不同行政區(qū)域時(shí)，人工單價(jià)采用加權(quán)平均方法計(jì)算，材料單價(jià)按照招標(biāo)清單預(yù)算編制時(shí)點(diǎn)的材料信息價(jià)及市場(chǎng)價(jià)格綜合確定，新增或特殊材料單價(jià)，應(yīng)通過(guò)調(diào)查、詢價(jià)再經(jīng)分析比較后確定。另外，在確定材料價(jià)格時(shí)還需區(qū)分主要材料和次要材料，對(duì)于數(shù)量或價(jià)格變動(dòng)對(duì)標(biāo)底價(jià)格影響大的材料，要多分析、多研究，力求合理。對(duì)于次要的材料。可以少花些精力，以求得事半功倍的效果。

四、確定切實(shí)可行的施工措施方案

同樣的設(shè)計(jì)，針對(duì)不同的地區(qū)、不同的現(xiàn)場(chǎng)條件、不同的工期、不同的質(zhì)量要求，會(huì)有不同施工方案，不同施工方案的造價(jià)必然不同，甚至?xí)钪Ю?。因此，我們?cè)诰幹普袠?biāo)清單預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等確定各自編制范圍內(nèi)的施工措施方案，包括拌合場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)的設(shè)置，混凝土、土石方的綜合運(yùn)距，橋隧施工方案，臨時(shí)工程規(guī)模，環(huán)境保護(hù)措施，跨公路、鐵路、航道等措施、改擴(kuò)建公路的交通組織方案等，制定切實(shí)可行的施工方案是決定招標(biāo)清單預(yù)算編制成敗的關(guān)鍵。

五、套用合適的定額

套用合適的定額是編制招標(biāo)清單預(yù)算過(guò)程中的一個(gè)主要工作。要想合理套用定額，應(yīng)學(xué)好定額、讀懂定額。在了解定額總說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明的同時(shí)，更要了解定額的工程量計(jì)算規(guī)則、定額的單位、定額所包含的工作內(nèi)容和適用范圍、定額表格下面的附注及是否允許調(diào)整的說(shuō)明。根據(jù)各自編制范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)圖紙，工程量清單等資料按編制辦法規(guī)定進(jìn)行定額套用，包括定額子目、定額工程量，進(jìn)行定額調(diào)整如定額系數(shù)、混凝土標(biāo)號(hào)、運(yùn)距、厚度、材料替換等。對(duì)于定額缺項(xiàng)，可參考省市補(bǔ)充定額、其他行業(yè)（如市政、建筑、鐵路等）定額或采取其他合理的計(jì)算方式，并進(jìn)行測(cè)算分析后確定。

六、計(jì)算其他費(fèi)用不漏項(xiàng)

招標(biāo)清單預(yù)算其他費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)注意計(jì)費(fèi)不重不漏。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定計(jì)算其他需單獨(dú)計(jì)算的費(fèi)用，如暫列金額、工程保險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和交通管制經(jīng)費(fèi)、臨時(shí)用地租地費(fèi)等。其中安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)結(jié)合編制辦法的約定執(zhí)行，部分清單子目在工程量清單中單獨(dú)列支，但費(fèi)用已包含在預(yù)算取費(fèi)費(fèi)率或計(jì)費(fèi)中，預(yù)算里不再單獨(dú)計(jì)費(fèi)（特別是清單中第100章“總則”中的部分費(fèi)用、軟基檢測(cè)、隧道監(jiān)測(cè)等）。

七、概預(yù)算對(duì)比分析

在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，因此，招標(biāo)清單預(yù)算原則上應(yīng)控制在已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算（或一階段施工圖預(yù)算）對(duì)應(yīng)范圍以內(nèi)。分階段分批次完成的招標(biāo)，應(yīng)依據(jù)當(dāng)次招標(biāo)范圍對(duì)應(yīng)的批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算（或一階段施工圖預(yù)算）做控制盒對(duì)比分析，整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)完成后，需匯總各階段招標(biāo)清單與相應(yīng)初步設(shè)計(jì)概算（或一階段施工圖預(yù)算）進(jìn)行整體對(duì)比分析。編制負(fù)責(zé)人應(yīng)組織進(jìn)行招標(biāo)清單預(yù)算與批復(fù)概算或預(yù)算的對(duì)比分析工作。事先將批復(fù)概算或預(yù)算對(duì)應(yīng)招標(biāo)范圍進(jìn)行拆分，并檢查和校核拆分是否正確，將招標(biāo)清單預(yù)算與已批準(zhǔn)的相應(yīng)概算或預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析預(yù)算超出（節(jié)余）概算的原因（應(yīng)從人工、材料單價(jià)等動(dòng)態(tài)因素、工程規(guī)模變化、工程標(biāo)準(zhǔn)變化等方面詳細(xì)分析），并編制概預(yù)算對(duì)比分析表和在編制說(shuō)明中進(jìn)行文字說(shuō)明。若對(duì)應(yīng)本次招標(biāo)范圍的工程超概，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)管理單位反映，進(jìn)一步明確后續(xù)相關(guān)工作。

高速公路招標(biāo)清單預(yù)算編制是一項(xiàng)細(xì)致的工作，要綜合考慮多方面的引物，平時(shí)注意不斷積累經(jīng)驗(yàn)，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，掌握新的工藝技術(shù)、結(jié)構(gòu)材料等，才能不斷提高業(yè)務(wù)水平，才能編制好招標(biāo)清單預(yù)算。

參考文獻(xiàn)：

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