“織網(wǎng)”織出好風(fēng)光

胡贛江

編者按：農(nóng)村基層黨組織是我黨的戰(zhàn)斗堡壘，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堡壘，電商扶貧工程是精準(zhǔn)扶貧十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。農(nóng)村黨支部如何抓住機(jī)遇，在電商扶貧中大有作為？國家級(jí)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)——江蘇省宿遷市宿豫區(qū)探索出一套行之有效的好辦法，“織網(wǎng)”，織出了好風(fēng)光。

我們看到，宿豫區(qū)無中生有，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”竟能平地創(chuàng)出一些產(chǎn)業(yè)來，如制作喜糖盒子，占全國市場(chǎng)的90%的份額產(chǎn)品來自宿遷；將產(chǎn)業(yè)由弱變強(qiáng)，如金針菇這一原本在當(dāng)?shù)睾苌儆腥朔N植的蔬菜，現(xiàn)在已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)；他們敢于放眼全國、放眼世界，提出買全國賣全國、買全球賣全球電商帶動(dòng)發(fā)展的思路，并且已取得初步成效。本期現(xiàn)將宿豫區(qū)“支部+電商扶貧”的做法予以刊發(fā)，希望能對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展電商扶貧提供有益借鑒。

注重支部引領(lǐng) 為民打開電商路

群眾富不富，關(guān)鍵靠干部。宿豫區(qū)圍繞“村村都有互聯(lián)網(wǎng)思維好干部”目標(biāo)，深入實(shí)施“三雙共培”計(jì)劃，注重把思想先進(jìn)、電商先行的“雙先”型人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成帶頭網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、帶民增收致富的“雙帶”型電商；把村干部培養(yǎng)成政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展電商本領(lǐng)強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型村官。

為強(qiáng)化電商人才支撐，去年該區(qū)率先為所有村（居）委會(huì)選配1名既懂黨務(wù)又懂電子商務(wù)的專職副書記。同時(shí)對(duì)全區(qū)138個(gè)村（居）委會(huì)進(jìn)行分類排隊(duì)，將1/3善于“織網(wǎng)”的村級(jí)組織列為“示范點(diǎn)”打造提升，將1/3有“觸網(wǎng)”潛力的村列為“培育點(diǎn)”加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)1/3“三低一缺”（文化程度偏低、帶富能力偏低、年輕人比例偏低、后備力量缺乏）問題突出村進(jìn)行重點(diǎn)整頓。目前所有村支部全部扶持電商發(fā)展，所有村書記帶頭招電商、上項(xiàng)目，所有大學(xué)生村官都參與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，做到“支部主動(dòng)推電商，黨員積極做電商，扶貧路上有電商”。

為強(qiáng)化組織引導(dǎo)和幫辦服務(wù)，該區(qū)積極探索“支部+電商”+合作點(diǎn)+協(xié)會(huì)、+合作社等組織新形態(tài)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)參與或承接好電商下鄉(xiāng)，對(duì)于在村（居）委會(huì)層面取得的收益，按比例提成給村集體和村干部。如該區(qū)新莊鎮(zhèn)黨委積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)公司、合作社和村委會(huì)共同成立宿遷市杉荷園農(nóng)副產(chǎn)品有限公司，注冊(cè)“杉荷園”商標(biāo)，專門負(fù)責(zé)杉荷園農(nóng)產(chǎn)品的線上和線下銷售，帶動(dòng)低收入戶參與到網(wǎng)絡(luò)訂單產(chǎn)品生產(chǎn)、分揀、包裝等環(huán)節(jié)，并將年銷售利潤的60%分配給低收入農(nóng)戶，起到了很好的扶貧助困作用。

注重靠前服務(wù) 挖潛電商發(fā)展路徑

宿豫區(qū)充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索多種形式服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展。

全面排查找電商。通過入戶走訪、電話尋訪、外出拜訪等方式，全面掌握本地本村電商人才資源，積極引進(jìn)外出就業(yè)能人、練就“鼠標(biāo)手”的返鄉(xiāng)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助推“打工族”變身“創(chuàng)業(yè)族”，放大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人才“鳳還巢”效應(yīng)。貼心的服務(wù)拉近了黨群、干群距離，宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)天同庵居黨支部副書記陳星妤深有感觸：自從參與服務(wù)電商活動(dòng)之后，與村民接觸越來越多，手機(jī)里存滿村民電話號(hào)碼。

找準(zhǔn)特色育電商。以“三來一加”、“民間手藝”、“特色農(nóng)業(yè)”為主打的培育點(diǎn)，幫助產(chǎn)品借助網(wǎng)絡(luò)重新崛起。丁嘴鎮(zhèn)丁莊大菜作為“民間手藝”曾幾度失傳，在支部的挖掘包裝下借勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)重新煥發(fā)生機(jī)，全區(qū)共打造出丁嘴金針菜、來龍有機(jī)大米、陸集蘆蒿等特色農(nóng)產(chǎn)品130多種，上線地產(chǎn)品320余種，2015年2月至今，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售13.8億元。

創(chuàng)新服務(wù)助電商。以“支部+電商”+合作點(diǎn)、“支部+電商”+合作社（企業(yè)）+基地、“支部+電商”+協(xié)會(huì)為抓手，全方位幫辦服務(wù)。2015年至今，全區(qū)創(chuàng)成省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)電子商務(wù)示范村3個(gè)、示范企業(yè)1個(gè)，建成村級(jí)“支部+電商”黨建富民示范點(diǎn)36個(gè)。順河街道、關(guān)廟鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了整鎮(zhèn)推進(jìn)，村村都有示范點(diǎn)或培育點(diǎn)。

注重平臺(tái)搭建 提供基礎(chǔ)支撐

宿豫區(qū)建立“區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)孵化中心、村（居）委會(huì)網(wǎng)店”三級(jí)電商發(fā)展平臺(tái)，大力推動(dòng)從孵化到壯大、從村鎮(zhèn)到園區(qū)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

在城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)總面積6平方公里的宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，目前已入駐京東、百度、當(dāng)當(dāng)?shù)戎娚?60家、從業(yè)人員1.5萬人，其中農(nóng)村低收入人口3600余人，上半年實(shí)現(xiàn)電商交易額73.6億元，同比增長71.2%。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極搭建全民創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)，為電商扶貧提供了活動(dòng)陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建成電商示范一條街3個(gè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心15個(gè)，為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)青年特別是低收入群體提供網(wǎng)貨渠道、技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)店裝修、金融服務(wù)，提供免收部分租金、免費(fèi)安裝寬帶、免費(fèi)提供倉儲(chǔ)、免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)等“四免”優(yōu)惠政策。截至目前，孵化中心共入駐電商創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目106個(gè)，其中低收入農(nóng)戶興辦的電商項(xiàng)目19個(gè)，占入駐項(xiàng)目的17.9%。

在農(nóng)村，區(qū)財(cái)政設(shè)立1000萬元專項(xiàng)資金支持農(nóng)村“一村一品一店”發(fā)展，以開展村級(jí)黨群服務(wù)中心“星級(jí)評(píng)創(chuàng)”為抓手，把為群眾“代銷”“代購”、送貨服務(wù)及參與售后服務(wù)情況作為“事在村辦”代理式服務(wù)的重要內(nèi)容。通過支部引領(lǐng)和電商開路，開創(chuàng)了“支部+電商扶貧”模式，目前已帶動(dòng)9300余名低收入人口直接參與就業(yè)，僅低收入戶創(chuàng)辦的網(wǎng)店就有27家，有效推動(dòng)了脫貧增收。

同時(shí)，按照“區(qū)有園、鄉(xiāng)有點(diǎn)、村有代辦”的物流發(fā)展要求，積極發(fā)展城鄉(xiāng)物流，在區(qū)級(jí)層面集中建設(shè)2個(gè)占地20萬平方米的物流園，在鎮(zhèn)村實(shí)施物流“最后一公里”通達(dá)工程，率先實(shí)施京東無人機(jī)配送實(shí)驗(yàn)，快速打通從配送站到鄉(xiāng)村推廣員的農(nóng)村電商核心配送環(huán)節(jié)，并將電商扶貧試點(diǎn)村納入2016年物流配送建設(shè)計(jì)劃，通過政府貼單補(bǔ)助物流的方式，支持快遞物流企業(yè)在經(jīng)濟(jì)薄弱村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，最大限度壓低商品運(yùn)送成本，提高網(wǎng)貨配送效率，擴(kuò)大地方特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，目前全區(qū)實(shí)現(xiàn)村級(jí)物流覆蓋率100%，直達(dá)率達(dá)30%。

注重分類施策 確保精準(zhǔn)發(fā)力

對(duì)癥下藥，靶向治療，才能充分發(fā)揮電商扶貧優(yōu)勢(shì)。首先，對(duì)低收入戶參與電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)分類。根據(jù)低收入戶從業(yè)情況，分為電商經(jīng)營戶、潛在電商經(jīng)營戶、電商就業(yè)戶、下游產(chǎn)業(yè)鏈參與戶四類。對(duì)電商經(jīng)營戶和潛在的電商經(jīng)營戶送技術(shù)、送指導(dǎo)；對(duì)電商就業(yè)戶和下游產(chǎn)業(yè)

鏈參與戶，送崗位、送關(guān)愛，并建立明確的利益分配共享機(jī)制，保障低收入戶的合理收益。

同時(shí)，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)品種類進(jìn)行梳理分類。將可觸網(wǎng)銷售的產(chǎn)品梳理出來，組織“掛村包戶”單位和干部主動(dòng)上門服務(wù)，幫助村（居）委會(huì)“三來一加”企業(yè)和能人大戶主動(dòng)觸網(wǎng)銷售。如大興鎮(zhèn)喜糖盒電商產(chǎn)業(yè)，按照“基地生產(chǎn)、村民加工、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流配送、售后服務(wù)”的“一站式”產(chǎn)銷模式，解決了一批年齡較大、留守在家的“50、60”人員的就業(yè)問題，幫助22戶低收入農(nóng)戶直接脫貧，500多名低收入人口實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。此外，對(duì)幫辦服務(wù)產(chǎn)生的增值收益，要求按比例分配給客觀上無法參與上下游電商就業(yè)增收的低收入戶。

注重產(chǎn)業(yè)支撐 增強(qiáng)電商發(fā)展后勁

富民靠產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵看特色。宿豫區(qū)首先注重發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，形成基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。按照規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，確定特色主業(yè)、主打產(chǎn)品。目前該區(qū)圍繞“1+X”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體參與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，形成“網(wǎng)店+合作社+種植基地+加工基地”的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈。如丁嘴鎮(zhèn)登山村金針菜種植特色產(chǎn)業(yè)，采取基地帶動(dòng)低收入農(nóng)戶捆綁幫扶的辦法，為群眾提供600個(gè)就業(yè)崗位，直接或間接帶動(dòng)300個(gè)低收入農(nóng)戶脫貧致富，讓部分富余勞動(dòng)力家門口就有活干，有效地將勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

此外，宿豫區(qū)還大力培育龍頭電商企業(yè)，帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村電商領(lǐng)域，通過龍頭電商擴(kuò)大銷售，帶動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植，形成特色產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)建立本地電商發(fā)展聯(lián)盟，鼓勵(lì)在本地農(nóng)戶中有一定影響力的親耕田、益農(nóng)科技等合作社和江蘇健谷化工有限公司、江蘇春綠糧油有限公司、宿遷市罐頭食品有限責(zé)任公司、宿遷市宿農(nóng)農(nóng)資連鎖有限公司等多家大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村電商發(fā)展和地產(chǎn)品銷售，形成了一批如親耕田網(wǎng)上供銷社電子商務(wù)、宿遷市“農(nóng)三品”電子商務(wù)、宿遷市濟(jì)農(nóng)電子商務(wù)有限公司、江蘇益農(nóng)科技有限公司等、華東大市場(chǎng)菜財(cái)商城等有一定影響力的民資電商品牌，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品銷路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，對(duì)低收入戶生產(chǎn)的觸網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品一律100%返還收益，不收取任何平臺(tái)服務(wù)費(fèi)。目前，該區(qū)以“支部+電商扶貧”為模式，已經(jīng)打造出了蓮藕村、金菜村、蘆蒿村、梨園村、喜糖盒村等一批特色產(chǎn)業(yè)村。

注重人才培育 強(qiáng)化智力支持

人才是最寶貴的資源，專業(yè)電商人才是引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展壯大的重要保證。要讓村民放下鋤頭，拿起鼠標(biāo)，人才培育工作必須做扎實(shí)。

建立電商人才培育體系。宿豫區(qū)構(gòu)建由政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、高等（職業(yè)）院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。依托位于該區(qū)的宿遷技師學(xué)院作為“省級(jí)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地”的資源優(yōu)勢(shì)以及大型龍頭電商平臺(tái)，每年開設(shè)6期、每期15課時(shí)的電商創(chuàng)業(yè)職業(yè)技術(shù)課程，去年以來累計(jì)培訓(xùn)電商人才3000余人次，其中低收入戶270余人次。在現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)教電商實(shí)戰(zhàn)專家兩個(gè)問題后，該區(qū)新莊鎮(zhèn)前進(jìn)村低收入戶茆懷虎興奮地說：“鎮(zhèn)政府專門為我們開設(shè)電子商務(wù)培訓(xùn)，的確開了眼界，學(xué)到了不少新東西?！焙蛙鈶鸦⒁粯?，該區(qū)越來越多的農(nóng)民群眾走進(jìn)課堂，帶頭接上了互聯(lián)網(wǎng)思維。

提高培訓(xùn)人員覆蓋面。把經(jīng)濟(jì)困難未就業(yè)青年和有培養(yǎng)潛力的低收入戶等群體列為電商下鄉(xiāng)重點(diǎn)人才培育對(duì)象，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)上開店、網(wǎng)店裝修、客服、運(yùn)營推廣、產(chǎn)品拍照美化及店鋪管理維護(hù)工具等操作技能進(jìn)行培訓(xùn)，幫助低收入戶掌握網(wǎng)絡(luò)交易技能，并能獨(dú)立運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)開展業(yè)務(wù)，確保每個(gè)村每年至少培訓(xùn)10名低收入戶電商應(yīng)用人才。

注重宣傳引導(dǎo) 營造電商扶貧濃厚氛圍

宿豫區(qū)依托電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等載體，廣泛宣傳電商扶貧知識(shí)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)脫貧致富典型，多形式、全方位營造通過電商脫貧致富的社會(huì)氛圍，激發(fā)了低收入戶投身電商創(chuàng)業(yè)的熱情。一方面是引導(dǎo)電商戶帶動(dòng)低收入戶。該區(qū)順河街道一名成熟電商周財(cái)政免費(fèi)提供雞苗給低收入戶養(yǎng)殖，為他們提供電商代運(yùn)營服務(wù)，并指導(dǎo)其在網(wǎng)上進(jìn)行銷售；丁嘴鎮(zhèn)“倉基蓮唱”金針菜電商帶動(dòng)低收入戶開設(shè)網(wǎng)店2個(gè)，大興鎮(zhèn)喜糖盒子產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)吸納4個(gè)低收入人口開設(shè)網(wǎng)店進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，并提供網(wǎng)店運(yùn)營指導(dǎo)和貨源服務(wù)。另一方面是推動(dòng)低收入戶成為電商戶。該區(qū)大興鎮(zhèn)陳洼村一名經(jīng)常網(wǎng)絡(luò)問政的低收入戶劉元愛，在村干部的幫助下轉(zhuǎn)化為熱衷觸網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的“電商戶”；侍嶺鎮(zhèn)下肢癱瘓的低收入戶張報(bào)在全區(qū)電商創(chuàng)業(yè)大潮感染下，在淘寶網(wǎng)創(chuàng)立“蘇北人家食品店”，每月銷售收入達(dá)2萬多元，利潤3000多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。

實(shí)地培訓(xùn)收獲大

6月13-17日，全國扶貧培訓(xùn)宣傳中心在宿遷市舉辦了“國務(wù)院扶貧辦定點(diǎn)扶貧單位‘支部+電商扶貧和扶貧金融產(chǎn)品專題研討班”，來自江西省石城縣、貴州省雷山縣、甘肅省渭源縣3個(gè)貧困縣的100名學(xué)員在實(shí)地考察宿豫區(qū)“支部+電商”的做法后，深感震撼，他們親身感受到了宿豫干群各級(jí)求創(chuàng)新、為創(chuàng)業(yè)，人人謀事、做事的精氣神，親眼看到了黨建引領(lǐng)、“織網(wǎng)”脫貧的巨大潛力，紛紛表示：貧困地區(qū)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)是一條激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力的有效途徑，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須要增強(qiáng)其帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，東部發(fā)達(dá)地區(qū)幫助西部貧困地區(qū)孵化培育產(chǎn)業(yè)是東西協(xié)作一種有效模式。培訓(xùn)結(jié)束回到當(dāng)?shù)睾?，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)宿豫經(jīng)驗(yàn)，在黨建富民上取得新成績，開創(chuàng)新局面。