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      淺談農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的要點

      2016-10-21 07:04:12劉軍
      農(nóng)民致富之友 2016年5期
      關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)管理措施農(nóng)機(jī)

      劉軍

      摘要:介紹了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患,并提出了安全生產(chǎn)管理措施,以期為農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)提供指導(dǎo)。

      關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī) 安全生產(chǎn) 管理措施

      隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)機(jī)被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導(dǎo)性作用。因此,農(nóng)機(jī)在數(shù)量上逐年上升,機(jī)型種類日益增多,作業(yè)范圍日趨廣泛;但農(nóng)機(jī)事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用,最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合能效,及時消除農(nóng)機(jī)事故隱患,降低農(nóng)機(jī)事故率,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,這是農(nóng)機(jī)安全管理部門必須面對的重要課題。

      1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患

      1.1道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛。主要有拖拉機(jī)(手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī))。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(以下簡稱《條例》),對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低,其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此,在國家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中,均對拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在部分地區(qū),由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繁忙,一些群眾為了一時方便,搭乘拖拉機(jī)的行為時有發(fā)生,而重特大農(nóng)機(jī)事故中,大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān),這樣的事故案例屢見不鮮。另外,超載運輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個不容忽視的原因,超載易導(dǎo)致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑,極易發(fā)生事故。

      1.2農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機(jī)。農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單,會操作就行,不會發(fā)生事故,其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運輸?shù)能囕v相比,雖然相對發(fā)生事故的機(jī)率較低,但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者,且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大。因此,對從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。

      2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施

      2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊伍。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要按照《條例》的要求,對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn),嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

      2.2要大力宣傳,全民動員,營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍。對廣大有機(jī)戶還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識宣傳,使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識,了解農(nóng)機(jī)安全常識,在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章,以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者的過失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。為此,《條例》第四條明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進(jìn)行與交通活動有關(guān)的人員,都必須遵守本條例?!睆纳鲜鲆?guī)定可知,《條例》既要求機(jī)動車駕駛員遵守,也要求每個公民遵守。對于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè),凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員,都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章,確保安全生產(chǎn)。

      2.3督促機(jī)主按時參加農(nóng)機(jī)年檢,并進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對可能存在事故隱患的零部件及時進(jìn)行更換,保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況,特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣,從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時消除事故隱患。

      2.4充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門的職能作用,加大對農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一,也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一,是落實農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查,特別是對田間道路上農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前,田間道路的交通安全是一個盲區(qū),交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道及通村路等交通要道上,無暇顧及田間道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動車主的法制觀念淡薄,交通安全意識差,他們趁有關(guān)部門疏于管理之機(jī)從事違章運輸,甚至非法從事客運,從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫;加之田間道路的路況環(huán)境較差,農(nóng)機(jī)車輛運輸存在著諸多安全隱患。另外,農(nóng)機(jī)安全管理部門還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié),集中精力對農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,全方位保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

      2.5農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)依照《條例》規(guī)定,本著以責(zé)論處的原則,處理農(nóng)機(jī)事故。從事交通運輸?shù)能囕v之間,車輛與行人、非機(jī)動車之間發(fā)生交通事故時,責(zé)任比較易認(rèn)定。但對于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故,事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定駕駛員負(fù)全責(zé)。其實,這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的,更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則;同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為?!稐l例》第三十三條規(guī)定:“貨運汽車掛車、拖拉機(jī)掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準(zhǔn)載人”。根據(jù)這一規(guī)定,利用拖拉機(jī)載人的駕駛員和搭乘拖拉機(jī)的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來,拖拉機(jī)載人大致可以分為三個情況:一是駕駛員主動要求行人搭乘;二是行人主動要求駕駛員同意搭乘;三是行人強(qiáng)行搭乘。因此,事故處理機(jī)關(guān)在處理拖拉機(jī)違章載人事故時,應(yīng)根據(jù)《條例》規(guī)定,根據(jù)造成事故的直接原因,參照上述3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責(zé)任。這樣對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)事故的處理,應(yīng)按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定,以責(zé)論處,以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定,及時消除各種農(nóng)機(jī)事故隱患,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

      (作者單位:154244黑龍江省蘿北縣農(nóng)機(jī)局)

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